Государственный статус

В.Т.Батычко
Административное право
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008 г.

Предыдущая

5.2. Понятие государственного служащего и его правовой статус

Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Государственный служащий Российской Федерации как субъект административного права обладает, прежде всего, общегражданскими правами и обязанностями, которые установлены Конституцией и иными нормативными актами. В то же время гражданские права и свободы государственных служащих могут быть ограничены законом, и связано это с особенностями правового положения этих субъектов административного права.

Административно-правовой статус государственного служащего представляет собой комплекс прав, обязанностей и ответственности, который приобретает гражданин с момента зачисления его на государственную должность государственной службы.

Служебные права и обязанности государственного служащего можно подразделить на две группы: общие и специальные (должностные)

Общие права и обязанности государственных служащих не зависят от конкретных полномочий по государственной должности.

Государственный служащий имеет право

— на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей,

— на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей,

— на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности,

— на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями,

— участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

— на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

— знакомиться с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщать к личному делу свои объяснения,

— на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета,

— на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы,

— на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство,

— на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов,

— вносить предложения по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

Закон наделяет государственного служащего правом обращаться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой.

Каждый служащий, независимо от занимаемой государственной должности, обязан.

— обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий,

— добросовестно исполнять должностные обязанности;

— обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

— исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

— в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ;

— соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

— поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

— хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Специальные права и обязанности государственного служащего определяются спецификой правового положения органа, в котором осуществляется государственно-служебная деятельность. Так, например, служащие налоговых органов наделены правом проведения налоговых проверок хозяйствующих субъектов и обязаны проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах.

Особым статусом обладают служащие военизированных органов. Общими обязанностями служащих военизированных органов выступают защита государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечение безопасности личности, общества и государства. Их должностные и специальные права и обязанности устанавливаются законодательством и дисциплинарными и общевойсковыми уставами. При выполнении специальных обязанностей они могут наделяться правом применения физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия и т. д.

В целях создания условий для независимости, эффективности профессиональной деятельности государственных служащих и пресечения злоупотреблений Закон устанавливает некоторые правоограничения (запреты) для государственных служащих. Так, государственный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9) принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями,

11) принимать участие в забастовках,

12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

Ограничения, связанные с прохождением государственной службы, четко регламентированы и не подлежат расширительному толкованию. В случае несоблюдения указанных правоограничений Закон предусматривает прекращение государственно-служебных отношений.

Ответственность государственного служащего наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В зависимости от вида совершенного противоправного деяния государственный служащий может быть привлечен к административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.

Предыдущая

13. Понятие, правовой статус органа государственной власти

Орган государственной власти – это звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.

Признаки органов государственной власти:

1) создается и действует от имени государства – Российской Федерации или ее субъекта;

2) действует на основе законов и других нормативных правовых актов;

3) выполняет свойственные только ему функции и задачи;

4) обладает собственной компетенцией;

5) характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;

6) наделен властными полномочиями, т. е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер.

Государственные органы РФ действуют на основе Конституции РФ и принципов, в ней заложенных.

Конституционные принципы – это закрепленные в Конституции РФ исходные начала, лежащие в основе функционирования государственных органов.

Такими принципами выступают:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 7 Конституции РФ);

2) народовластие (ст. 3 Конституции РФ);

3) федерализм (ст. 5 Конституции РФ);

4) разделение властей (ст. 10, 11 Конституции РФ); 5 законность (ст. 15 Конституции РФ);

6) светскость (ст. 14 Конституции РФ).

В своей деятельности органы государственной власти должны руководствоватьсяпринципом приоритета прав и свобод человека и гражданина.

Закрепляя общечеловеческие стандарты защиты прав и свобод личности, страны и государства принимают меры по их соблюдению и охране от всевозможных посягательств.

Принцип народовластияозначает, что верховной властью в стране наделяются органы, которым народ вручает соответствующие полномочия, на им же определенных условиях.

Принцип федерализмавыражается в единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Принцип разделения властей. С целью предотвращения злоупотребления все ветви государственной власти должны быть независимыми, самостоятельными и взаимно уравновешенными.

Принцип законностиозначает обязательность соблюдения всеми государственными органами Конституции РФ, законов и подзаконных актов.

Принцип светскостиозначает взаимное невмешательство как государства и его органов в дела церкви, так и религиозных организаций в государственные дела.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

УДК 334.012.2 doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-4-15-20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ПРАВОВОЙ СТАТУС И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ (ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ) ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ГОБЕРКОРН ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: goberkorn@ya.ru

В статье уточняется понятие вспомогательных (обеспечивающих) органов законодательной власти. Приводятся мнения исследователей по вопросу определения вспомогательных (обеспечивающих) органов законодательной власти. Исходя из указанных определений приводятся основные признаки вспомогательных органов власти. В статье делаются выводы о том, что вспомогательные органы создаются при органах государственной власти (контрольно-счетные палаты при законодательных органах) или непосредственно в структуре органа государственной власти (аппарат законодательного органа субъекта) и состоят исключительно из государственных служащих; вспомогательные органы создаются для обеспечения деятельности органов государственной власти или его руководителей; деятельность, структура, функции этих органов регламентируется актами, которые принимает орган государственной власти, для помощи которому они создаются; вспомогательные органы не имеют полномочий по изданию общеобязательных актов от своего имени. В статье автор уточняет правовой статус вспомогательных органов, а также указывает на специфику их деятельности. По мнению автора, правовой статус государственного органа проявляется не только в его собственной компетенции, но и в его взаимоотношениях с другими органами, его местом в системе иных государственных органов. Также автор указывает на то, что вспомогательные органы государственной власти, являются особыми государственными органами, имеющими свои отличительные признаки, принципы деятельности и свое особое место в системе государственных органов. Подробно рассмотрев подходы многих исследователей, автор пришел к выводу, что приведенные формулировки сходятся в одном: вспомогательные органы выполняют обеспечительную функцию и осуществляют квалифицированную помощь органам государственной власти в осуществлении ими своих полномочий.

Ключевые слова: вспомогательные (обеспечивающие) органы законодательной власти, правовой статус, конституционный статус, аппарат законодательной власти, признаки вспомогательных органов

Помимо государственных органов в традиционном и полном их понимании в государственный аппарат входят также и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие подобного рода функции, которые определяются органами государственной власти, при которых, обычно состоят эти государственные органы. Вспомогательный аппарат — это обобщенное наименование подразделений государственных органов или органов местного самоуправления, обеспечивающих текущую повседневную деятельность органа, выполнение его функций и (или) функций его руководителей.

В настоящее время совершенно очевидно, что вспомогательные органы существуют с момента возникновения государства и органов государственной власти.

Одним из первых выделил и обосновал существование вспомогательных органов знаменитый

юрист начала XX в. Н. М. Коркунов. Он предлагал различать среди государственных органов два вида — решающие (органы государственной власти) и содействующие (вспомогательные органы): «Обращаясь собственно к устройству государственных учреждений, мы видим, что из числа лиц, составляющих учреждение, одни решают, как именно распорядиться вверенной им функцией власти, другие — только содействуют так или иначе решающим. Поэтому организация государственных учреждений сама слагается из органов двоякого рода — решающих и содействующих. Решающие органы и суть собственно прямые, непосредственные органы государственной власти, в тесном смысле слова органы власти. Органы, содействующие не суть непосредственные органы государственной власти, а только содействуют решающим органам. Само содействие может принимать различные формы. Оно выражается в под-

готовке дела собиранием фактических данных и справкой с законами, или в даче совета решающему органу» .

Однако точкой отсчета для усиления роли вспомогательных органов законодательной ветви власти за рубежом явились конец 60-х — начало 70-х гг. XX в. «Резкое увеличение с середины 70-х гг. численности аппарата парламентов была вызвано усложнением законодательного процесса и активизацией законодательной деятельности, а также необходимостью обеспечивать законодательные органы достоверной, исходящей от независимых компетентных источников информацией, позволяющей законодателям разрабатывать собственные законопроекты и объективно оценить предложения исполнительной власти» .

В России к пониманию необходимости усиления аппарата законодательной ветви власти подошли только в начале двухтысячных.

Анализ нормативных актов свидетельствует, что какого-то единого порядка формирования аппарата парламента не существует.

Конституции, как правило, детально не регламентируют порядок образования и функционирования аппарата парламента и других его вспомогательных органов. Так, ни в Конституции США, ни в Конституции Канады, так же, как и Конституции Российской Федерации, не упоминается о возможности создания при парламентах данных государств вспомогательных органов, как на уровне самой Федерации, так и на уровне ее субъектов.

Статус аппарата парламента и его сотрудников, их численность, структура и функции вспомогательных органов обычно определяются непосредственно депутатским корпусом. Детально порядок формирования вспомогательных органов и их деятельность (в зависимости от уровня органа) определяется регламентами парламентов, а также положениями о вспомогательных органах.

На сегодняшний день в научной литературе нет единства мнений по поводу формулировки понятия «вспомогательный орган государственной власти».

Так, A. M. Осавелюк предлагает следующее определение вспомогательных органов: «вспомогательный государственный орган — это организация государственных служащих, профессионально выполняющих координационные, консультативные, экспертные и иные функции, установленные государством для обеспечения деятельности высших органов государственной власти» .

С. А. Авакьян дает им такое определение -это «обобщенное наименование подразделений

государственных органов или органов местного самоуправления, обеспечивающих текущую повседневную деятельность органа, выполнение его функций и (или) функций его руководителей. Обычно к вспомогательному аппарату относятся канцелярии, приемные, общие и организационные отделы, управление делами, административно-хозяйственные отделы, секретариаты и помощники руководителей, отделы по связям с общественностью, аналитические центры, пресс-центры и т. п.» .

И. С. Иксанов утверждает, что вспомогательные органы можно определить как образованные и функционирующие в установленном порядке государственные и негосударственные, координационные, совещательные, и консультационные органы, осуществляющие научную, правовую, организационную и иную квалифицированную правовую помощь, которые действуют в пределах полномочий (органа государственной власти) и не обладают полномочиями по изданию от своего имени нормативных правовых актов .

А. Д. Доржиев определяет вспомогательный орган как постоянно действующий структурный орган, деятельность которого направлена на информационное, аналитическое, правовое, организационное, финансово-хозяйственное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности органа государственной власти .

Д. Н. Петровский устанавливает, что вспомогательные органы — это органы, которые призваны обеспечивать реализацию всех основных полномочий органа государственной власти, при котором они созданы .

Все вышеуказанные формулировки сходятся в одном: вспомогательные органы выполняют обеспечительную функцию и осуществляют квалифицированную помощь органам государственной власти в осуществлении ими своих полномочий.

Рассмотрим основные признаки вспомогательных органов и, исходя из них, попробуем дать обобщенное определение этому понятию.

1. Вспомогательные органы создаются при органах государственной власти (контрольно-счетные палаты при законодательных органах) или непосредственно в структуре органа государственной власти (аппарат законодательного органа субъекта) и состоят исключительно из государственных служащих.

2. Вспомогательные органы создаются для обеспечения деятельности органов государственной власти или его руководителей.

3. Деятельность, структура, функции этих органов регламентируется актами, которые при-

нимает орган государственной власти, для помощи которому они создаются.

4. Вспомогательные органы не имеют полномочий по изданию общеобязательных актов от своего имени.

Кроме того, функции вспомогательных органов определяются в специализированных актах -положениях о данных органах, и их функции напрямую связаны с функциями, которыми наделяется орган государственной власти, для оказания помощи которому они создаются. Таким образом, функции, которые выполняют вспомогательные органы, направлены на решение государственно значимых задач. Следовательно, вспомогательные органы состоят из государственных служащих, которые оказывают помощь в решении органом государственной власти стоящих перед ним государственных задач.

Исходя из вышесказанного, можно предложить следующее определение вспомогательных органов: это государственные органы, состоящие из государственных служащих, обязанностью которых является обеспечение выполнения органом государственной власти (его руководителем) государственно значимых полномочий, не обладающие полномочиями по изданию общеобязательных (нормативных) актов от своего имени.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

По степени важности и влиянию на деятельность законодательного органа государственной власти, несомненно, большее влияние имеют структурные единицы, деятельность которых связана с непосредственной помощью депутатскому корпусу в принятии решений и выполнении иных функций, имеющих государственно-властное значение. Поэтому далее мы будем подробно рассматривать именно эти структурные единицы. Отделы, деятельность которых направлена на организацию деятельности самого аппарата, нами рассматриваться не будут.

Переходя к вопросу о статусе вспомогательных органов власти, отметим, что термин «статус» происходит от латинского слова «status» -состояние, положение. Юридическая энциклопедия под редакцией М. Ю. Тихомирова определяет «статус» как правовое положение (совокупность предусмотренных законодательством прав и обязанностей .

В. С. Четвериков под правовым статусом понимает «компетенцию и полномочия органа государственного управления» .

A. A. Акмалова и В. М Капицын. дают такое определение термину правовой статус: «Это юридически зафиксированное положение субъекта (личности, организации, государства, государст-

венного органа) в государстве, обществе, мировом сообществе. Он закрепляет фактический (социальный) статус субъекта, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная государством совокупность… полномочий государственного органа или должностного лица, с помощью которых они выполняют свои социальные функции» .

Б. Н. Габричидзе построил следующую конструкцию конституционного статуса государственных органов, выделив в ней такие элементы:

1) политическую и государственно-правовую характеристики органов государства; 2) место различных видов органов в общегосударственной системе, дифференциацию систем, подсистем и видов органов, их соотношение; 3) основы взаимоотношений органов между собой; 4) важнейшие принципы организации и деятельности государственных органов; 5) основы компетенции; 6) виды правовых актов государственных органов .

^ A. Богданова выделяет в структуре конституционно-правового статуса государственного органа четыре элемента: 1) роль государственного органа в выполнении функции государства, его место и назначение в государственном организме;

2) правосубъектность государственного органа, которая проявляется в его юридической легитимации, означающей учреждение того или иного государственного органа, определение его статуса в нормативном акте, его формирование, а при определенных условиях смену состава (например, перевыборы, назначение нового персонального состава) или упразднение, осуществляемые в установленном правом порядке; 3) компетенция, которая выступает в качестве сложного образования, соединяя в себе предметы ведения, полномочия и ответственность; 4) гарантии устойчивости и реальности правового положения государственных органов.

Из вышеприведенных точек зрения видно, что правовой статус государственных органов рассматривается современными учеными в узком и широком смыслах. В узком — он представляет собой совокупность прав и обязанностей государственного органа, его компетенцию (так правовой статус государственного органа рассматривают М. Ю. Тихомиров, В. С. Четвериков, A. A. Акмалова, В. М. Капицын, Н B. Витрук и другие). В широком — в понятие правового статуса помимо компетенции включаются также такие элементы как 1) политическая и государственно-правовая характеристики органов государства; 2) место различных видов органов в общегосударственной системе, дифференциация систем, подсистем и видов органов, их соотноше-

ние; 3) основы взаимоотношений органов между собой; 4) важнейшие принципы организации и деятельности государственных органов; 5) виды правовых актов государственных органов (Б. Н. Габричидзе); 6) правосубъектность государственного органа, которая проявляется в его юридической легитимации, означающей учреждение того или иного государственного органа, определение его статуса в нормативном акте, его формирование, а при определенных условиях смену состава (например, перевыборы, назначение нового персонального состава) или упразднение, осуществляемые в установленном правом порядке; 7) гарантии устойчивости и реальности правового положения государственных органов (И A. Богданова).

Несомненно, что широкая точка зрения на данный вопрос не только имеет право на существование, но и более полно отражает реальное положение государственного органа в механизме государства. На наш взгляд, правовой статус государственного органа проявляется не только в его собственной компетенции, но и в его взаимоотношениях с другими органами, его местом в системе иных государственных органов.

Ю. А. Тихомиров справедливо заметил, что довольно часто государственный орган представляет собой две органически связанные части — собственно властно действующую структуру и организационно-вспомогательную структуру .

Таким образом, правовой статус аппарата законодательного органа тесно связан (и зависит) от правового статуса самого законодательного органа. Правовой же статус законодательных органов имеет свою специфику, обусловленную как их местом в системе разделения властей, так и уровнем государственной власти, на котором они функционируют (федеральные законодательные органы, законодательные органы субъектов федерации).

Деятельность вспомогательных органов базируется на принципах, позволяющих выделить их специфику среди других государственных органов.

A. M. Осавелюк в исследовании «Вспомогательный аппарат высших органов государственной власти в механизме государства» выделяет принципы, характерные именно для вспомогательных органов.

1. Принцип единства. Он означает, что вспомогательные государственные органы не существуют отдельно от тех органов государственной власти, деятельность которых они обеспечивают.

2. Принцип содействия органам государственной власти в осуществлении ими своей компетенции, заключающийся в том, что вспомогательные органы не наделяются государством власт-

ными полномочиями. Они вправе только оказывать содействие, обеспечивать деятельность органов государственной власти.

3. Принцип обеспечения координации деятельности ведомственных государственных органов, государственных органов других ветвей власти, а для федеративных государств (например, Россия, США, Канада, Германия) — и органов государственной власти субъектов федерации.

На наш взгляд, эти принципы логически вытекают из общих принципов организации и функционирования в исследовании «Вспомогательный аппарат высших органов вспомогательных органов государственной власти, обоснованных A. M. Осавелюк, и уточняют их с учетом особенностей законодательных органов субъектов.

Таким образом, вспомогательные органы государственной власти являются особыми государственными органами, имеющими свои отличительные признаки, принципы деятельности и свое особое место в системе государственных органов.

Вспомогательные органы законодательных органов власти субъектов федерации также имеют свою специфику.

1. Они создаются на уровне субъектов федерации нормативным актом законодательного органа субъекта федерации (их существование может предусматриваться конституциями (уставами) субъектов федерации, положениями о вспомогательных органах, регламентами законодательных органов).

2. Они системно структурированы, и их структура определяется законодательным органом субъекта федерации.

3. Они выполняют экспертные, аналитические, консультационные, контролирующие и иные значимые функции, призванные содействовать решению задач, стоящих перед законодательным органом субъекта федерации, его комитетами, комиссиями, его руководителями.

4. Они действуют в пределах полномочий законодательного органа субъекта федерации.

5. Они обеспечивают взаимодействие депутатов законодательного органа субъекта, комитетов, комиссий законодательного органа субъекта между собой и законодательного органа субъекта федерации с другими органами, в частности, с Федеральным Собранием РФ, исполнительными органами государственной власти субъекта федерации, муниципальными органами.

6. Они не издают общеобязательных актов.

7. Они состоят из государственных служащих субъекта федерации.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Рассмотрев специфику вспомогательных органов законодательных органов субъектов Российской Федерации, мы можем дать им такое определение: это государственные органы, состоящие из государственных служащих субъекта федерации, не обладающие полномочиями по изданию нормативно-правовых актов, выполняющие экспертные, аналитические, консультационные, координирующие и иные социально значимые функции, призванные содействовать решению задач, стоящих перед законодательным органом субъекта федерации, его комитетами, комиссиями, руководителями.

Литература

1. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб: Юрндич. Центр Пресс, 2013. С. 112.

2. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Москва: изд. НОРМА-ИНФРА, 2013. С. 90.

3. Осавелюк А. М. Взаимоотношения депутатов с личными помощниками и персоналом вспомогательных органов парламентов // Государство и право. 2007. № 3. С. 160.

4. Авакьян С. А. Конституционное право. М., 2012. С. 106.

5. Иксанов И. С. Президент Российской Федерации: основные полномочия и их организационное обеспечение. М., 2012. С. 100.

8. Хабриева Т. Я. Парламентское право: учеб. пособие для юр. вузов / под ред. Т. Я. Хабриевой. М.: Юрист, 2003.

9. Четвериков В. С. Административное право. Ростов-на-Дону: Феникс, 2011.

10. Акмалова Л. А., Капыин В. М. Теория государства и права: Вопросы и ответы: учеб. пособие. Москва: Юриспруденция, 2012. С. 24.

11. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России: учебник для вузов. М.: Дашков и Ко, 2012. С. 98.

12. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2008. С. 94.

13. Осавелюк А. М. Вспомогательный аппарат высших органов государственной власти в механизме государства. М., 2012. С. 76.

4. Avak’yan S. A. Konstitutsionnoye pravo . M., 2012. S. 106.

9. Chetverikov B. C. Administrativnoye pravo . Rostov-na-Donu: Feniks, 2011.

12. Tikhomirov Yu. A. Teoriya kompetentsii . M., 2008. S. 94.

* * *

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

DEFINITION, LEGAL STATUS AND THE PRINCIPLES OF ACTIVITY OF THE AUXILIARY (PROVIDING) REGULATORY AUTHORITIES

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *