Банковские ассоциации и союзы

Особое положение в банковской системе занимают союзы и ассоциации кредитных организаций.

Располагаясь в настоящее время на нижнем уровне этой системы, они являются важным компонентом механизма ее самоуправления. Они относятся к элементам нижнего уровня системы, так как не наделены законом властными полномочиями по отношению к коммерческим банкам — участникам союзов и ассоциаций. Например, решения Ассоциации Российских банков (АРБ) для банковской системы РФ не носят обязательного характера.

Термин «ассоциация кредитных организаций» может употребляться в двух значениях.

Во-первых, под ассоциацией кредитных организаций понимается добровольное объединение банков для защиты и представления своих интересов, координации деятельности и т.д. С этой точки зрения, сам факт объединения не дает этим банкам каких- либо преимуществ перед кредитными организациями, не являющимися членами данной ассоциации. Объединение в этом случае происходит с целью оптимизации защиты и представления интересов членов ассоциации.

Во-вторых, термином «ассоциация кредитных организаций» могут обозначаться конкретные органы (Совет ассоциации, Президент и т.п.), непосредственно осуществляющие ту деятельность, для которой собственно и состоялось объединение кредитных организаций. В этом смысле решения ассоциации распространяются только на ее членов и имеют для них обязательный характер лишь в случае закрепления соответствующего положения в Уставе ассоциации. При этом обязательность решений ассоциации для ее членов имеет своим основанием их первоначальное добровольное волеизъявление, высказанное при вступлении в ассоциацию.

Таким образом, банковская система Российской Федерации имеет в настоящее время двухуровневое построение со следующим элементным составом:

верхний (первый) уровень — Банк России;

нижний (второй) уровень — все остальные элементы банковской системы: союзы и ассоциации кредитных организаций, коммерческие банки, небанковские кредитные организации, банковская инфраструктура, банковский рынок.

Согласно ст. 3 Закона о банках для защиты и представления интересов своих членов, координации их деятельности, развития межрегиональных и международных связей, удовлетворения научных, информационных и профессиональных интересов, выработки рекомендаций по осуществлению банковской деятельности и решению иных совместных задач кредитные организации могут создавать союзы и ассоциации, не преследующие цели извлечения прибыли. Союзам и ассоциациям кредитных организаций запрещается осуществление банковских операций. Союзы и ассоциации кредитных организаций уведомляют Банк России о своем создании в месячный срок после регистрации.

Крупнейшими банковскими ассоциациями Российской Федерации являются Ассоциация российских банков (АРБ) и Ассоциация региональных банков России (Ассоциация «Россия»).

Как следует из Устава, АРБ является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей банки и другие кредитные организации РФ, их ассоциации (союзы), иные организации, объединяющие банки, иностранные банки, имеющие обособленные подразделения на территории РФ, а также организации, деятельность которых связана с функционирование финансово-кредитной системы РФ.

Основными целями АРБ являются:

  • – защита прав и законных интересов своих членов, оказание им помощи в целях повышения эффективности их деятельности;
  • – решение конкретных задач, стоящих перед банковским сообществом;
  • – содействие созданию условий для эффективного функционирования банковской системы РФ и обеспечения ее стабильности;
  • – участие в подготовке решений нормативного характера по вопросам регулирования банковской деятельности;
  • – участие в разработке государственных программ развития банковской системы, а также единой государственной денежно-кредитной политики.

Основные задачи АРБ:

  • – представление и защита интересов членов в Банкс России и органах государственной власти РФ;
  • – оказание членам организационной, информационноаналитической, методической, правовой и иной помощи;
  • – повышение престижа, надежности и взаимного доверия членов, обеспечение соблюдения членами Кодекса этических принципов банковского дела, расширение делового партнерства между членами, а также контактов между их руководителями и специалистами;
  • – расширение сотрудничества членов с зарубежными банками, их союзами и ассоциациями, международными финансовыми организациями;
  • – содействие кредитным организациям в консолидации их ресурсов для реализации крупных народнохозяйственных программ;
  • – развитие банковского дела в Российской Федерации, участие в мероприятиях, проводимых Банком России и органами государственной власти РФ по развитию российской банковской системы;
  • – содействие в проведении последовательной и экономически обоснованной денежно-кредитной политики.

АРБ осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

  • – оказывает членам Ассоциации правовую, организационную, консультативную и иную помощь;
  • – организует и обеспечивает функционирование негосударственной системы разрешения споров между членами и их клиентами;
  • – анализирует состояние и тенденции развития экономики, банковского дела и рынка финансовых услуг;
  • – информирует кредитные организации о решениях Банка России и органов государственной власти РФ, а также о судебных актах по спорам, имеющим отношение к деятельности кредитных организаций;
  • – организует и участвует в проведении конференций, симпозиумов, выставок, «круглых столов», семинаров и иных публичных мероприятий по актуальным вопросам банковской деятельности;
  • – сотрудничает с отечественными и зарубежными союзами, ассоциациями и другими объединениями кредитных организаций и предпринимателей;
  • – организует и содействует повышению профессионального уровня руководителей и специалистов кредитных организаций, способствует созданию банковских школ, центров и курсов переподготовки банковских кадров, организует стажировку специалистов в кредитных организациях в России и за рубежом;
  • – организует и осуществляет информационно-издательскую деятельность, информирует общественность о положении в банковской системе, издает «Вестник Ассоциации российских банков»;
  • – инициирует, принимает участие в разработке и способствует принятию законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на развитие и укрепление банковской системы, на повышение ее надежности и устойчивости;
  • – координирует свою деятельность с Банком России и органами государственной власти РФ;
  • – разрабатывает и направляет в ЦБ РФ и органы государственной власти РФ предложения по реализации единой государственной денежно-кредитной политики, совершенствованию банковского регулирования и надзора, развитию финансовых рынков, совершенствованию налоговой политики в отношении кредитных организаций.

По состоянию на 12 июня 2011 г. АРБ насчитывает 703 члена, в том числе 530 кредитных организаций. С 1997 г. АРБ является ассоциированным членом Европейской Банковской Федерации, объединяющей около 3 тыс. банков стран Европы. С 2010 г. АРБ – ассоциированный член Международной Банковской Федерации, которая объединяет 10 ведущих банковских объединений США, Евросоюза, Австралии, Канады, Японии, Индии, Китая, ЮАР и Южной Кореи.

Ассоциация «Россия» насчитывает более 450 членов. Ассоциация является добровольным объединением банков и иных юридических лиц в целях координации их деятельности, обеспечения защиты их прав и представления общих интересов в государственных и иных органах, развития межрегиональных и международных связей, удовлетворения информационных потребностей и профессиональных интересов. Основными задачами ассоциации являются объединение усилий ее членов по совершенствованию банковской системы, участие в формировании законодательной и нормативной базы развития банковского дела, обеспече-

ние экономических и правовых гарантий деятельности банков, содействие их независимому развитию. Деятельность ассоциации нацелена на:

  • – повышение капитализации банков и создание условий для формирования долгосрочных инвестиционных ресурсов;
  • – укрепление доверия к отечественному банковскому сектору со стороны инвесторов и вкладчиков, в первую очередь населения;
  • – снижение стоимости банковских услуг и повышение эффективности банковского бизнеса;
  • – обеспечение равных условий конкуренции для всех кредитных организаций, включая банки, контролируемые государством;
  • – привлечение в регионы капитала, создание партнерских возможностей для крупных и региональных банков, защита и развитие региональных банковских рынков.

Существуют и региональные банковские ассоциации. К примеру, Ассоциация Банков Северо-Запада объединяет более 90 банков и их филиалов, расположенных в северо-западной части Российской Федерации. Ассоциация призвана оказывать содействие развитию и укреплению финансово-кредитной системы Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона России с целью поддержания высоких стандартов в работе кредитных организаций, внедрения эффективных форм и методов качественного обслуживания клиентов, а также оказывать содействие формированию современной инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства с целью создания благоприятных условий для его деятельности и взаимодействия с кредитными организациями.

В качестве примера союза кредитных организаций можно назвать Уральский Банковский Союз, который был создан в декабре 1996 г. по инициативе 14 банков Свердловской области. В настоящее время в состав союза входит 21 из 23 банков Свердловской области и восемь филиалов банков из других регионов.

На территории Алтайского края действует Алтайский банковский союз, который объединяет семь местных банков Алтайского края и 21 филиал банков других регионов России. Алтайский банковский союз является членом АРБ и Всероссийского банковского совета.

В числе других региональных банковских союзов можно выделить Омский Банковский Союз, а также Пермский Банковский Союз, которые действуют, соответственно, на территории Омской области и Пермского края. В московском регионе действует Некоммерческое партнерство «Московский банковский союз», созданный в результате преобразования старейшего банковского объединения – региональной общественной организации «Московский банковский союз» (зарегистрирована 8 августа 1989 г.). В настоящее время членами Московского банковского союза являются 145 кредитных организаций.

Органами управления Ассоциации являются:


1. Общее собрание членов Ассоциации — высший орган управления Ассоциации;

2. Совет Ассоциации – постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации;

3. Генеральный директор Ассоциации – исполнительный орган Ассоциации;

4. Заместитель генерального директора – исполнительный орган Ассоциации;

5. Президент Ассоциации – исполнительный орган Ассоциации;

Информация о компетенции органов управления:

К компетенции Общего собрания членов Ассоциации относятся следующие вопросы:

1) утверждение устава Ассоциации, внесение в него изменений;

2) избрание тайным голосованием членов постоянно действующего коллегиального органа управления Ассоциации, досрочное прекращение полномочий Совета Ассоциации или досрочное прекращение полномочий отдельных его членов;

3) избрание тайным голосованием руководителя постоянно действующего коллегиального органа управления Ассоциации, досрочное прекращение полномочий такого руководителя;

4) установление размеров вступительного и регулярных членских взносов и порядка их уплаты;

5) установление размеров взносов в компенсационный фонд Ассоциации, порядка его формирования, определение возможных способов размещения средств компенсационного фонда Ассоциации;

6) утверждение документов, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 55.5 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

7) принятие решения об исключении из членов Ассоциации;

8) принятие решения о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

9) принятие решения об участии Ассоциации в некоммерческих организациях, в том числе о вступлении в ассоциацию (союз) саморегулируемых организаций, торгово-промышленную палату, выходе из состава членов этих некоммерческих организаций;

10) определение перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым относится к сфере деятельности Ассоциации;

11) установление компетенции исполнительного органа Ассоциации и порядка осуществления им руководства текущей деятельностью Ассоциации;

12) назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа Ассоциации, досрочное освобождение такого лица от должности;

13)утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами Ассоциации требований стандартов и правил Ассоциации, условий членства в Ассоциации;

14) определение приоритетных направлений деятельности Ассоциации, принципов формирования и использования его имущества;

15) утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления Ассоциации и исполнительного органа Ассоциации;

16) утверждение сметы Ассоциации, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности Ассоциации;

17) принятие решения о добровольном исключении сведений о Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций;

18) принятие решения о реорганизации или ликвидации Ассоциации и, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии;

19)рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов Ассоциации, на необоснованность принятого постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации на основании рекомендации его органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия решения об исключении этого лица из членов Ассоциации и принятие решения по такой жалобе;

20) утверждение финансового плана Ассоциации и внесение в него изменений;

21) создание филиалов и открытие представительств Ассоциации;

22) принятие иных решений, которые в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», другими федеральными законами и уставом Ассоциации отнесены к исключительной компетенции Общего собрания членов Ассоциации.

К компетенции Совета Ассоциации относятся следующие вопросы:

1) создание специализированных органов Ассоциации, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности;

2) назначение аудиторской организации для проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Ассоциации, принятие решений о проведении проверок деятельности Генерального Директора Ассоциации;

3) представление Общему собранию членов Ассоциации кандидата либо кандидатов для назначения на должность Генерального Директора Ассоциации;

4) утверждение перечня лиц, кандидатуры которых могут предлагаться в качестве третейских судей для их выбора участниками споров, рассматриваемых по их заявлениям в третейском суде, образованном Ассоциации;

5) принятие решения о вступлении в члены Ассоциации или об исключении из членов Ассоциации, по основаниям, предусмотренным уставом Ассоциации;

6) утверждение финансового плана Ассоциации и внесение в него изменений;

7) создание филиалов и открытие представительств Ассоциации;

иные предусмотренные Уставом Ассоциации вопросы.

Компетенция исполнительных органов Ассоциации:
Генеральный директор Ассоциации осуществляет следующие функции:

1) без доверенности действует от имени Ассоциации, представляя интересы Ассоциации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами, совершать сделки и иные действия от имени организации, выдавать доверенности на право представительства и совершения сделок и иных действий от имени Ассоциации, в том числе с правом передоверия;

2) заключает любые договоры от имени Ассоциации, в том числе договоры займа, депозитные договоры, договоры доверительного управления, договоры со специальным депозитарием и иные договоры с учетом действующего законодательства;

3) распоряжается имуществом, финансовыми средствами Ассоциации

4) осуществляет прием и увольнение штатных работников, в том числе главного бухгалтера;

5) ведет реестр членов Ассоциации;

6) утверждает структуру и штатное расписание Ассоциации и устанавливает фонд оплаты труда штатным работникам Ассоциации в пределах утвержденной сметы;

7) поощряет штатных работников Ассоциации за активную работу в пределах утвержденной сметы, налагает на них взыскания в порядке, установленном законодательством;

8) открывает счета Ассоциации в кредитных (банковских) организациях, право первой подписи в финансовых документах;

9) принимает решения о предъявлении от имени Ассоциации претензий и исков к юридическим, физическим лицам и об удовлетворении претензий, предъявляемых Ассоциации;

10) утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы Ассоциации, определяет организационную структуру, за исключением документов, утверждаемых Общим собранием членов Ассоциации или Советом Ассоциации;

11) принимает решения о созыве очередных и внеочередных Общих собраний членов Ассоциации;

12) издает приказы и распоряжения, давать указания;

13) решает любые другие вопросы хозяйственной и иной деятельности Ассоциации, не относящиеся к компетенции Общего собрания членов Ассоциации и Совета Ассоциации;

14) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Общего собрания членов Ассоциации, Совета Ассоциации.

Заместитель Генерального директора Ассоциации вправе выполнять следующие функции:

1) осуществлять текущую деятельностью Ассоциации, выполнять решения Общего собрания членов Ассоциации, Совета Ассоциации, Генерального директора, а также решать все вопросы, которые не составляют исключительную компетенцию Общего собрания членов Ассоциации и Совета Ассоциации;

2) подписывать документы, заключать сделки в пределах своей компетенции;

3) распоряжение средствами и имуществом Ассоциации с учетом ограничений, установленных действующим законодательством;

4) представлять интересы в банковских, кредитных учреждениях с правом подавать и получать документы на открытие счета, любых иных документов и информации;

5) издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников Ассоциации;

6) готовить предложения по целевым программам, мероприятиям, проектам, по участию в других общественных программах;

7) осуществлять материально-техническое обеспечение деятельности Ассоциации;

8) решать кадровые и других вопросы, не относящихся к компетенции Общего собрания членов Ассоциации, Совета Ассоциации, Генерального директора

Президент Ассоциации вправе выполнять следующие функции:

1) выполнять представительские функции при взаимодействии со средствами массовой информации, общественными и коммерческими организациями, а также физическими лицами; комментировать и разъяснять действия и аспекты деятельности Ассоциации;

2) осуществлять контроль эффективности деятельности Ассоциации в области связей с общественностью; обеспечивать своевременное устранение недостатков в деятельности Ассоциации, оказывающих негативное влияние на репутацию Ассоциации .

Информация о структуре специализированных органов управления:

К специализированным органам Ассоциации, которые в обязательном порядке создаются Советом Ассоциации, относятся:

1) Контрольный комитет;

2) Дисциплинарная комиссия.

Информация о компетенции специализированных органов управления:

К компетенции Контрольного комитета относится:
Осуществление контроля за соблюдением членами Ассоциации требований стандартов и правил Ассоциации.

К компетенции Дисциплинарной комиссии относится:

Рассмотрение дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

Количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления:

Количественный состав Совета Ассоциации – 3 человека.

Персональный состав постоянно действующего коллегиального органа управления (с указанием штатных должностей членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, в том числе независимых членов, по основному месту работы):

1. Саввин А.В. — специалист отдела строительства ООО «Сиверское»*

2. Артемкин Н.Ф — специалист отдела строительства ООО «Сиверское»*

3. Афанасьев С.В. – директор ООО «ПГЦАУ»*

* Члены Совета Ассоциации являются представителями юридических лиц — членов ассоциации. Статья 7 федерального закона №315 — ФЗ «О саморегулируемых организациях» требует размещения на официальном сайте штатных должностей членов постоянно действующего коллегиального органа по основному месту работы. Представителями каких именно юридических лиц — членов Ассоциации, являются члены Совета Ассоциации, закон указывать не требует.

Информация о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации:

Генеральный директор Ассоциации – Погодин В.С.
Информация о персональном составе коллегиального исполнительного органа саморегулируемой организации:

В Ассоциации нет коллегиального исполнительного органа!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *