Аттестация по условиям труда

Содержание

1. Нужна ли аттестация рабочих мест по условиям труда в 2017 году?

С 01.01.2014 поменялись нормы, регулирующие аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Теперь они заменены на спецоценку (СОУТ).

Специальная оценка условий труда — замер факторов, отрицательно действующих на самочувствие персонала во время исполнения ими своих трудовых обязанностей. Фиксация проводится с помощью спецприборов.

Законодатель унифицировал и объединил в одно три ранее действующих оценочных мероприятия. Многие процедуры из прежней нормативки перешли в новый законодательный акт, практически не претерпев изменений. Остался прежним и сам алгоритм аттестации.

Однако появились и некоторые новшества. Например, по новым правилам спецоценке подвергаются все места работников, даже расположенные в офисных центрах. Раньше оценивались лишь места, связанные с обслуживанием промоборудования, техсредств, инструментов, источников опасности и пр.

Однако такое мероприятие не нужно:

  • надомникам;
  • дистанционщикам;
  • персоналу, работающему у физлиц (не ИП).

Изменения коснулись и аттестации, проводимой не по утвержденному плану (внеплановой). Теперь работник не может ее инициировать путем подачи заявления.

После проверки оцениваемого предмета на него формируется спецкарта. Причем места-аналоги имеют одну общую карту.

Она содержит:

  • данные о фактических условиях труда и рекомендации по их улучшению;
  • перечень предусмотренных компенсаций и льгот;
  • сведения о средствах индивидуальной защиты (СИЗ).

Уважаемые читатели, хотя процедура подверглась корректировкам, поменяла название, я в рамках данной публикации буду оперировать и «старым», наиболее привычным для большинства из нас названием этого мероприятия — аттестация рабочих мест по условиям труда.

См. статью «СОУТ».

2. Что включает в себя аттестация рабочих мест по условиям труда — обзор основных моментов

С основным понятием мы определились. Теперь предлагаю ознакомиться с наиболее значимыми моментами аттестационного процесса.

По общей практике аттестационные процедуры проводятся по 4 направлениям.

Предлагаю рассмотреть их поподробнее.

Момент 1. Гигиеническая оценка условий и характера труда

Оценивая такие показатели, эксперты-исполнители определяют факторы производственной среды и процесса труда, воздействующие на самочувствие персонала.

Они подразделяются на 4 класса.

Классификация показателей:

Класс Условия
1 Первый оптимальные
2 Второй допустимые
3 Третий вредные
4 Четвертый опасные (экстремальные)

По итогам обследования и выявленной степени отклонения от нормы, каждому рабочему месту присваивается определенный класс. Все результаты протоколируются.

Момент 2. Оценка психофизиологических факторов трудового процесса

Далее аттестованию подвергаются психофизиологические факторы.

Под ними подразумеваются:

  • монотонность труда;
  • его напряженность;
  • эмоциональные нагрузки;
  • продолжительность труда;
  • режим работы.

Полученные показатели сравниваются с нормативными значениями.

Момент 3. Оценка травмобезопасности рабочего места

Компания-исполнитель оценивает рабочие места на предмет соответствия нормам травмобезопасности.

Проверяется состояние защиты от:

  • механических повреждений;
  • электротока;
  • химических веществ;
  • температур (повышенных, пониженных).

В процессе оценки проверяется наличие защитного оборудования и приспособлений, препятствующих получению персоналом травм. Выясняется, имеются ли в рабочей зоне устройства, сигнализирующие о неисправностях оборудования, средства аварийной остановки.

По результатам эксперты присваивают предмету оценки класс травмоопасности.

Момент 4. Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты

Эксперты, оценивая обеспеченность работников СИЗ, сверяют перечень фактически выданных средств с типовыми нормами. Исполнителями проверяется наличие сертификатов соответствия на выдаваемые СИЗ.

Аттестующая компания также проверяет, имеются ли нарушения порядка обеспечения работников предприятия индивидуальными средствами защиты.

Статья по смежной теме — «Специальная оценка условий труда».

3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда — 7 основных этапов

Любой процесс легче понять, разбив его на этапы. Аттестация рабочих мест по условиям труда не исключение.

Я условно поделила это мероприятие на 7 этапов. Предлагаю вам ознакомиться с ними.

Этап 1. Издание приказа о проведении аттестации

Всякая аттестация, будь то аттестация персонала или аттестация рабочих мест либо любая другая, берет свое начало с утверждения приказа о ее проведении.

Он регулирует последовательность проведения СОУТ. Приказ доводится под роспись до всех заинтересованных сторон.

Этап 2. Утверждение графика действий по проведению аттестации

План-график аттестационных мероприятий формируется избранной и утвержденной комиссией с участием представителя оценочной компании.

Специальной формы документа не существует. Специалисты компании-исполнителя помогут его разработать.

Этап 3. Определение списка рабочих мест, подлежащих аттестации

До начала оценочной экспертизы комиссия составляет перечень подлежащих оценке мест с указанием мест-аналогов.

Именно этот этап очень часто вызывает затруднения. Поясню на примере.

Пример

В АО «Водоканал» 4 диспетчера-вахтера работают сутки через трое. На рабочем месте одновременно бывает только один сотрудник.

Составляя список, комиссия посчитала места по количеству сотрудников, что неверно. Оцениваться должно одно место.

Чтобы избежать подобных ошибок, следует помнить формулу:

количество мест = число сотрудников, работающих одновременно

Этап 4. Выбор компании для проведения аттестации

Выбирая фирму-исполнителя, изучите ее документацию.

Обращайте внимание на наличие:

  • аккредитации по спецоценке;
  • своей аккредитованной измерительной лаборатории;
  • перечень факторов, которые необходимо оценивать именно вашей фирме.

Запросите и тщательно проанализируйте всю документацию выбранной фирмы:

  • уставные документы — в них должна быть указана СОУТ как вид деятельности этой фирмы.
  • уведомление о включение в Реестр Минсоцтрудзащиты в области охраны труда;
  • аккредитационный аттестат на измерительную лабораторию;
  • полис страхования ответственности качества оказываемых услуг.

Общая рекомендация: по возможности посетите офис исполнителя. Посмотрите сайт, почитайте отзывы на специализированных форумах, поинтересуйтесь впечатлениями от сотрудничества у бывших клиентов (списки обычно можно найти на сайте).

Это поможет вам окончательно определиться и сделать правильный выбор.

Этап 5. Заключение договора и оплата услуг компании

Оценочная организация выбрана. Теперь с ней необходимо заключить договор (гражданско-правовой).

В нем обязательно указывается:

  • виды услуг и работ по комплексной спецоценке;
  • сроки проведения экспертизы;
  • количество аттестуемых мест;
  • стоимость услуг;
  • порядок расчетов;
  • права и обязанности сторон;
  • их ответственность.

Важно! Включайте в договор возможность затребования у исполнителя подтверждающих документов по экспертизе и обоснования полученных результатов.

Часто экспертные компании при заключении контракта предлагают подписать стандартную договорную форму. Не советуем этого делать, не проанализировав досконально все пункты. В документ могут быть включены условия, которые не устроят вас.

Оплачивается услуга в безналичном порядке после подписания договора на основании выставленного счета. Как правило, подразумевается 100% перечисление стоимости услуг единовременно.

Этап 6. Получение отчета о проведении аттестации

По окончанию аттестационных мероприятий фирма, ее проводившая, представляет заказчику в письменном виде отчет о результатах оценки. Документ сопровождается приложениями.

Комиссия рассматривает подготовленный отчет, составляет и визирует протокол заседания и все вместе передает руководителю фирмы на утверждение. Работодатель знакомится с полученной документацией, утверждает отчет и издает приказ о завершении аттестации.

Затем с итогом спецоценки ознакамливается каждый сотрудник, чьи места аттестовывались, под подпись.

Этап 7. Публикация отчета на сайте компании и его передача в государственную инспекцию труда

После завершения всех мероприятий компания-заказчик передает отчет в электронном виде и на бумаге в гострудинспекцию.

При наличии у работодателя корпоративного сайта отчет размещается на нем.

4. Кто проводит аттестацию рабочих мест по условиям труда — обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг

Спецоценку проводят многие специализированные компании.

Я заранее промониторила рынок подобных услуг и отобрала для вас, уважаемые читатели, три наиболее профессиональных компании, предлагающие оптимальные условия сотрудничества своим клиентам.

1) Главпромэкспертиза

ООО «Главпромэкспертиза» работает на рынке услуг по охране труда более 15 лет. За это время клиентами компании стали коммерческие и государственные фирмы не только Москвы и Московской области, но и многих регионов РФ.

Преимущества Общества:

  • государственная аккредитация;
  • все сотрудники имеют высшее образование, постоянно проходят профильную переподготовку;
  • высокотехнологичное и современное измерительное оборудование;
  • собственная аккредитованная лаборатория;
  • низкие цены;
  • деятельность компании застрахована.

Гарантия на услуги ООО «Главпромэкспертиза» составляет максимально возможный срок — пять лет.

2) МЕРЦИС

ООО «МЕРЦИС» выполняет весь набор процедур по спецоценке условий труда.

Все измерения выполняются на высокоточных приборах в собственных аккредитованных лабораториях.

К услугам клиентов комплексная услуга, включающая в себя:

  • СОУТ;
  • производственный контроль;
  • микробиологические испытания.

Отличительные особенности предложений от «МЭРЦИС»:

  • минимальный пакет документов для заказа услуг;
  • гибкая система скидок и индивидуальный подход;
  • сжатые сроки;
  • возможность заказать бесплатный расчет стоимости услуг на сайте компании.

3) Ecostandart Group

Группа компаний «ЭкоСтандарт» создана в 1997. Сегодня организация имеет представительства не только в Москве, но и в Санкт-Петербурге, Поволжье и Дальнем Востоке.

«ЭкоСтандарт» оказывает разнообразные услуги по нескольким направлениям. Ее клиенты — это не только представители крупных российских и международных корпораций, но и малый/средний бизнес.

Преимущества компании:

  • индивидуальный подход;
  • современная лабораторная база;
  • высокопрофессиональные специалисты.

Заказав услуги в этой компании, можно быть уверенным в получении отчета, в полной мере соответствующего всем нормативным требованиям в данной сфере.

Дополнительная информация — в статье «Аттестация работников».

5. Как выбрать компанию для проведения аттестации рабочих мест — 3 простых совета

У вас пришло время проводить спецоценку? Тогда уделите статье еще несколько минут и прочтите полезные советы.

Поверьте, лишними они не будут!

Совет 1. Проверяйте наличие сертификата на право проведения аттестации

Каждая компания, имеющая право проводить СОУТ, должна предъявить заказчику уведомление о ее включении в реестр Минсоцтрудзащиты РФ.

Внимательно проверяйте этот документ. Так вы сможете получить услугу надлежащего качества.

Совет 2. Обратите внимание на техническую базу компании

Выбирая компанию, в которой вы планируйте сделать заказ, обращайте внимание на техническую базу потенциальных кандидатов, наличие у них аккредитованных лабораторий.

СОУТ проводится при помощи измерительной аппаратуры. От ее точности зависит качество проводимой экспертизы.

Совет 3. Выбирайте компании, которые являются участниками СРО

Многие российские компании стараются экономить на охране труда и аттестовании рабочих мест по условиям труда.

Так как СОУТ процедура обязательная и избежать ее не представляется возможным, то работодатели обращаются за ее проведением к фирмам, предлагающим более низкие цены, и как следствие, ненадлежащего качества услуги.

Специалисты таких компаний выполняют оценку порой даже без выезда на замеры, тем самым нарушая правила проведения данного мероприятия.

Общественная палата РФ в 2015 году проводила мониторинг качества проведения спецоценки условий труда во многих российских регионах.

В некоторых из них были выявлены нормативные нарушения в 80% проведенных экспертиз. Некачественная оценка была обнаружена даже в крупных компаниях, таких как,например, «Трансаэро» и «Сибирь».

Чтобы экспертиза, проведенная в вашей компании, была качественной и не вызывала сомнения ни у вас, ни у контролирующих организаций, рекомендуем обращаться к фирмам, состоящим в саморегулируемых организациях (СРО).

Преимущество членства в СРО очевидны:

  • разработаны стандарты качества и ценообразования;
  • проводятся обучающие семинары по всем законодательным нововведениям;
  • солидарно отвечают по ошибкам, допущенным любым ее участников.

Тематическое видео. Рекомендую к просмотру!

Когда проводить специальную оценку?

Если до 1 января 2014 года компания провела аттестацию рабочих мест, то ее результаты действительны в течение пяти лет со дня завершения. То есть спецоценку можно не проводить максимум до 31 декабря 2018 года. Однако провести спецоценку вне плана нужно в следующих случаях (ст. 17 Закона № 426-ФЗ):

  • ввод в эксплуатацию новых рабочих мест;
  • получение предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой оценки в связи с нарушениями, выявленными в ходе проверки трудовой инспекцией;
  • изменение технологического процесса, замены производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
  • изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
  • изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
  • произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявление профессионального заболевания, причинами которого явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
  • наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Можно провести специальную оценку условий труда до истечения срока действия результатов аттестации рабочих мест по собственной инициативе (п. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

Как быть с проведенной аттестацией?

Результаты аттестации рабочих мест можно использовать в целях установления дифференцированных тарифов до 31 декабря 2018 года. Для этого необходимо одновременное соблюдение четырех условий (ч. 5 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 421-ФЗ):

  • Аттестацией установлено, что условия труда на рабочих местах являются вредными или опасными.
  • Срок действия аттестации еще не истек.
  • Результаты аттестаций отражены в документах, которые оформлены не позднее 31.12.2013 (письмо Минтруда России от 13.03.2014 № 17-3/В-113).
  • Аттестационные документы оформлены по правилам, утв. Приказами Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н или от 31.08.2007 № 569.

Если результаты аттестации оформлены правильно, то в аттестационных документах должны быть отражены те же классы и подклассы условий труда, которые действуют сейчас. В этой части изменений в законодательстве РФ не произошло. Так, например, если проведенной аттестацией условия труда были признаны опасными, то на выплаты нужно начислять дополнительные взносы по тарифу 8 % (см. табл. 2).
Однако имейте в виду, что если по результатам проведенной аттестации условия труда были признаны оптимальными или допустимыми, то дополнительные взносы следует начислять по фиксированным ставкам: 6 или 9 %. Применять нулевые тарифы в этом случае нельзя. Снизить взносы до нуля можно только по результатам спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 421-ФЗ). Получается, что некоторым работодателям может быть выгодно скорейшее проведение специальной оценки условий труда в целях снижения тарифов страховых взносов.

Важные нюансы специальной оценки рабочих мест

Вопрос

Ответ

Что такое специальная оценка?

Специальная оценка условий труда — это единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов (п. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).
По результатам специальной оценки устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах (п. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ)

Кто должен проводить специальную оценку?

Специальная оценка проводится совместно работодателем и организацией, которая соответствует определенным требованиям. С такой организацией заключается договор гражданско-правового характера (п. 2 ст. 8 Закона № 426-ФЗ)

Какие рабочие места подлежат специальной оценке?

Специальной оценке подлежат все рабочие места. Не оцениваются только условия труда (п. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ):
— надомных работников;
— дистанционных работников;
— работников, занятых у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями

Влияет ли спецоценка на размер скидки по страховым взносам на травматизм?

Да, органы ФСС устанавливают скидку в зависимости от безопасности условий труда по результатам их специальной оценки (абз. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»)

Какая ответственность предусмотрена за непроведение специальной оценки?

Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки или ее непроведение является нарушением трудового законодательства. Руководитель (или иное должностное лицо) может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа от 5 000 до 10 000 руб., организацию могут оштрафовать на сумму от 60 000 до 80 000 руб.
При повторном нарушении размер санкций существенно увеличивается, также вместо штрафа должностных лиц могут временно дисквалифицировать, а деятельность организации приостановить (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Если на предприятии произошел несчастный случай, то отсутствие результатов спецоценки может служить доказательством вины работодателя. В этом случае возможно привлечение руководителя к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.

Организация применяет общую систему налогообложения. Можно ли при расчете налога на прибыль учесть затраты на спецоценку?

Расходы на проведение специальной оценки условий труда можно учесть в составе прочих расходов (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ). Если доходы и расходы признаются методом начисления, то учесть их можно после приема работ по спецоценке (пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ). Если же доходы и расходы признаются кассовым методом, то расходы учитываются после оплаты и приемки выполненных работ (и иных расходов на проведение специальной оценки условий труда), см. п. 3 ст. 273 НК РФ.
Принимая во внимание, что расходы на проведение специальной оценки условий труда относятся к косвенным расходам, при методе начисления они уменьшают налог на прибыль в том отчетном периоде, в котором были осуществлены (п. 2 ст. 318 НК РФ)

Организации применяют специальные налоговые режимы (одна компания на УСН, другая на ЕВНД). Можно ли при расчете единого налога затраты на специальную оценку учесть в расходах?

Если организация применяет УСН с объектом обложения «доходы», то расходы на проведение спецоценки никак не повлияют на расчет единого налога (п. 1 ст. 346.14 НК РФ).
При объекте налогообложения «доходы минус расходы» учесть затраты также не получится. Дело в том, что такие затраты не предусмотрены в закрытом перечне расходов, которые принимаются во внимание при расчете единого налога при УСН (п. 1 ст. 346.16 НК РФ).
Если компания платит ЕНВД, то расходы на проведение специальной оценки условий труда также на налог никак не повлияют, поскольку он рассчитывается из показателей по вмененному доходу (п. 1 ст. 346.29 НК РФ)

Можно ли расходы за специальную оценку зачесть в счет уплаты страховых взносов?

Денежные расходы на специальную оценку можно зачесть в счет уплаты взносов на травматизм. Это предусмотрено приказом Минтруда России от 20.02.2014 № 103н. Зачесть можно максимум 20 % от суммы взносов

О декларации соответствия и об оплате спецоценки за счет ФСС

  • Если по результатам спецоценки условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то компании необходимо представить в трудовую инспекцию по своему местонахождению специальную декларацию. Ее форма и порядок представления утверждены Приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н. Он зарегистрирован Минюстом России 22.05.2014 под № 32387 и вступил в силу с 08.06.2014.
    О том, как выбрать «оценщика» и подать декларацию соответствия, читайте .
  • Расходы на спецоценку можно зачесть в счет уплаты взносов на травматизм, но не более 20 % от суммы взносов. Это предусмотрено Приказом Минтруда России от 20.02.2014 № 103н, который зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2014 под № 32284 и вступил в силу.
    О том, как за счет ФСС оплатить спецоценку условий труда и другие мероприятия по технике безопасности, читайте .

В соответствии с п. 4.1 Постановления «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются такие документы, как:

1) ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работниках, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты;

2) сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда.

К данному протоколу должны прилагаться:

1) карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

2) вышеуказанные ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

3) сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

4) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Все же результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к карте аттестации рабочего места по условиям труда.

Порядок заполнения карты аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда. Карта аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работникам и соответствии их действующему законодательству, нормах выдачи спецодежды и защитных средств, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест и, в случае необходимости, предложения об отмене льгот и компенсаций или введении новых (п. 1 Порядка заполнения карты аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда).

Она предназначена для:

1) комплексной оценки существующих условий и содержания труда на рабочем месте или группы аналогичных (типовых) рабочих мест;

2) оценки травмобезопасности;

3) выявления рабочих мест, не соответствующих нормам, правилам и стандартам безопасности труда;

4) обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных условиях);

5) разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда и сохранение здоровья работников;

6) ознакомления работников при приеме на работу с условиями труда, их влиянием на здоровье и необходимых средствах индивидуальной защиты (п. 2 Порядка заполнения карты аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда).

Для заполнения самих карт используются планировки рабочих мест, порядок расстановки рабочих в производственных бригадах, техническая и технологическая документация, результаты хронометражных, гигиенических и психофизиологических исследований, проводимых на рабочих местах, критерии оценки вредности и опасности условий труда, нормы выдачи спецодежды и защитных средств, законодательство для определения льгот и другие документы (п. 5 Порядка заполнения карты аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда).

В соответствующих строках проставляются номер карты, наименование профессии и должности работников. Коды профессий и должностей работников заполняются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367.

Наименования и коды производства, цеха (отдела), участков (бюро, сектора), рабочего места заполняются в соответствии с имеющейся в организации системой кодирования. Указывается количество аналогичных рабочих мест с идентичными условиями труда и их коды. Каждому рабочему месту присваивается, при необходимости, номер в виде одиннадцатизначного кода:

XX XXX XXX XXX, где:

Первая группа цифр — это номер рабочего места на участке;

Вторая — номер бригад (первая цифра номер участка);

Третья — номер цеха;

Четвертая — номер производства, филиала (п. 6 Порядка заполнения карты аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда).

В адресной части аттестационной карты указывается полное наименование организации, отрасли (подотрасли) и территории.

При анализе материалов по состоянию условий труда для автоматизированной обработки результатов аттестации в карте аттестации предусмотрена система кодирования.

Таблица «Коды» заполняется:

1) графа «организация» — в соответствии с Общероссийским классификатором предприятий и организаций (ОКПО), утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. N 297;

2) графа «министерства (ведомства)» — в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления (СООГУ), утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. N 294. При отсутствии соответствующего министерства или ведомства ставить прочерк;

3) графа «отрасли» — в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» 1750-18, утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта СССР от 14 ноября 1975 г. N 18;

4) графа «территории» — в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 413.

Контроль же за заполнением аттестационных карт осуществляется ответственным работником организации (п. 3.1 Порядка).

Н.А. Алимова
Большой справочник кадровика
Источник: Консультант+

Классификация условий труда

Условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) — такие условия труда, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и обеспечивается высокий уровень работоспособности.

Оптимальные нормативы установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Регламентированный отдых полностью восстанавливает функциональное состояние организма. Отсутствует негативное влияние на состояние здоровья работающих и их потомство.

Вредные условия труда (3 класс) — условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих, подразделяются на 4 степени вредности:

  • 1 степень 3 класса (3.1) — условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;
  • 2 степень 3 класса (3.2) — условия труда, характеризующиеся уровнями вредных факторов, приводящие к таким функциональным изменениям, которые увеличивают производственно-обусловленную заболеваемость и приводят к появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний;
  • 3 степень 3 класса (3.3) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести в периоде трудовой деятельности, росту производственно-обусловленной заболеваемости;
  • 4 степень 3 класса (3.4) — условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний, отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) — условия труда, характеризующиеся уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

При оценке травмобезопасности классифицируются следующие условий труда:

Оптимальные (класс 1) — оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам. Установлены и исправны требуемые средства защиты. Проводиться инструктаж, обучение и проверка знаний по безопасности труда;

Допустимые (класс 2) — повреждения и неисправности средств защиты не приводят к нарушению их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепёжных деталей и т.п.);

Опасные (класс 3) — средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.) отсутствуют, повреждены или неисправны. Отсутствуют или не соответствуют установленным требованиям инструкции по охране труда. Не проводиться обучение по безопасности труда.

Рабочее место считается аттестованным, если на рабочем месте отсутствуют (или соответствуют допустимым величинам) опасные и вредные производственные факторы, а также выполняются требования по травмобезопасности.

При отнесении условий труда к 3 классу рабочее место признаётся условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 — по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными требованиями по охране труда.

При отнесении условий труда к 4 классу рабочее место признаётся не аттестованным и подлежит ликвидации или переоснащению.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу прилагаются:

  • — карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • — ведомости рабочих мест и результаты их аттестации по условиям труда, подготовленные в подразделениях организации;
  • — сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;
  • — план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

Документы аттестации рабочих мест являются материалами строгой отчётности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы государственной экспертизы условий труда в субъектах Российской Федерации. Начиная с 2002 года постановлениями Правительства России разрешалось до 20% сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлять на:

  • — финансирование работ по аттестации рабочих мест;
  • — проведение периодических медицинских осмотров;
  • — приобретение санаторно-курортных путёвок;
  • — приобретение средств индивидуальной защиты.

Подобная практика перераспределения средств вероятна и в будущем.

Требования к аттестации рабочих мест

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», каждый работодатель обязан обеспечивать проведение мониторинга условий труда (специальную оценку условий труда) сотрудников на соответствие нормам и устранять нарушения, угрожающие жизни и здоровью работников. Работодатель должен следить за состоянием производства, оценивать уровень опасности тех или иных производственных факторов, а также стремиться минимизировать эти факторы. Такой комплекс мер широко известен как аттестация рабочих мест. Отметим, что сегодня в законодательстве фигурирует иное обозначение процесса — «специальная оценка условий труда», или СОУТ. Новый термин пока не прижился в сфере практического применения, поэтому зачастую в качестве его синонима используют более привычное сочетание «аттестация рабочих мест». Так для удобства читателя поступим и мы.

Важно знать
Ключевое отличие СОУТ от аттестации рабочих мест — наличие в рамках СОУТ этапа идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Последняя проводится путем:

  • изучения предоставленных работодателем данных;
  • обследования рабочих мест;
  • опроса работников или их руководителей.

Итак, цель аттестации — устранение выявленных нарушений в части условий труда (например, неполадок в работе оборудования, отклонений каких-либо показателей от нормы (концентрация вредных веществ в воздухе, воде и т.д.)), угрожающих жизни и здоровью работников, или установление факта отсутствия таковых нарушений. Комплекс перечисленных мер реализуется в несколько этапов:

  • подготовка к проведению оценки условий труда;
  • идентификация и декларирование опасных производственных факторов;
  • исследование выявленных нарушений;
  • оценка полученного результата.

По итогам мониторинга работодатель обязан привести условия труда к показателям нормы (при несоответствии).

Аттестация рабочих мест необходима любому бизнесу, но есть организации, для которых ее проведение обязательно. Это прежде всего предприятия, сотрудники которых работают:

  • со сложным технологическим оборудованием;
  • оборудованием, находящимся под высоким напряжением, либо работа которого сопряжена с риском радиационного заражения работника;
  • с транспортными средствами, а так же с эксплуатацией и транспортировкой опасного сырья (например, химикатов) и др.

Оценку условий труда может проводить только организация, удовлетворяющая определенному набору критериев. Согласно Федеральному закону № 426-ФЗ, такая организация должна иметь не менее пяти сертифицированных экспертов, среди которых хотя бы один должен иметь высшее образование в сфере гигиены труда, общей гигиены или в области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. В ее структуре должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная на проведение измерений вредных и/или опасных производственных факторов. Кроме того, организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда (размещен на сайте Минтруда России akot.rosmintrud.ru/sout/organizations), либо в реестр компаний, оказывающих услуги в области охраны труда (akot.rosmintrud.ru/ot/organizations) и имеющих право проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям ст.18 Федерального закона № 426-ФЗ.

Кстати
Аттестацию рабочих мест работодатель проводит обязательно по требованию Федерального закона № 426-ФЗ. Проведение аттестации обычно положительно сказывается на атмосфере в коллективе, поскольку демонстрирует неравнодушное отношение к подчиненным.

К сожалению, человеческий фактор (например, халатность) оценить сложнее, чем какие-либо количественные показатели. Но профессиональные эксперты могут заметить явные нарушения со стороны персонала и проинформировать об этом ответственных лиц. Таким образом, своевременный мониторинг условий труда и устранение несоответствий избавляет организацию от многих проблем.

Как проводится аттестация рабочих мест: этапы процедуры

Как именно происходит СОУТ и какова роль в этом процессе поставщика услуг по аттестации рабочих мест? Алгоритм действия последнего зафиксирован в основополагающем законе № 426-ФЗ, а также в приказе Минтруда России от 24.01.2014 №33н. В последнем приведены методика проведения оценочных работ, классификатор вредных и/или опасных производственных факторов, форма отчета о проделанной работе и инструкция по его заполнению. Остановимся подробнее на процессе проведения аттестации.

  • Подготовка к процедуре. По инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ с нечетным количеством представителей, куда должны входить специалист по охране труда, члены профсоюза, представители работодателя. После этого комиссия прописывает и утверждает график и перечень работ.
  • Выявление потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Далее проводится проверка действующих условий труда (например состояния оборудования) и выявление опасных и вредных факторов. Проводя эту работу, эксперты учитывают результаты прошлой аттестации и статистику несчастных случаев на производстве.

На заметку
Работодателю необходимо помнить, что выявление потенциально вредных и/или опасных факторов не производится на рабочих местах сотрудников, которым назначена досрочная пенсия по старости или компенсация за вредность труда. Также идентификация вредных и опасных производственных факторов не проводится на рабочих местах, где их наличие уже было ранее установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ.

  • Испытания/измерения вредных и/или опасных факторов. В том случае, если в процессе проверки были выявлены вредные и/или опасные факторы, они должны быть исследованы испытательной лабораторией, экспертами или иными уполномоченными лицами. При необходимости проводится измерение показателей.
  • Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности/опасности к классам и подклассам. После испытаний производственных факторов эксперты производят классификацию условий труда, на которых эти факторы были зафиксированы. Условия труда относят к одному из четырех классов:
    • оптимальные (опасности нет, или она в пределах нормы);
    • допустимые (вред, наносимый работой организму, исчезает после отдыха: например, усталость глаз);
    • вредные (вред, наносимый организму, может вызвать профессиональные заболевания, грозящие временной или постоянной потерей трудоспособности (к примеру, язва желудка у диспетчеров авиакомпаний));
    • опасные (труд может вызвать острое профессиональное заболевание или угрожает жизни (например, травмы промышленных альпинистов)).
  • Оформление результатов СОУТ. Результаты предоставляются в виде отчета. В нем содержится:
    • информация о компании, проводившей СОУТ;
    • перечень рабочих мест и выявленных на них опасных или вредных факторов;
    • протоколы измерений;
    • заключение экспертов.

    Не позднее чем через 30 календарных дней после утверждения отчета работодатель раскрывает его содержание персоналу и размещает документ на сайте организации в открытом доступе. После этого принимаются меры по улучшению условий труда (например, устраняется неисправность приборов и т.д.) или выдается компенсация (увеличение заработной платы или пенсии, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительное страхование и др.).

Оформление и срок действия декларации соответствия условий труда

Если после проведения аттестации рабочих мест опасных или вредных производственных факторов не обнаружено, работодатель должен подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в местный орган исполнительной власти, контролирующий соблюдение трудового законодательства.

Эта декларация действует в течения пяти лет с момента утверждения отчета об аттестации. Если же во время этого срока с кем-либо из работников произойдет несчастный случай на производстве (кроме случаев по вине третьих лиц), будет диагностировано профессиональное заболевание либо будут зафиксированы нарушения требований охраны труда, то действие декларации прекращается. Решение об этом принимает уполномоченный орган исполнительной власти, его представители обязаны сделать соответствующую запись в реестре декларации не позже чем через десять дней после происшествия. Если же в течение пяти лет действия декларации вышеупомянутых ситуаций не возникло, то ее действие продлевается на следующие пять лет.

Когда в компании организуются новые рабочие места, вводится в эксплуатацию новое оборудование или сырье, происходит изменение технологических процессов на производстве, то работодатель должен провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже при наличии действительной декларации соответствия. Также работодатель может получить предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, если в ходе проведения федерального надзора за соблюдением трудового законодательства были выявлены нарушения.

Проведение аттестации рабочих мест может не только избавить работодателя от штрафов за какие-либо нарушения, но и сэкономить средства на страховые отчисления. Компании, проводящие специальную оценку условий труда, могут рассчитывать на скидку до 40% к тарифу на обязательное социальное страхование. Поэтому проведение добровольной аттестации рабочих мест — это еще и выгодно для бизнеса.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *