208 ТК РФ

СТ 198 ТК РФ.

Работодатель — юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим
работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без
отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к
трудовому договору.

Содержание

Комментарий к Ст. 198 Трудового кодекса РФ

1. Ученический договор представляет собой двустороннее соглашение, заключаемое работодателем и учеником, предметом которого являются организация и проведение работодателем обучения ученика по реализуемым работодателем образовательным программам. Ученический договор предполагает обучение ученика непосредственно у работодателя — в создаваемых им структурных образовательных подразделениях (учебных центрах профессиональной квалификации, учебно-курсовых комбинатах и т.п.) и (или) на производстве (на рабочих местах).

В зависимости от того, кто выступает в качестве ученика, возможно заключение ученического договора: а) с лицом, ищущим работу; б) с работником данной организации.

Другой стороной ученического договора может быть только работодатель — юридическое лицо.

2. Когда в качестве ученика выступает работник данной организации, возможны две формы получения образования по ученическому договору: 1) без отрыва от работы; 2) с отрывом от работы. При этом если обучение осуществляется без отрыва от работы, то по соглашению сторон ученического договора работнику на период обучения может быть установлено неполное рабочее время (см. ст. 203 ТК РФ и комментарий к ней).

3. Комментируемая статья не определяет отраслевой природы ученического договора, заключаемого с лицом, ищущим работу. В прежней редакции ч. 2 этот договор рассматривался как гражданско-правовой, что противоречило самой природе отношений, опосредуемых указанным договором. Отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя являются тесно связанными с трудовыми и регулируются нормами трудового законодательства (см. ст. 1 ТК РФ и комментарий к ней). Поэтому следует признать, что ученический договор на получение образования непосредственно у работодателя, заключаемый с лицом, ищущим работу, имеет трудоправовую природу.

4. Согласно ч. 2 ст. 198 ТК РФ ученический договор на получение образования, заключаемый между работником и работодателем, является дополнительным к трудовому договору. Такая формулировка, по сути, характеризует указанный ученический договор не как самостоятельный договор, а как неотъемлемую составляющую трудового договора, которая содержит дополнительные условия, связанные с организацией обучения работника. Однако это не совсем правильно, учитывая, что ученический договор имеет самостоятельный предмет и является основанием возникновения между его сторонами не трудовых, а сопутствующих трудовым отношений по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у работодателя.

5. Ученический договор не заключается, если обучение ученика осуществляется не работодателем, а образовательной организацией по направлению и за счет работодателя. В таком случае отношения между образовательной организацией, лицом, направляемым на обучение, и работодателем регулируются заключаемым в соответствии с п. 2 ч. 1, ч. ч. 2 и 3 ст. 54 Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договором об оказании платных образовательных услуг.

СТ 208 ТК РФ.

Ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям,
предусмотренным этим договором.

Трудовой кодекс о заключении ученического договора

Право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации закреплено в ч. 1 ст. 197 ТК РФ. Согласно ч. 2 этой статьи указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

По правилам ст. 198 ТК РФ работодатель – юридическое лицо (организация) имеет право заключать ученический договор:

  • с лицом, ищущим работу;

  • с работником организации. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору. При этом получение образования может быть как с отрывом, так и без отрыва от работы.

К сведению: в период действия ученического договора работник не может привлекаться к сверхурочной работе, направляться в служебную командировку, не связанную с ученичеством (ст. 203 ТК РФ).

Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах на срок, необходимый для получения соответствующей квалификации (ст. 200 ТК РФ). Унифицированной формы ученического договора нет, поэтому стороны вправе разработать ее самостоятельно. Ученический договор действует со дня, указанного в этом договоре, в течение предусмотренного им срока. В течение срока действия ученического договора его содержание может быть изменено только по соглашению сторон (ст. 201 ТК РФ).

Ученический договор должен содержать (ст. 199 ТК РФ):

Наименования сторон

Указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником.
Наименование квалификации (профессии, специальности) приводится в соответствии с одним из следующих документов:
– с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37;
– с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (по отраслям);
– с профессиональным стандартом (абз. 3 ч. 2 ст. 57, ст. 195.1 ТК РФ). С 1 июля 2016 года работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ)

Обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором. В частности, в ученическом договоре может быть предусмотрена обязанность освободить ученика от работы на период обучения или (в случае получения работником образования без отрыва от работы) изменить режим его рабочего времени (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 203 ТК РФ), а также предоставить ученику гарантии в соответствии с гл. 26 ТК РФ

Обязанность работника пройти обучение и отработать по трудовому договору, заключенному с работодателем, согласно полученной квалификации в течение срока, установленного в ученическом договоре. Например, в договоре можно отразить условия о добросовестном посещении работником учебных и практических занятий, представлении по окончании обучения работодателю документов о полученном образовании и т. д.

Срок ученичества

Размер платы в период ученичества (размер стипендии, оплаты работы, выполняемой учеником на практических занятиях). В соответствии со ст. 204 ТК РФ размер стипендии не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ

Иные условия, определенные соглашением сторон. Так, в ученический договор можно включить условие о переводе работника на другую работу после успешного окончания обучения. Кроме того, могут быть прописаны порядок оплаты обучения (полностью за счет работодателя или частично за счет работника), а также порядок предоставления работнику дополнительных гарантий (дополнительного отпуска, оплаты проезда и др.)

Условия ученического договора, противоречащие Трудовому кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (ст. 206 ТК РФ).

Действие ученического договора продлевается (ч. 2 ст. 201 ТК РФ):

На время болезни ученика

На время прохождения учеником военных сборов

В других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ

В ситуации, когда требуется продлить срок действия ученического договора, работодатель и работник (лицо, ищущее работу) должны составить дополнительное соглашение, в котором указываются причина продления и новая дата окончания ученического договора. Данный документ составляется в двух экземплярах (по одному для каждой стороны) и является неотъемлемой частью ученического договора.

Ученический договор прекращается (ст. 208 ТК РФ):

  • по окончании срока обучения;

  • по основаниям, предусмотренным в договоре. В этом случае работодателю необходимо издать приказ о прекращении ученического договора со ссылкой на пункт договора, в котором указано основание для его прекращения.

Надо ли оформлять приказ о направлении работника на обучение?

Обязанность работодателя издавать приказ о направлении работника на обучение после заключения ученического договора законодательством не установлена. Однако издание такого приказа будет нелишним: он пригодится для учета времени ученичества, начисления стипендии и иных выплат. В приказе следует указать фамилию, имя, отчество лица, заключившего ученический договор, срок действия договора, условия оплаты, режим рабочего времени и другие условия.

Можно ли включить в ученический договор условие, запрещающее работнику увольняться по собственному желанию?

В трудовом договоре может предусматриваться дополнительное условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (ст. 57 ТК РФ). Аналогичное условие может быть включено в дополнительное соглашение об обучении работника за счет средств работодателя. На такую возможность обратил внимание КС РФ в Определении от 15.07.2010 № 1005-О-О.

При этом следует помнить, что такое условие не должно ухудшать положение работника по сравнению с тем, что установлено трудовым законодательством. Отметим, что трудовое законодательство не содержит запрета на увольнение работника по его собственному желанию после обучения.

Итак, работодатель не вправе отказать работнику в увольнении. Однако он может взыскать с работника в соответствии со ст. 249 ТК РФ средства, потраченные на обучение.

Можно ли предусмотреть в ученическом договоре штраф за досрочное увольнение работника?

Свердловский областной суд в Апелляционном определении от 19.04.2018 № 33-6403/2018 рассмотрел жалобу организации на Решение Каменского районного суда Свердловской области от 22.12.2017. Суть дела состояла в следующем. В соответствии с заключенным между организацией и работником договором последний должен был пройти полный курс обучения в автошколе, после чего отработать в организации определенное время, а при невыполнении этих обязанностей – возместить затраты истца на обучение и выплатить штраф в размере стоимости обучения. Работник уволился по собственному желанию до истечения установленного договором срока, при этом штраф не был им уплачен.

Судьи обратили внимание, что доводы истца основаны на утверждении о возможности установления в ученическом договоре большей ответственности для ученика (работника), чем предусмотрено нормами трудового законодательства. При этом он ссылался на диспозитивность норм ст. 207 и 249 ТК РФ.

Действительно, норма ст. 249 ТК РФ изложена в качестве диспозитивной и предусматривает обязанность работника по возмещению затрат работодателя на обучение в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения обусловленного договором срока.

Указанная обязанность фактически является обязанностью по возмещению работником работодателю материального ущерба. Пределы такой ответственности работника четко указаны в ст. 238 ТК РФ: это обязанность возместить только прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимаются реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

К сведению: в силу ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, они не подлежат применению.

Таким образом, предусмотренное в ст. 249 ТК РФ усмотрение сторон соглашения ограничивается нормами ст. 238, ч. 2 ст. 9 ТК РФ, стороны в данном соглашении не могут снижать уровень гарантий работника, предусмотренный трудовым законодательством, в том числе устанавливать ему повышенную материальную ответственность, обязанность уплатить штраф.

Что касается нормы ст. 207 ТК РФ, на которую ссылался в жалобе работодатель, она не предусматривает обязанность работника уплатить штраф. Согласно названной статье в случае, когда ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем в связи с ученичеством расходы. Сумма штрафа не является расходами истца.

Надо ли оплачивать листок нетрудоспособности работнику, который заболел во время обучения?

Следует отметить, что законодательством вопросы выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности в период ученичества не урегулированы.

Статьей 205 ТК РФ предусмотрено, что на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда. Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размер такого пособия зависит от среднего заработка и стажа работника (ст. 7, 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты согласно законодательству РФ (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ). При этом период ученичества прямо не назван среди периодов, указанных в данной статье. Из этого можно сделать вывод, что пособие подлежит назначению и выплате в общем порядке.

Вместе с тем существует позиция, согласно которой выплачивать работнику пособие за время обучения не надо, поскольку он фактически освобожден от работы. Однако данная точка зрения может привести к спорам с работником и контролирующими органами. Тем более что в случае болезни ученика действие ученического договора продлевается на период его нетрудоспособности (ст. 201 ТК РФ).

Что касается стипендии, в период нетрудоспособности она выплачивается в порядке, предусмотренном ученическим договором.

Если работник уволился до окончания срока, предусмотренного ученическим договором…

Согласно ст. 249 ТК РФ работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Какие причины увольнения до истечения срока отработки после обучения можно признать уважительными?

Действующее трудовое законодательство не содержит исчерпывающего перечня уважительных причин досрочного расторжения трудового договора. Поэтому вопрос о том, является ли указанная работником причина уважительной, решается в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств. Учитывая позицию контролеров, работодатель вправе самостоятельно решить, является ли причина увольнения работника уважительной (письма Минтруда РФ от 18.10.2017 № 14-2/В-935, Роструда от 18.10.2013 № 852-6-1). К уважительным причинам увольнения можно отнести:

  • отсутствие работы, необходимость в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);

  • сокращение численности работников (штата) организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

  • призыв на военную службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);

  • необходимость ухода за ребенком в возрасте до трех лет, а также за больным малолетним ребенком.

Во избежание разногласий и споров с работником следует перечислить уважительные причины увольнения в трудовом договоре или соглашении об обучении.

Обращаем ваше внимание: Верховный суд в Определении от 17.04.2017 № 16-КГ17-3 пришел к выводу, что взыскать с бывшего сотрудника расходы на обучение можно не только по ученическому договору, но и по дополнительному соглашению к трудовому договору. Суд подчеркнул, что ученический договор – это не единственный вид договоров об обучении и подготовка и дополнительное профессиональное образование работников возможны на условиях, указанных в трудовом договоре. В нем допустимо закреплять правила об отработке после обучения, при нарушении которых сотрудник должен возместить затраты работодателя на обучение. Более того, эта обязанность не зависит от того, получил ли работник по итогам обучения новую специальность или квалификацию.

Однако ранее встречались решения нижестоящих судов (см., например, Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 07.02.2017 № 33-1049/2017), в которых арбитры признавали обязанность работника возместить работодателю затраты на обучение только при наличии ученического договора.

К сведению: при увольнении работник не обязан возмещать работодателю затраты на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, которые работодатель в соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ должен производить в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, если данное обучение или образование является условием выполнения работником определенных видов деятельности (Апелляционное определение Томского областного суда от 07.02.2014 № 33-397/2014).

Как взыскать с работника затраты, связанные с его обучением?

В случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, затраты на обучение могут быть взысканы в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и осуществления удержаний из заработной платы.

К сведению: к затратам работодателя на обучение, которые подлежат возмещению, можно, в частности, отнести стипендию, выплаченную за время ученичества, непосредственно оплату обучения, учебных материалов и т. п.

Так, по правилам ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного им ущерба, не превышающей его средний месячный заработок, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

В случае возникновения спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в ч. 1 ст. 140 ТК РФ срок выплатить не оспариваемую им сумму (ч. 2).

Работник может возместить работодателю денежные средства добровольно (путем внесения в кассу организации или перечисления на расчетный счет).

По соглашению сторон работник может возместить затраты работодателя с рассрочкой платежа. Для этого работнику надо подписать обязательство с указанием конкретных сроков платежей. Если работник не возместит работодателю затраты, этот документ может быть представлен в суде в качестве доказательства наличия задолженности.

К сведению: в Апелляционном определении от 24.05.2016 № 33-3675/2016 Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обратил внимание на норму ст. 232 ТК РФ, согласно которой договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а ответственность работника перед работодателем – выше, чем преду­смотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Можно ли обязать работника возместить расходы на оплату предоставленных ему учебных отпусков?

Оплата учебных отпусков является гарантией обучающимся (ст. 173 ТК РФ). Трудовым кодексом возврат таких сумм работодателю не предусмотрен, поэтому даже в случае, если данное условие определено трудовым договором, оно не подлежит применению. К такому выводу пришел Свердловский областной суд в Определении от 28.03.2006 № 33-2139/2006.

В Апелляционном определении от 04.09.2013 № 11-25893/2013 Московский городской суд отметил, что работник, обучав-шийся за счет средств работодателя, в случае увольнения не обязан возмещать ему суммы командировочных расходов и средней заработной платы, выплачиваемой за период обучения, даже если условие о возмещении работником указанных сумм включено в ученический договор.

Если работника отчислили за неуспеваемость, может ли работодатель взыскать с него деньги, перечисленные за его обучение?

Как было отмечено выше, работник обязан пройти обучение в соответствии с условиями ученического договора (ч. 1 ст. 199 ТК РФ). В силу ч. 2 ст. 199 ТК РФ в ученическом договоре могут быть указаны и иные условия, определенные соглашением сторон (ч. 2 ст. 199 ТК РФ). Если такой договор содержал условие о том, что работник должен возместить работодателю затраты в случае его отчисления из учебного заведения, работодатель вправе требовать от него такое возмещение.

* * *

Работодатель может заключить ученический договор как со своим работником, так и с лицом, ищущим работу. При оформлении договора следует помнить, что в него нельзя включать условия, ухудшающие положение работника по сравнению с теми, что установлены трудовым законодательством. В частности, будут признаны недействительными условия, предусматривающие штраф за досрочное увольнение или запрет на увольнение по собственному желанию до истечения срока отработки, закрепленного в договоре. Вместе с тем работодатель вправе взыскать с работника при досрочном увольнении затраты, связанные с его обучением (стипендию, выплаченную за время ученичества, оплату обучения, учебных материалов и др.). Однако с работника нельзя будет взыскать суммы, выплаченные в качестве гарантий, установленных ему ТК РФ (расходы на оплату предоставленных учебных отпусков, суммы командировочных расходов и т. д.). Во избежание разногласий и претензий со стороны работников и контролирующих органов в ученическом договоре следует четко прописать порядок возмещения расходов работодателя в случае досрочного увольнения работника без уважительных причин, а также указать, какие причины являются уважительными.

Новая редакция Ст. 86 ТК РФ

В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:

1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение;

4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;

5) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами;

6) при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения;

7) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;

9) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны;

10) работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников.

Комментарий к Статье 86 ТК РФ

В статье 86 Трудового кодекса РФ содержится перечень требований по обработке персональных данных работника и гарантии их защиты. В перечне всего 10 пунктов. В частности, согласно пункту 1 этого перечня, обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения российского законодательства, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества.

Другой комментарий к Ст. 86 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Конвенция Совета Европы «О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных» предъявляет к работе с персональными данными следующие требования. Персональные данные должны:

быть получены и обработаны добросовестным и законным образом;

накапливаться для точно определенных и законных целей и не использоваться в противоречии с этими целями;

быть адекватными, относящимися к делу и не быть избыточными применительно к целям, для которых они накапливаются;

быть точными и при необходимости обновляться;

храниться в такой форме, которая позволяет идентифицировать субъектов данных не дольше, чем этого требует цель, для которой эти данные накапливаются.

Принципы обработки персональных данных сформулированы в ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»: 1) законность целей и способов обработки персональных данных и добросовестность; 2) соответствие целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора; 3) соответствие объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных; 4) достоверность персональных данных, их достаточность для целей обработки, недопустимость обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных; 5) недопустимость объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

Персональные данные работника собираются и обрабатываются работодателем и его представителями исключительно в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает более конкретные цели обработки персональных данных работника. Работа с ними осуществляется работодателем не только напрямую в целях обеспечения личной безопасности работников (обеспечение права на труд в условиях безопасности и гигиены), содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе (обеспечение прав на заключение трудового договора, профессиональную подготовку, развитие личности), но и в целях оптимального исполнения работодателем своих обязанностей перед работником, а также для обеспечения контроля количества и качества выполняемой работы, обеспечения сохранности имущества. Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет об обеспечении сохранности имущества работодателя. Достижению данной цели способствует, например, получение работодателем информации о приговоре суда, которым работник лишен права заниматься деятельностью, связанной с обслуживанием денежных, товарных ценностей или иного имущества.

2. Кодекс не содержит перечня сведений, которые работодатель вправе собирать в отношении конкретного работника, ограничиваясь указанием, что при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией РФ, ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии с ТК РФ (см. ст. 65 ТК РФ и комментарий к ней) при приеме на работу работодатель получает о работнике следующую информацию:

— о трудовом стаже работника, подтверждаемом трудовой книжкой (данная информация необходима для определения размера выплачиваемого работнику пособия по временной нетрудоспособности);

— о регистрации работника в системе государственного пенсионного страхования, подтверждаемой страховым свидетельством государственного пенсионного страхования;

— о состоянии работника на воинском учете, подтверждаемом документами воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

— об образовании, квалификации работника, наличии у него специальных знаний, подтверждаемых документами об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

— о возрасте работника, месте его жительства, подтверждаемых паспортом или иным документом, удостоверяющим личность;

— о наличии или отсутствии у работника семейных обязанностей, что подтверждается паспортом.

Перечень стандартизированных персональных данных работника, получаемых от него работодателем, можно определить на основании Постановления Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», которым, в частности, утверждена форма личной карточки работника. К этим сведениям относятся данные о дате и месте рождения работника; гражданстве, знании иностранного языка; образовании (образовательном учреждении, которое окончил работник, квалификации по диплому); состоянии работника в браке, составе семьи с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения ближайших родственников; документе, удостоверяющем личность работника; адресе места жительства (по паспорту и фактическом); номере домашнего телефона; о состоянии работника на воинском учете.

Как мы можем видеть, круг сведений, определенных данным Постановлением, расширен по сравнению с федеральным законом. При этом сбор информации о ближайших родственниках работника, за исключением информации о детях или родственниках, за которыми требуется постоянный уход, не соответствует общему принципу, согласно которому работодатель собирает только ту информацию, которая может быть использована в трудовых отношениях. Впрочем, получение указанной информации не предусмотрено федеральным законом, и отказ работника от ее предоставления не может повлечь для него неблагоприятных последствий.

Помимо указанного работодатель может получать информацию о состоянии здоровья работника путем проведения в установленных федеральными законами случаях медицинского освидетельствования при заключении трудового договора, периодических и внеочередных медицинских осмотров (см. ст. ст. 69, 213, 266 ТК РФ и комментарий к ним), о членстве работника в профессиональном союзе, его профсоюзной деятельности (см. ст. ст. 37, 373, 374, 376 ТК РФ и комментарий к ним).

В силу своих обязанностей налогового агента работника (ст. 24 Налогового кодекса) работодатель должен иметь информацию о дате рождения работника, реквизитах документа, удостоверяющего личность работника-налогоплательщика, полном адресе постоянного места жительства работника-налогоплательщика, идентификационном номере налогоплательщика — физического лица (если такой номер имеется), номере страхового свидетельства работника в системе обязательного пенсионного страхования (если такой номер имеется), а также информацию, на основании которой производятся налоговые вычеты. Впрочем, инициативу в предоставлении работодателю такой информации, как правило, проявляет сам работник.

С целью регистрации работника в системе государственного пенсионного страхования работодатель обязан иметь информацию о дате и месте рождения работника, его адресе постоянного места жительства, серии, номере, дате и месте выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, наименовании органа, выдавшего соответствующий документ, гражданстве работника, фамилии, которая была у работника при рождении (ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В отношении работников отдельных категорий работодатель обязан получать особый набор сведений.

Так, гражданин, поступающий на государственную гражданскую службу, при заключении служебного контракта должен предъявлять представителю нанимателя: паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу); документ об образовании; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ст. 26 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» кандидат на должность судьи обязан представить подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина РФ, или его копию; подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копию; подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии, а также документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Кроме того, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации: граждане Российской Федерации, проходящие службу в органах:

— внутренних дел;

— федеральной службы безопасности;

— внешней разведки;

— по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

— государственной налоговой службы;

— по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

— службы судебных приставов;

— таможенных;

— государственной охраны;

— уголовно-исполнительной системы;

— Государственной противопожарной службы;

— уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

— а также проходящие службу в качестве спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований РФ; члены экипажей воздушных судов государственной, гражданской и экспериментальной авиации РФ (ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

3. По общему правилу все персональные данные работника работодатель должен получать у самого работника. Однако из данного правила установлено исключение — в том случае, когда персональные данные работника могут быть получены исключительно у какого-либо третьего лица, то получение соответствующих сведений возможно не у работника, а у данного лица. При этом работник должен быть извещен о предполагаемом получении его персональных данных у иного лица (государственного органа, предыдущего работодателя и т.п.) до обращения к соответствующему лицу с запросом о предоставлении персональных данных работника. Такое извещение целесообразно осуществлять в форме уведомления о будущем получении персональных данных работника у иного лица, предъявляемого работнику под расписку. При отказе работника от ознакомления с уведомлением о предполагаемом получении его персональных данных у иного лица об этом составляется акт, который должен быть подписан лицами, предъявившими работнику соответствующее уведомление.

В уведомлении указываются цели получения персональных данных работника у иного лица, предполагаемые источники информации (лица, у которых будут запрашиваться персональные данные работника), способы получения персональных данных, характер этих персональных данных, а также те последствия, которые наступят, если работник откажет работодателю в получении персональных данных у иного лица. Цели получения персональных данных работника у иного лица работодателю необходимо определять в соответствии с п. 1 комментируемой статьи.

Получение персональных данных работника у иного лица возможно только при наличии письменного согласия работника на такое получение. Письменное согласие работника должно включать:

— фамилию, имя, отчество, адрес работника, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

— наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес работодателя, получающего согласие;

— цель обработки персональных данных;

— перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие;

— перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых работодателем способов обработки персональных данных;

— срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва (ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»).

Данный порядок получения персональных данных распространяется также на случаи проверки работодателем персональных данных, представленных работником и вызывающих у работодателя обоснованные сомнения, и на случаи сокрытия работником информации, относящейся к его персональным данным.

4. По общему правилу работодатель не вправе получать данные о политических, религиозных и иных убеждениях работника, о его частной жизни. Данное правило направлено на защиту работника от возможной дискриминации по причине его убеждений или особенностей частной жизни (в частности, его сексуальной ориентации).

Вместе с тем в ряде случаев информация о политических или религиозных убеждениях работника может иметь существенное значение для заключения с ним трудового договора или сохранения трудовых отношений. Так, если характер трудовой функции работника, занятого в религиозной организации, предполагает участие работника в совершении религиозных обрядов, осуществляемом в соответствии с внутренними наставлениями религиозной организации лицами, исповедующими определенную религию или над которыми был совершен определенный религиозный обряд, то в данном случае работодатель должен обладать информацией о религиозных убеждениях работника. Подробнее об учете в трудовых отношениях внутренних установлений религиозной организации см. ст. 343 ТК РФ и комментарий к ней, а также ст. 15 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Данные о частной жизни работника работодатель вправе получать только с его согласия. Как правило, предоставление таких данных осуществляется непосредственно работником в целях реализации его прав и интересов. К информации о частной жизни работника относятся, прежде всего, данные о семейных обязанностях работника, наличии или отсутствии у него детей. Следует, однако, иметь в виду, что информация о частной жизни работника может поступать к работодателю и от третьих лиц. Так, органы следствия могут потребовать от работодателя отстранить от работы работника, выполняющего воспитательные функции, при совершении им не при исполнении трудовых обязанностей аморального проступка, содержащего признаки преступления. В этом случае данные о частной жизни работника приобретают значение данных предварительного следствия и могут быть использованы работодателем, несмотря на отсутствие письменного согласия работника на их обработку.

5. Данные о членстве работника в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности работодатель по общему правилу не имеет права собирать и обрабатывать. Получение этих данных возможно в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Так, ТК РФ обязывает работодателя перед увольнением работника, являющегося членом профсоюза, в определенных случаях испросить мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (см. ст. 82 ТК РФ и комментарий к ней), признать в качестве представительного профсоюза ту первичную профсоюзную организацию, которая объединяет более половины работников (см. ст. 37 ТК РФ и комментарий к ней). Увольнение руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций и их заместителей по ряду оснований допустимо только с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа (см. ст. 374 ТК РФ и комментарий к ней).

Соответственно, ТК РФ фактически обязывает работодателя собирать и обрабатывать информацию о членстве работника в конкретном профсоюзе и о его профсоюзной деятельности. При этом вышеуказанные нормы фактически не только побуждают работодателя искать информацию о членах профсоюза и профсоюзных активистах, но и обязывают профессиональный союз предоставлять такую информацию по запросу работодателя. Это, в свою очередь, может привести к оказанию давления на членов профсоюза со стороны недобросовестного работодателя.

6. Под автоматизированной обработкой персональных данных следует понимать операции, полностью или частично осуществляемые с применением автоматизированных средств. Автоматизированные базы данных могут быть географически разрознены и собираться воедино через компьютерные сети. Базы данных, хранящиеся в электронном виде, в большей мере, чем информация, содержащаяся на бумажном носителе, доступны для неправомерного внедрения и корректировки или для корректировки, осуществляемой в результате сбоя в компьютерной программе. Поэтому персональные данные работника, полученные или обрабатываемые исключительно в автоматизированном (электронном) виде, не могут быть положены в основу решения работодателя, затрагивающего интересы работника. Однако установление данного правила не означает, что персональные данные работника должны в обязательном порядке переводиться на бумажный носитель. Допустимыми будут действия работодателя, который во избежание возможной ошибки перед принятием решения ознакомит работника с его персональными данными, хранящимися в автоматизированном (электронном) виде, с целью сверки этих данных и фиксации на бумажном носителе характера этих данных, времени ознакомления с ними работника и личной подписи работника в подтверждении точности сохраняемых данных. Вместе с тем с целью подтверждения работодателем своей позиции при разрешении возможных трудовых споров персональные данные работника следует сохранять не только в автоматизированном (электронном) виде, но и на бумажном носителе.

7. Защита персональных данных работника от их неправомерного использования или утраты является обязанностью работодателя и осуществляется им в соответствии с ТК РФ и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных». Как правило, разработка мероприятий по защите персональных данных работника осуществляется в рамках общих мероприятий по защите информации ограниченного доступа, находящейся в собственности или во владении работодателя.

8. Порядок получения, хранения, передачи и любого иного использования персональных данных работника должен быть зафиксирован в специальном локальном нормативном акте (актах). Соответствующий порядок может устанавливаться как в приказе (распоряжении) работодателя, так и в коллективном договоре в качестве одного из приложений к нему. С соответствующим актом, а также со своими правами в сфере защиты персональных данных работники должны быть ознакомлены под роспись.

9. Право работника как человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну в силу ч. 2 ст. 17 Конституции РФ принадлежит ему от рождения и неотчуждаемо. Соответственно, отказ работника от своего права на сохранение и защиту тайны юридически ничтожен и не порождает никаких правовых последствий. Исходя из этого, обращает на себя внимание некорректность п. 9 комментируемой статьи, по сути лишь призывающего работников не отказываться от своего права, которое и так не может быть отчуждено.

10. Несмотря на то что защита персональных данных работника от их неправомерного использования или утраты возложена на работодателя, работники и их представители участвуют в создании системы защиты персональных данных. Участие работников и их представителей в выработке мер защиты персональных данных позволяет установить более стройную систему охраны информации о работнике, повысить уровень информированности работников о деятельности работодателя по защите персональных данных работника, способствует увеличению степени ответственности тех работников, которые в силу своей трудовой функции участвуют в обработке персональных данных.

Наиболее приемлемыми формами совместной выработки мер защиты персональных данных работника являются: рассмотрение этих мер в рамках проведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора, проведение работодателем консультаций с представительным органом работников. Подробнее о коллективных переговорах см. гл. 6 ТК РФ и комментарий к ней, о консультациях — ст. 53 ТК РФ и комментарий к ней.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *