Хозрасчет

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОБЪЕДИНЕНИЯ)  
Хозяйственный расчет предприятия (объединения).  
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ — принцип социалистического хозяйствования, необходимое условие полного хозяйственного расчета предприятий, объединений. Повышение О. э. в современных условиях объективно обусловлено ростом технического уровня производства и его интенсификацией, радикальной перестройкой хозяйственного механизма, ведущей к расширению хозяйственной самостоятельности и инициативы предприятий. О. э. реализуется в различных формах. Одной из основных форм являются экономические санкции — принудительные меры, применяемые при нарушении установленного порядка хозяйственной деятельности. Применение экономи ческих санкций к предприятиям  
Отраслевые рекомендации по организации внутрипроизводственного хозяйственного расчета предприятий (объединений) в условиях самофинансирования. 4.1 / М-во с.-х. и тракт, машиностроения  
Основные положения о внутрипроизводственном хозяйственном расчете предприятий (объединений) Министерства цветной  
Вся деятельность предприятия строится на основе сочетания централизованного руководства им с его хозяйственной самостоятельностью и инициативой. Важнейшим методом планомерной деятельности предприятия является хозяйственный расчет, основанный на соизмерении в стоимостном выражении затрат и результатов, на материальной заинтересованности и ответственности коллектива за результаты работы. Хозяйственный расчет предприятия (объединения) получает свое дальнейшее развитие и закрепление во внутрипроизводственном хозрасчете, направленном на стимулирование эффективной деятельности производственных единиц, цехов, участков, бригад, отделов заводоуправления, всех работников, на выявление и использование внутрипроизводственных резервов.  
Замедлилась оборачиваемость оборотных фондов как в целом по народному хозяйству, так и в промышленности, неоправданно быстро возросли излишние запасы материальных ценностей, что привело к отвлечению материальных ресурсов из хозяйственного оборота. В этой связи актуальными стали проблемы углубления взаимосвязи финансовых и кредитных методов воздействия на укрепление хозяйственного расчета предприятий, объединений, министерств, совершенствование организации кредитного механизма, усиление кредитного воздействия на повышение эффективности использования оборотных средств.  
Утвердить и ввести в действие с 1 января 1991 года прилагаемые Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР. Установить, что указанные Единые нормы обязательны для применения всеми действующими на основе хозяйственного расчета предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.  
Основой ОСУ арендного предприятия является переход на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. Рекомендуется следующий состав мероприятий по внедрению элементов аренды в систему хозяйственного расчета предприятия (объединения)  
Цель изучения дисциплины «Планирование на предприятии» заключается в овладении студентами методов планирования производственно-хозяйственной деятельности предприятий (объединений) в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования и получении ими навыков разработки планов и экономических нормативов на основе наиболее эффективного и рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.  
Объектами для начисления амортизации являются основные фонды состоящих на хозяйственном расчете производственных объединений, предприятий и организаций (кроме основных фондов бюджетных организаций, ряда научно-исследовательских и конструкторских организаций и некоторых других).  
Распространение принципов хозяйственного расчета на объединение как на единый территориально-производственный комплекс представляет собой новую качественную ступень в развитии хозяйственной реформы. Все подразделения объединения должны быть экономически и технологически связаны на основе специализации и последовательного разделения труда. Поэтому важнейшим условием совершенствования хозрасчетных отношений является подход к объединениям как к единым хозяйственным комплексам. Плановые задания по всем утверждаемым показателям министерство должно устанавливать прежде всего объединениям и не влиять на деятельность предприятий. А распределять эти задания между структурными подразделениями — функция объединения.  
Внутрипроизводственный хозяйственный расчет нефтегазодобывающего объединения охватывает предприятия, производственные единицы, цехи основного и вспомогательного производств, участки, бригады, отделы и службы.  
Обладая юридическим правом, объединение осуществляет руководство предприятиями, входящими в его состав, и действует на основе хозяйственного расчета. Предприятия, входящие в состав объединения, также имеют юридические права и на них распространяется Положение о социалистическом государственном предприятии.  
Входящие в состав производственного коллектива работники социалистического государственного предприятия (или производственного объединения) участвуют в едином планомерном процессе общественного производства. Средства производства и продукты труда предприятия не являются в условиях социализма собственностью коллектива, а принадлежат государству, обществу. Централизованное руководство предприятиями со стороны вышестоящего органа управления сочетается с хозяйственной самостоятельностью, инициативой производственного коллектива. В соответствии с принципами хозяйственного расчета предприятие должно возмещать все затраты, произведенные при изготовлении продукции потребленные средства производства, расходы на заработную плату работников и другие расходы, образующие в совокупности себестоимость, или издержки хозрасчетного предприятия, а также получать прибыль и часть ее вносить в государственный бюджет. Для того чтобы обеспечить производственно-хозяйственную самостоятельность предприятия как первичного звена в управлении народным хозяйством и возможность выполнения государственных заданий по производству продукции, за ним закрепляют необходимые ос-  
Хозяйственный расчет производственного объединения, предприятия характеризуется следующими признаками  
Внутренний хозрасчет, являясь неразрывной частью хозяйственного расчета предприятия, производственного объединения, представляет собой его дальнейшее развитие и конкретизацию на основе доведения хозрасчетных принципов управления до непосредственных участников процесса производства — первичных трудовых коллективов. Как и хозрасчет предприятия, он призван на основе развития инициативы и повышения ответственности трудовых коллективов структурных подразделений обеспечить четкое выполнение государственного планового задания, рациональное использование трудовых и материальных ресурсов, повышение качества всей работы и на этой основе содействовать росту эффективности общественного производства.  
Хозрасчетные и подрядные бригады организуют свою работу в соответствии с Типовым положением о производственной бригаде, совете бригады, бригадире и совете бригадиров. Основными положениями о внутрипроизводственном хозяйственном расчете производственных объединений (предприятии , Типовым положением и бригадном хозрасчете и бригадном подряде, а также рекомендациями и положениями, разрабатываемыми на их основе в отрасли и на предприятии (38, п. 4.1).  
Нормативы как расчетные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов применяются в нормировании, планировании и управлении производственной и хозяйственной деятельности предприятия (объединения). Они определяются в натурально-вещественной и стоимостной форме и выражаются абсолютными или относительными величинами. Нормативы применяются для расчета норм расхода рабочего времени, материалов, топлива, энергии, затрат на обслуживание и других видов ресурсов на единицу продукции нормативы используются как показатели (лимиты), например, нормы амортизации, соотношение в росте средней заработной платы и производительности труда и др. Применяются нормативы, регулирующие характеризующие финансовую сторону деятельности предприятия, например нормативы отчислений в фонды экономического стимулирования, плата за производственные фонды и т. п.  
Справочник не ставит задачу подробно изложить действующие инструкции, типовые положения и другие документы, не представляется возможным привести количественные значения и другие характеристики тех или иных экономических показателей. Читателям также следует иметь в виду, что и в дальнейшем будут проводиться различные экономические эксперименты и соответствующая доработка методик расчета, планирования, нормирования и т. д. Поэтому при пользовании справочником необходимо учитывать возможные дополнения и изменения в организации хозяйственной деятельности предприятий (объединений), которые могут иметь место по мере расширения масштабов внедрения полного хозяйственного расчета и накопления трудовыми коллективами опыта работы в условиях самофинансирования, самоокупаемости и самоуправления.  
Прибыль и ее распределение. Прибыль является обобщающим показателем хозяйственной деятельности предприятия (объединения), действующего на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. В общем виде прибыль представляет собой чистый доход предприятия, полученный из выручки от реализации продукции (работ, услуг) и других финансовых результатов деятельности после возмещения материальных затрат и выделения средств на оплату труда.  
Порядок распределения прибыли должен предполагать удовлетворение интересов народного хозяйства, коллектива предприятия и отдельных его членов. Дальнейшее развитие хозяйственного расчета на предприятиях (в объединениях), предусмотренное июльским (1979 г.) постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР, на основе заданий пятилетнего плана и долговременных экономических нормативов, гарантирующих увеличение ресурсов, оставляемых в их распоряжении в зависимости от улучшения конечных результатов хозяйственной деятельности (при одновременном росте отчислений средств в государственный бюджет), направлено на удовлетворение интересов трудящихся. При этом оценка результатов хозяйственной деятельности предприятий (объединений), а также их экономическое стимулирование должны производиться исходя прежде всего из выполнения планов поставок продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), повышения производительности труда и роста прибыли (в отдельных отраслях — снижения себестоимости). Постановлением предусмотрено совершенствование хозрасчетных методов работы в объединениях и постепенное внедрение их в деятельность промышленных министерств.  
Плановая цена как специфическая экономическая категория социалистического производства характеризуется следующими признаками. Во-первых, она используется в расчетах между хозяйственными звеньями (предприятиями, объединениями), между государством и населением через торговлю и т. д., являясь тем самым выразителем социалистических производственных отношений. Во-вторых, она (в отличие от рыночной) формируется не стихийно, а по плану до начала производства продукции. Формирование уровня цен, их соотношений и изменений является объектом планирования. В-третьих, плановая цена является обязательной как для производителей, так и для потребителей.  
Кредиторская задолженность — это временное вовлечение в хозяйственный оборот предприятия, объединения средств других предприятий, объединений или отдельных лиц. Использование этих привлеченных средств в пределах действующих сроков оплаты счетов и обязательств придает нормальный характер образующейся кредиторской задолженности. При нарушении расчетно-платежной дисциплины кредиторская задолженность означает внеплановое перераспределение оборотных средств. Действующие в СССР принципы и условия кредитования и расчетов ограничивают возможности возникновения такой кредиторской задолженности.  
Хозрасчетная деятельность относительно самостоятельных хозяйственных единиц, являющихся частями народнохозяйственного комплекса, строится с учетом общественных интересов на основе единого народнохозяйственного плана. Органическая увязка экономических интересов хозяйственных единиц (предприятий, объединений) с народнохозяйственными интересами достигается, с одной стороны, через централизованное планирование, а с другой — через механизм хозяйственного расчета. Централизованное планирование и хозяйственный расчет — это два взаимодействующих метода, составляющих основу управления современной экономикой.  
За деятельностью хозрасчетных подразделений со стороны вышестоящих хозяйственных и финансово-кредитных органов, а также предприятий-потребителей продукции осуществляется денежный контроль, или контроль рублем. Это важный принцип хозяйственного расчета, назначение которого состоит в том, чтобы посредством денежных показателей выявлять качество и результаты работы, осуществлять экономическое воздействие на каждую хозрасчетную организацию. Суть контроля рублем за качеством работы состоит в том, что оценка хозяйственной деятельности предприятий (объединений) осуществляется путем сопоставления в денежной форме издержек производства и обращения с полученными результатами.  
Наиболее эффективное и последовательное применение принципов хозяйственного расчета возможно только в том случае, если он охватывает все звенья производства. В настоящее время в хозяйственной практике особое внимание уделяется внедрению хозяйственного расчета в низовые звенья производства — цехи и отделы, на участки и в бригады. От уровня организации хозрасчета в этих звеньях в значительной мере зависят его действенность и полнота во всем объединении (предприятии). Хозрасчет цехов, участков, бригад является составной частью хозяйственного расчета основной хозяйственной единицы (предприятия, объединения) и одним из важнейших звеньев в системе полного хозрасчета.  
Рассматриваются территориальные проблемы перестройки хозяйственного механизма. Особое внимание уделяется исследованию возможностей хозяйственного расчета в объединениях (на предприятиях) с позиций территориального планирования и управления, вопросам внедрения в практику его прогрессивных форм и методов, усиления роли экономического стимулирования. Освещается накопленный опыт проведения экономических экспериментов по совершенствованию рационального хозяйственного механизма.  
Трудовой коллектив, наделенный средствами производства, образует единое целое — производственное объединение, предприятие, деятельность которых строится на сочетании централизованного руководства с хозяйственной их самостоятельностью и инициативой. Он осуществляет производственно-хозяйственную деятельность (изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с народнохозяйственным планом, на основе хозяйственного расчета. Производственное объединение (предприятие) выступает в качестве единого целого, оно выполняет возложенные на него обязанности и пользуется связанными с этой деятельностью правами, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.  
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ — принцип социалистического хозяйствования, важнейшая составная часть хозяйственного механизма социалистического общества, позволяющая материально заинтересовать трудовые коллективы предприятий и объединений в выполнении государственных плановых заданий, в повышении эффективности и качества работы. Полный X. р. базируется на следующих принципах 1. Хозяйственная самостоятельность предприятия (объединения). Предприятие наделено обособленной частью общенародной собственности и использует ее как хозяин для создания и приумножения народного богатства. На основе контрольных цифр, государственных заказов  
Как указывалось в этом постановлении, роль Государственного банка заключается в том, чтобы а) стать расчетной организацией для обобществленного хозяйства, общегосударственным аппаратом учета производства и распределения продуктов б) обеспечить действительный повседневный контроль рублем аа ходом выполнения планов производства и обращения товаров, за выполнением финансовых плавов и ходом накоплений в обобществленном секторе народного хозяйства в) обеспечить укрепление хозяйственного расчета предприятии и хозяйственных объединений как основного рычага в выполнении планов (количественных я качественных заданий) во всем обобществленном секторе «.  
Отношение к указанным формам хозяйственного расчета энергетических объединений и предприятий сложилось противоречивое.  
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ)  
Правовые основы внутрихозяйственного расчета аа-креплены в Законе СССР о государственном предприятии (объединении). В 1986 г. были разработаны Основные положения о внутрипроизводственном хозяйственном расчете производственных объединений (предприятий) 2, которые нашли конкретное отражение в предлагаемом учебном пособии с учетом накопленного в различных отраслях народного хозяйства передового опыта работы в новых условиях хозяйствования.  
В соответствии с Основными положениями о внутрипроизводственном хозяйственном расчете производственных объединений (предприятий) хозрасчетные комиссии оценивают результаты работы подразделений за отчетный период, определяют размеры увеличения или уменьшения по сравнению с планом отчислений в фонды экономического стимулирования, величину премий ИТР и служащих, а в соответствующих случаях размеры снижения или полного лишения премий по результатам работы подразделений.  
Основой дальнейшего развития хозяйственного расчета в объединениях и на предприятиях становятся задания пятилетнего плана и долговременные экономические нормативы. Величина ресурсов, выделяемых в распоряжение хозяйственных организаций, поставлена в прямую зависимость от улучшения конечных результатов их производственной деятельности.  
Особые счета по капитальному ремонту открываются состоящим на хозяйственном расчете производственным объединениям, предприятиям и организациям, если годовая сумма амортизационных отчислений и других средств, предназначенных на капитальный ремонт, составляет 15 тыс. руб. и более, а по жилищному хозяйству — 1 тыс. руб. и более.  
В Экономической энциклопедии приведено следующее определение хозрасчета Хозяйственный расчет, система экономических отношений, возникающих в процессе индивидуального воспроизводства, происходящего в условиях общественной собственности на средства производства обеспечивает контроль эффективности использования ресурсов и соответствия результатов производства общественным потребностям со стороны общества. В практике работы социалистических хозяйственных органов (предприятий, объединений, организаций, совхозов, колхозов, министерств) и их подразделений хозяйственный расчет проявляется как метод планового ведения обобществленного хозяйства. Хозяйственный расчет принципиально отличается от коммерческого расчета… Основные принципы организации X. р. оперативно-хозяйственная самостоятельность в установленных пределах, окупаемость затрат и обеспечение рентабельности, материальная заинтересованность и ответственность за уровень хозяйственных результатов, денежный контроль за экономичностью использования ресурсов 1.  
Велика роль счетных работников во внедрении и укреплении хозяйственного расчета в объединениях и предприятиях. Провести в жизнь принципы хозяйственного расчета — это значит обеспечить учет всех средств предприятия, правильно вести расчеты с поставщиками, покупателями и заказчиками, рабочими и служащими, кредитными учреждениями и т. д. контролировать ход производства правильно определять затраты на производство продукции, своевременно выявлять отклонения от норм расходов, а также причины и виновников отклонений контролировать соблюдение смет расходов точно учитывать потери от брака и простоев и т. д.  
Важным условием хозяйственного расчета производственных объединений и предприятий является законченная система учета и отчетности, означающая, что все хозяйственные операции полностью охватываются бухгалтерским учетом.  
Обе группировки затрат — по экономическим элементам и по статьям калькуляции — дополняют друг друга и служат основой для расчетов по планированию и анализу хозяйственной деятельности предприятий, объединений газо-, нефте- и неф-тепродуктопроводного транспорта, а также для выявления путей снижения затрат по эксплуатации магистральных трубопроводов.  
Методические положения о внутреннем хозяйственном расчете производственных объединений и предприятий химической промышлс шости (М., НИИТЭХИМ, 1981)  
КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ— составная часть исходных данных планирования, используемых при формировании пятилетних и годовых планов на всех уровнях их разработки. Госплан СССР разрабатывает К- Ц- и доводит их до министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, а последние — до предприятий, объединений и организаций. Комплексное применение контрольных цифр, государственных заказов, лимитов и долговременных экономических нормативов обеспечивает сочетание централизованных начал в управлении экономикой с расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций. К. ц. отражают общественные потребности в продукции, выполне нии работ и оказании услуг. Они не носят директивного характера и оставляют предприятиям широкие возможности для выбора решений и партнеров в хозяйственной деятельности. К. Ц. включают показатели производства продукции, выполнения работ или оказания услуг в стоимостном выражении, прибыль (доход), валютную выручку, наиболее важные общие показатели научно-технического прогресса и развития социально-культурной сферы. В условиях перехода предприятий на полный хозяйственный расчет, самоокупаемость и самофинансирование в состав контрольных цифр могут  
См. Масевич М. Г., Покровский Г. В., Сулейменов М. К. Правовые формы хозяйственного расчета производственных объединений и предприятий. АлматАта. Наука, 1975. С. 87.  
Б24 Хозяйственный расчет энергетических объединений (предприятий). — М. Энергоатомиздат, 1990. — 128 с. ил. ISBN 5-283-02085-1  
Эффективной и наглядной формой учета результатов работы хозрасчетных бригад являются лицевые счета экономии. В Основных положениях о внутрипроизводственном хозяйственном расчете производственных объединений (предприятий), разработанных Госпланом СССР и согласованных с Минфином СССР, Госкомтрудом СССР, ЦСУ СССР, Академией наук СССР и ВЦСПС, указывается Особое внимание необходимо уделить организации учета затрат в бригадах и на рабочих местах. Для этого наряду с типовыми формами первичных документов (нарядами, требованиями на материалы и т. п.) следует использовать бригадные (личные) счета экономии и эффективности, данные которых необходимо использовать при оценке деятельности бригады, подведении итогов социалистического соревнования .  
Хозяйственный расчет производственных объединений (предприятий) опыт и проблемы развития Сб. науч.тр. / НИИ планир.и нормативов при Госплане СССР Под науч. ред. И.Г.Кудрявцевой. — М., 1988. — 100 с. ил.  
Согласно первой, различия между внутрипроизводственным хозрасчетом и хозрасчетом между предприятиями и организациями (внешним хозрасчетом) нет. Так, в 1ССО г. В. Я. Торжевский писал Принципиально нет препятствий к распространению начал хозрасчета до первичных производственных звеньев завода, от планирующих центров до вспомогательных ячеек — бригад и станка . С ним был солидарен А. К. Тимашев Принципиальных отличий хозрасчета цеха от хозрасчета завода не существует 2. В более близкое к нам время эту концепцию развивал, например, С. К. Татур, считавший, что единство внешнего и внутрипроизводственного хозрасчета обусловлено тем, что деятельность предприятия (объединения) и его подразделений строится на общей плановой и нормативной основе, что целью и того и другого является воспитание бережливости, экономия ресурсов и рост производительности труда. Аналогичные взгляды содержатся в Справочном пособии директору производственного объединения, предприятия под редакцией Г. А. Егиазаряна и А. Д. Шеремета Внутренний хозрасчет, являясь неразрывной частью хозяйственного расчета предприятия, производственного объединения, представляет собой его дальнейшее развитие и конкретизацию на основе доведения хозрасчетных принципов управления до непосредственных участников процесса производства — первичных трудовых коллективов… Однако внутренний хозрасчет строится на несколько иных плановых, организацион-  

Что такое хозрасчет цеха, каковы его особенности  
В таких условиях очень серьезно страдает хозрасчетный интерес предприятий, понижается действенность хозрасчета, не выполняются такие его фундаментальные принципы, как материальная заинтересованность и материальная ответственность. Можно почти с полной уверенностью сказать, что такой хозрасчет, ведущий к торможению темпов научно-технического прогресса, сдерживающий возможности повышения качества продукции, не позволяющий предприятиям сокращать затраты ресурсов (и особенно — у потребителя), приносит больше вреда, чем пользы, и нуждается в существенном совершенствовании.  

Внутрипроизводственный хозяйственный расчет, в основном ограничен сферой производства. Внешние связи с бюджетом, банками, предприятиями-потребителями — в сфере внутреннего хозрасчета отсутствуют. Хозрасчетные подразделения предприятия не обладают правами юридического лица, не имеют расчетных счетов в банке, самостоятельного баланса (как правило), не вступают в денежные отношения друг с другом и с другими предприятиями. Поэтому внутрипроизводственный хозрасчет не может опираться на правовую самостоятельность в отличие от хозрасчета предприятия. Но было бы неправильно предполагать, что внутренний хозрасчет не связан с товарно-денежными отношениями. Поскольку этот метод ведения хозяйства основан на соизмерении производственных затрат с полученными результатами, в нем и на этой ступени используются элементы товарно-денежных отношений и, прежде всего, такие стоимостные категории, как цена, долговременные экономические нормативы, себестоимость продукции, заработная плата, прибыль и т. д. для планирования, учета и оценки производственной деятельности отдельных подразделений.  
Первая модель построена на тех же исходных принципах, что и хозрасчет предприятия. Она рекомендуется для подразделений, вырабатывающих готовую продукцию (бывшие самостоятельные заводы), располагающих собственной территорией и большей частью подсобно-вспомогательного хозяйства, пользующихся относительной самостоятельностью как в области производства, так и в области сбыта продукции, часто имеющих собственный расчетный счет. Их деятельность регламентируется системой заказов на выработку продукции, показателями прибыли или чистой продукции, системой нормативов для образования фондов экономического стимулирования, фонда заработной платы, платы за производственные фонды и ресурсы. В подразделениях образуются все три вида фондов экономического стимулирования.  
Очевидно, что такие взгляды отражают волюнтаристский подход к ведению социалистического хозяйства во всех его сферах. Якобы товарный характер социалистического производства, как и хозрасчет, используется лишь в качестве фигового листка там и тогда, где и когда это было необходимо партийному руководству.  
Несмотря на то что бригадный хозрасчет является неполным, он существенно воздействует на конечные результаты строительного производства как в физическом, так и денежном выражении, в особенности при сквозном подряде, которым охватывается вся технологическая цепь изготовления, транспортирования и монтажа конструкции здания. Неполный хозрасчет может существовать и вне бригадного подряда. В этом случае его воздействие на экономику ниже, но тем не менее он положительно  
Практика организации работы отделов и служб ряда предприятий с использованием элементов хозрасчета показала, что такой способ организации дея тельности управляющей системы предприятия представляет значительный инте рее, так как повышает ответственность и качество работы коллективов отделов и служб, а также способствует совершенствованию всей системы внутреннего хозрасчета.  
Было бы неверно считать, что изучение хозрасчета — прерогатива лишь экономических наук. Наряду с экономическим содержанием хозрасчет имеет и свое правовое выражение, так как закрепляется и регламентируется правом. Поэтому к хозрасчету следует подходить как к явлению экономико-правовому.  
Таким образом, на каждом из перечисленных выше уровне управления хозрасчет неодинаков по вооруженности юридическим инструментарием, степени ответственности за конечный результат и по юридическим формам выражения. В данном случае под правовой формой следует понимать юридические институты, закрепляющие принципы хозрасчета (правосубъектность, право оперативного управления, договор, ответственность и др.). Их значение состоит в том, что реализация хозрасчета обеспечивается путем правового закрепления его принципов, каждому из которых соответствуют определенные правовые институты. При этом вовсе не обязательно, чтобы каждому принципу хозрасчета соответствовал лишь один правовой институт. Конкретный принцип хозрасчета может быть выражен несколькими правовыми институтами.  
Приходится констатировать, что такая тенденция характерна для многих, особенно малочисленных информационных служб и в настоящий момент несмотря на двух-трехлетний опыт хозрасчета. Не останавливаясь на вопросе правомерности перевода, полного или частичного, на хозрасчет всех информационных служб, необходимо заметить, что в любом случае от введения регламента во взаимоотношения с потребителями выигрывает прежде всего информационная служба.  
Представляется, что такое утверждение объясняется во многом недостаточным уровнем развития хозрасчетных отношений в народнохозяйственном комплексе страны и, в частности, в электроэнергетике. Но вместе с тем нельзя отрицать зарубежный опыт управления, например США, где 80% электроэнергетических предприятий находится в руках частных кампаний, упрекнуть которые в отсутствии хозрасчета просто немыслимо. В конечном счете результаты их деятельности сводятся к получению дохода. Это говорит о наличии критериев и методов организации хозрасчетных отношений энергопредприятий.  

Осуществление радикальной экономической реформы предусматривает внедрение полного хозяйственного расчета и перевод предприятий различных отраслей народного хозяйства на самоокупаемость и самофинансирование. Что же такое хозрасчет, каковы истоки его развития и содержание  
Основной недостаток такого хозрасчета заключается в том, что главная идея подлинного хозрасчета — соизмерение всех затрат и результатов производства — остается в этой модели нереализованной, а результаты труда членов бригады только частично влияют на его. оплату. Отсюда и слабая заинтересованность трудовых коллективов в экономном использовании и расходовании применяющихся в бригаде средств производства.  
Следует при этом иметь в виду, что в отдельных случаях в силу сложившихся обстоятельств бывает затруднительно создать нормативную базу на основе научно обоснованных норм затрат живого и овеществленного труда на единицу выполняемой работы. Это ставит под сомнение возможность организации бригадного хозрасчета. Но чтобы этого не случилось и чтобы хозрасчет был бы все же внедрен и смог выполнить свою главную задачу — всемерно снижать затраты на выполнение необходимых работ, следует в качестве стабильных нормативов принимать фактически сложившиеся затраты всех видов ресурсов. Они принимаются, как правило, по последнему году предшествующей пятилетки и этот год устанавливается как базовый. Тогда действующий хозрасчет позволит бригаде экономить свои затраты на выполнение работ относительно фактических затрат базового года, принятых в качестве исходного норматива. При этом нетрудно понять, что и такой хозрасчет способен принести пользу общественному производству.  
Среднее звено управления сохраняется там, где без него нельзя оптимально распределить функции управления важнейшими процессами хозяйственной деятельности при обеспечении непрерывности, высокой оперативности и эффективности действия системы управления. При этом наиболее эффективным является среднее звено управления, опирающееся на развитые формы хозрасчета производственных объединений и предприятий, с централизацией ряда функций. Анализ показывает, что такой подход к разработке генеральных схем позволяет внести существенные изменения в методы и организацию управления производством и научно-техническим развитием подотраслевой системы, сделать их более действенными.  
Сущность Как уже отмечалось, социалистиче-и принципы ские производственные предприятия (объединения) осуществляют свою деятельность в соответствии с народнохозяйственным планом на основе хозяйственного расчета. Что же такое хозрасчет Прежде всего это объективная экономическая категория социализма, обусловленная существующим уровнем производительных сил, отношений собственности и характером труда. Она проявляется в необходимости использования материаль- ных интересов людей, экономических рычагов и стимулов в развитии производства. Сущность хозрасчета находит свое выражение в его принципах. К ним относятся материальная заинтересованность в наилучших результатах, материальная ответственность и контроль рублем, окупаемость затрат и прибыльность, хозяйственно-оперативная самостоятельность.  
Аналогично обстоит дело и в отношении других частных показателей. Суть здесь заключается в том, что система показателей каждого отдела должна раскрывать только основные, решающие стороны его деятельности и быть свободной от показателей, в той или иной степени дублирующих их. Поглощение последних показателями более высокого порядка еще раз говорит о том, что организация хозрасчета в отделах и службах предприятия имеет свои особенности. Здесь наличие хозрасчетных элементов носит условный характер, так  
Может сложиться впечатление, что такая деятельность банков не будет соответствовать задачам повышения самостоятельности предприятий и их ответственности за обоснованность принимаемых решений. Однако, поскольку банки также должны переводиться на полный хозрасчет и самофинансирование, повышается их заинтересованность в наиболее рациональном использовании всех видов кредитных ресурсов, быстрейшем получении отдачи от проводимых мероприятий по техническому перевооружению и своевременности возврата выданных ссуд Банки не могут оставаться безучастными и к тому, насколько рационально расходуются предприятиями средства фондов развития производства, науки и техники, так как остатки этих средств являются банковскими ресурсами и представляют собой часть ссудного фонда.  
Внутрипроизводственный хозрасчет предполагает также, что работники подразделений имеют право предъявлять претензии при нарушении обязательств смежными цехами. Так, подразделения основного производства могут предъявлять претензии друг другу при нарушении межведомственных норм и стандартов на качественные характеристики полуфабрикатов и продукции, графиков поставки сырья, полуфабрикатов, катализаторов. Они могут предъявлять претензии ремонтно-механическому цеху за необоснованное удлинение или недоброкачественное проведение ремонтов, что отразилось на производительности установок или балансе их рабочего времени энергетическим цехам — при нарушении подачи энергии.  
Показатель чистой продукции еще в 1973 г. был использован на Ново-Уфимском нефтеперерабатывающем заводе во внутризаводском хозрасчете. Опыт его применения, в частности, показал, что при использовании валовой продукции оценка фондоотдачи и производительности труда искажается. Так, в связи с ухудшением качества перерабатываемой нефти и отсутствием соответствующих технологических процессов по очистке ее от серы, значительную часть компонентов дизельного топлива завод стал продавать как полуфабрикат, а для доведения содержания серы в оставшейся части до нормы надо было приобретать с соседних заводов дорогостоящий компонент дизельного топлива. Завод- практически прекратил выработку высокооктановых бензинов и увеличил выпуск мазута. В результате объем валовой продукции с учетом полуфабрикатов, приобретенных со стороны, за 1966—1977 гг. возрос на 9,7%, а производительность труда увеличилась на 13,7%, фондоотдача осталась неизменной.  
Таким образом, главное различие моделей хозрасчета состоит только в разных возможностях пополнения фондов оплаты при одинаковом росте эффективности. Однако необходимо отметить, что первая модель хозрасчета с применением показателя чистой продукции для формирования фонда заработной платы и оценки роста производительности труда является наиболее экономичной и не менее действенной. Принцип образования фонда заработной платы по нормативу от прироста чистой продукции позволяет на государственном уровне регулировать соотношение между ростом оплаты труда и ростом эффективности производства. Не случайно, что в нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, где по нормативам фонд заработной платы может возрасти в среднем только на 0,4% за 1% прироста чистой продукции, нормативное соотношение между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда выдерживается в пределах 0,7%.  
Заметим, что средства на выполнение задания даются предприятию в пределах выделенных министерством лимитов из госбюджета (как бы госзаказ). Таким образом, декларированного в названии новой системы самофинансирования нет, а хозрасчет без самофинансирования, как показано экономистами, своей цели не достигает. Попытка представить госбюджетное финансирование как особую форму кредитования критики не выдерживает.  
Один из важнейших хозрасчетных показателей работы технологической бригады — себестоимость ее продукции. Продукция бригады и установки совпадают между собой. Совпадает и себестоимость их продукции, так как учет затрат на производство нефтепродуктов и калькулирование их себестоимости ведется также по установкам. Так что в нефтепереработке бригадный хозрасчет с рассматриваемой точки зрения не может встретить никаких препятствий.  
В модели (форме) I хозрасчета особая роль принадлежит прибыли, за счет которой обеспечивается стимулирование конечного результата производства через фонды поощрения (ФЭС). Исходный фонд заработной плаТы гарантируется, так как изымается вместе с издержками производства при определении балансовой прибыли, что предполагает более жесткий способ централизованного контроля за его размером.  
Не разобравшись с сущностью явления, очень трудно найти подходящую для данной ситуации форму его выражения. Это утверждение в полной мере относится и к такому общеизвестному явлению, как хозяйственный расчет. И хотя история развития нашего хозрасчета насчитывает почти 80 лет, приемлемой научной интерпретации его сущности до сих пор нет. Действительно, так называемый хозрасчет как «метод планового руководства в различных звеньях производства» отражает не сущность хозрасчета, а лишь способ воздействия на нее. Сущность же любого явления — это внутренняя, наиболее характерная, устойчивая и определяющая причинно-следственная связь его состояния и развития. Следовательно, и в понимании сущности хозяйственного расчета должны лежать те же категории причины, следствия и механизма их соединяющего. Правомерно, поэтому, утверждать, что хозяйственный расчет — это особый организационно-хозяйственный механизм перевода возможности и необходимости хозяйственной деятельности предприятия /»Выход» в процесс- причина/ в ее цель, результат /»Вход» из процесса — следствие/.  
На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС тов. Горбачев М. С. отметил, что большое значение имеет доведение принципов хозяйственного расчета до всех первичных трудовых ячеек, до каждого рабочего места. Это позволит сомкнуть меры по совершенствованию системы управления сверху с развитием коллективных форм организации и стимулирования труда снизу, поднять активность трудящихся . Тресты, строительно-монтажные объединения и комбинаты — основные хозрасчетные подразделения общественного производства. Такая форма концентрации дает возможность для внедрения пол юго хозрасчета во всех звеньях строительной отрасли материального производства.  
Арендная форма хозяйственного расчета основана на передаче в распоряжение трудового коллектива производственных и непроизводственных фондов, нормируемых оборотных средств. На основе равноправного хозяйственного договора коллектива государ-с»венного предприятия и вышестоящего органа в лице главка, треста, исполкомов местных Советов народных депутатов. Договор определяет взаимные обязательства сторон, устанавливает уровень отдачи фондов. Коллектив, пользуясь взятыми в аренду производственными фондами, выпускает продукцию. Доход формируется так же, как и при второй модели хозрасчета, т.е. является выручкой от реализации продукции за вычетом материальных затрат, пени, штрафов и процентов за кредит. Из выручки в первую очередь отчисляют платежи в бюджет и арендную плату. Отчисления в бюджет установлены законодательно и представляют собой форму участия каждого аренд-юго звена в решении общегосударственных задач. Арендную плату перечисляют вышестоящему органу. Величину ее устанавливает арендатор и арендодатель на каждый год договора. Оставшуюся часть дохода используют по усмотрению коллектива. Достоинства аренды заключаются в том, что отсутствует распределение хозрасчетного дохода сверху, а простота и ясность определения абсолютных платежей имеет стимулирующее значение. Другим преимуществом аренды служит самостоятельное распределение дохода внутри предприятия. Этот принцип отражается в одном из пунктов договора об аренде и гарантирует независимость коллектива в расходовании заработанных средств. Трудовой коллектив сам решает, сколько направить в фонд развития производства, науки и техники, фонды социального развития и оплаты труда. Опыт работы арендных коллективов показывает, что помимо трех перечисленных фондов они создают еще фонд риска. Это финансовый резерв, который гарантирует арендному предприятию ста-  
Внутрипроизводственный хозрасчет предполагает, что работники подразделений должны нести ответственность за результаты работы, за выполнение плановых заданий, а вместе с тем иметь право предъявлять претензии при нарушении обязательств цехами-смежниками, т. е. должна быть система материальных санкций. Так, цехи основного производства могут предъявлять претензии друг другу при нарушении межцеховых норм и стандартов на качественные характеристики полуфабрикатов и других материалов.  
Таким образом, практика хозрасчета не охватывала основного этапа — получения прибыли и ее стимулирования и потому не обеспечивала реализации провозглашенных теорией принципов хозяйственного расчета. Поэтому с полным основанием можно сказать, что практика существовавшего ранее хозяйственного расчета, ориентированная на монопольную форму собственности, централизацию управления, жесткую систему планирования и, как следствие, отсутствие рынка в его  
В условиях рынка экономические методы руководства получат дальнейшее развитие, расширится сфера их действия, будет преодолен формальный хозрасчет, повысится действенность и результативность экономических стимулов, что позволит поставить каждого работника и каждый коллектив в такие экономические условия, при которых появится возможность наиболее полно сочетать личные интересы с общегосударственными. Используя личную экономическую заинтересованность, можно добиться целей, поставленных государством перед той или иной организацией.  
Ясно, что существующий порядок перевода бригад на хозрасчет должен быть изменен так, чтобы ход строительства сказывался и на материальном положении администрации. При этом стимулирование всех уровней, ответственных за строительство, должно быть завершено переводом трестов, главков (объединений) а также и министерства на синхронный, сквозной, однонаправленный с бригадами хозрасчет.  
И, наконец, предложение решать широкий диапазон задач на основе критерия экономической ценности запасов не учитывает тот факт, что критерии выбора на уровне предприятия и народного хозяйства в целом будут неодинаковыми. Мероприятия, выгодные обществу в целом, могут быть нерентабельными с точки зрения предприятия. В первую очередь это связано с большими различиями уровней цен на нефть и газ и замыкающих затрат. Но дело не только в этом. Различие в ценах предприятий и народнохозяйственной оценке нефти и газа, по-видимому, неизбежно. Предприятие оперирует в условиях хозрасчета и его издержки не совпадают с народнохозяйственными затратами. Народное хозяйство путем налоговых отчислений получает часть прибыли предприятия, в том числе в виде рентных платежей. Добывающие предприятия должны организовать свою деятельность таким образом, чтобы обеспечить максимум хозрасчетной прибыли (с учетом всех отчислений), величина которой не совпадает с народнохозяйственной прибылью. Предприятие будет выбирать такие режимы эксплуатации месторождений, которые могут оказаться неоправданными с народнохозяйственных позиций. Поэтому критерий максимума дифференциального рентного дохода носит общий характер и его применение для конкретных условий должно быть тщательно обосновано.  
Вместе с тем очевидно, что такая индивидуализация цен, создавая «щадяще-мобилизующий» режим работы для наименее эффективных предприятий, по сути дела выносит критерии оценки целесообразности реконструкции или ликвидации этих предприятий за сферу реального хозрасчета. Судьба предприятий при этом будет предопределяться решениями административного характера,принимаемыми органами ценообразования при дифференциации цен и на основе представлений Госплана СССР и министерств. Резко возрастут при индивидуализации цен и масштабы перераспределительных процессов, экономическое соревнование между предприятиями будет подменено спасением отстающих предприятий за счет прибыли высокорентабельных.  
Нам представляется, что принцип нормативной зависимости от базового уровня в условиях перехода на хозрасчет был единственно возможным, так как пересмотр базового уровня повлек бы за собой резкое нарушение сложившихся пропорций в формировании фондов экономического стимулирования. Безусловно, эти пропорции не всегда оправданны, но справедливое зарабатывание фондов и предусматривает новый механизм их образования.  
Анализ показал, что большинство предприятий в первый год работы в условиях полного хозрасчета и применения чистой продукции не стремились тратить в течение года заработанные средства, резервируя их на непредвиденные сбои в будущем, главным образом для перехода на новые тарифные ставки и дожностные оклады. Как известно, переход на новые тарифные ставки и должностные оклады, в двенадцатой пятилетке осуществлялся за счет средств, заработанных предприятиями и в пределах этих средств. Высокие темпы роста чистой продукции в 1987 г. и особенно в 1988 г. обеспечили возможность большинству предприятий отрасли осуществить такой переход уже в 1988 г. В основном в связи с переходом на новые тарифные ставки в 1988 г. прирост средней заработной платы на предприятиях отрасли был значительно выше, чем в 1987 г. В целом по отрасли средняя заработная плата в 1988 г. по отношению к 1985 г. увеличилась на 16,7% при росте производительности труда на 25,9%.  
М. Ф. Ковалева (1959) считает, что ДР существует постольку, поскольку существует кооперативно-колхозная собственность. Значительную часть связанной с рентой ложной социальной стоимости можно срезать , установив зональные цены по худшим угодьям в зоне разброс условий в зоне всегда меньше, чем в целом по стране. ДР-I должна быть изъята в пользу государства, большую часть ДР-П надо оставить хозяйствам. В этом ей слово в слово вторит Э. М. Муртазин (1959), а по вопросам зональных цен и распределения ренты — Г. Н. Худо-кормов (1959), А. В. Болтов (1959), А. С. Либкинд (1959). Последний критикует А. И. Пашкова за его обоснование существования ДР и указывает, что дело заключается в наличии отдельных хозяйственных единиц и в необходимости хозрасчета, а не в сосуществовании государственной и кооперативно-колхозной собственности. Е. И. Соллер-тинская (1959) считает (ссылаясь на Маркса), что вся ДР должна изыматься в пользу государства, так как земля принадлежит народу .  

Как указывалось выше, внутрипроизводственный хозрасчет предполагает также, что работники подразделений имеют право предъявлять претензии при нарушении обязательств смежными цехами. Так, подразделения основного производства могут предъявлять претензии друг другу при нарушении межведомственных норм и стандар-  
В постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины (1983 г.) отмечается, что важнейшей задачей хозяйственных руководителей и общественных организаций является обеспечение экономических и организационных условий для бесперебойной и высокопроизводительной работы трудовых коллективов, повышения их инициативы и ответственности за выполнение плановых заданий и обязательств. Это будет способствовать укреплению плановой, производственной и трудовой дисциплины, формированию стабильных трудовых коллективов. Такая работа рассматривается как одна из основных задач претворения в жизнь экономической и социальной политики партии, повышения эффективности производства, воспитания коммунистического отношения к труду. Для этого предусматривается активнее внедрять передовые формы организации и стимулирования труда, бригадный хозрасчет, оплату по конечным результатам и применение коэффициента трудового участия, безавансовую систему расчетов по заработной плате с учетом мнения трудовых коллективов, усилить контроль за представлением рабочим кратковременных отпусков без сохранения заработной платы, давать их в исключительных случаях с обязательной последующей отработкой этих дней, шире распространять практику организации бытового обслуживания трудящихся на предприятии, развивать сеть детских дошкольных учреждений и организаций общественного питания.  
В решениях сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и XXIV съезда КПСС большое внимание уделено укреплению хозрасчета. В отчетном докладе Генерального секретаря ЦК товарища Л. И. Брежнева указано, что В своей работе по совершенствованию руководства народным хозяйством партия твердо придерживается курса на правильное сочетание директивных заданий центральных органов с использованием экономических рычагов воздействия на производство. Эти рычаги — хозрасчет, цены, прибыль, кредит, формы материального поощрения и т. д. — призваны создать такие экономические условия, которые способствуют успешной деятельности производственных коллективов, миллионов трудящихся, обеспечивают обоснованную оценку результатов их работы .  
Практически все руководители корпораций, опрошенные журналом Форчун , ответили, что сейчас они делятся властью в гораздо большей степени, чем это делали их предшественники. Административно-командная модель военного образца устарела. Задача руководителя формулируется теперь так определите стратегическое направление, заручитесь согласием подчиненных, дайте им деньги и полномочия и оставьте их в покое. Внутрифирменный хозрасчет по-американски затрагивает проблемы рыночного духа внутри корпораций, внутрифирменного маркетинга, активизации роли каждого работника в управлении. Таким образом, децентрализация — это, прежде всего, характеристика отношений между руководителями различного уровня в системе управления предприятием. Децентрализация — это не отрицание управления, а его новое качество, позволяющее максимизировать в конечном итоге совокупные доходы организации. Децентрализация управления воздействует на организационную структуру предприятий (компаний), а именно, способствует более четкому, формализованному определению всех уровней управления и всех подразделений.  
Полный хозрасчет и самофинансирование, внедрявшиеся в практику работы социалистических предприятий, не дали ожидаемого эффекта. Это не субъективный результат деятельности отдельных политиков или хозяйственных руководителей, хотя в каждом конкретном случае их влияние на развитие экономики и отдельно взятого предприятия огромно, а объективный фактор отчуждения в отношениях собственности и управления. Причем и отношения собственности, и отношения управления имеют важнейшее значение для реализации принципа самофинансирования. Идеологам хозрасчета на стадии его становления было ясно, что главой предприятия, мозгом его является хозяйственный распорядитель со своими помощниками. Он должен быть в полном смысле слова коммерсантом и жить одной жизнью с предприятием. Все внимание, все мысли, всю энергию, всего себя он должен отдать предприятию. Только при таких условиях оно может жить и развиваться, бороться за свое существование с другими предприятиями и выйти победителем в жизненной коммерческой борьбе1.  
Заметим, что различные центры ответственности на предприятии различаются по своей степени свободы , то есть по полномочиям руководителей структурных подразделений в своей оперативной работе. Так, начальник производственного цеха, как правило, имеет право самостоятельно определять величину и структуру удельных затрат по выпуску тех или иных видов продукции, в то время как сама структура и величина выпуска устанавливаются и жестко контролируются аппаратом управления в лице ПЗУ. Если же цех переводится на хозрасчет (это бывает в тех случаях, когда функции цеха полностью охватыва-  
Вопросы экономики водного хозяйства гальванических цехов приобретают большое значение, так как они тесно связаны с расходом электроэнергии, дорогих и дефицитных металлов, химикатов и пр. Рациональное использование воды снизит себестоимость продукции гальванического производства, что в свою очередь повысит рентабельность предприятия. В настоящеевре-мя, когда предприятия переходят на полный хозрасчет, плата за воду может стать эффективным рычагом воздействия на ее потребителей. Вероятно, появится большая заинтересованность предприятий в рациональном использовании воды, уменьшении объема стоков и загрязнений. По предварительным подсчетам, плата за пользование водой при настоящем уровне ее потребления может составить 3—12% себестоимости промышленной продукции. Если снизить потребление воды до уровня, обоснованного прогрессивными нормами, то размер платы за воду уменьшится до 2—7%. При этом экономия воды на предприятиях составит 17—20% общего расхода.  

Первый из экономических методов управления — хозрасчет. Что это такое?

В слове «хозрасчет» две составляющие: «хозяйственный» и «расчет». Главным здесь является первое слово, а «расчет» — второстепенным, хотя и важным. Представление, что стоит только правильно рассчитать и все пойдет, как но маслу, — вредная иллюзия. Рассчитывали мы и раньше, до перестройки. Этим, как и сегодня, занималась целая армия квалифицированных людей. Думаю и сейчас бухгалтер, экономист средней руки сумеет рассчитать все, что потребуется. А вот слово «хозяйственный» в наши дни приобрело совершенно новый смысл. Его связали с понятием «хозяин». Ибо полный хозрасчет — это прежде всего механизм относительной экономической и управленческой самостоятельности предприятия. Независимость, чувство полного хозяина — вот что рождает глубокую, кровную заинтересованность работника в конечном результате труда. И в этом главный смысл современного хозрасчета.

Полный хозрасчет в сочетании с самофинансированием обеспечивает хозяйственную самостоятельность предприятия. При этом производственная и социальная деятельность на предприятии, а также оплата труда осуществляются за счет средств, заработанных трудовым коллективом. Материальные затраты на производство и социальную сферу возмещаются из выручки, полученной при реализации продукции, работ и услуг, производимых предприятием. В этих условиях главным обобщающим показателем успешности хозяйственной деятельности становится прибыль или доход. После того как часть прибыли или дохода будет выплачена но обязательствам предприятия в бюджет страны, банкам и вышестоящим органам управления, все, что останется, поступает в полное распоряжение трудового коллектива и расходуется на развитие производства, оплату труда и социальные нужды, прежде всего на строительство жилья работающим. Исходя из этой общей установки, на каждом предприятии но выбору трудового коллектива может вводиться одна из возможных форм, или, как часто говорят, моделей хозрасчета.

Выбор модели хозрасчета предприятия, приспособление ее к конкретным условиям хозяйствования на данном заводе или фабрике — важнейшая задача руководителя и совета (правления) предприятия. Полезно для решения этой задачи привлекать независимых консультантов: управленцев, экономистов, правовиков.

Все, что выше говорилось о хозрасчете, в частности, о его моделях относится к предприятию в целом. Но хозрасчетные отношения должны формироваться и внутри предприятия, между его подразделениями, вплоть до рабочего места. В какой мере признаки полного хозрасчета предприятия в целом могут быть реализованы в его низовых звеньях — в подразделениях? Таких признаков, обязательных для полного хозрасчета предприятия, известно по крайней мере пять: 1) хозяйственная самостоятельность: 2) самоокупаемость; 3) материальная заинтересованность; 4) материальная ответственность; 5) контроль рублем.

Совершенно очевидно, что присутствие всех этих признаков характерно, как правило, лишь для предприятия в целом и обеспечивается наличием у него статуса юридического лица, обособленным балансом, наличием счета в банке.

Далеко не каждое, даже крупное, подразделение предприятия является в этом смысле полностью самостоятельным в хозяйственном отношении и самоокунаемым. Не все подразделения могут быть, например, заинтересованы в конечном результате труда, не все могут нести полную материальную ответственность за свою деятельность, не каждому из них доступен контроль рублем. Следовательно, о полном хозрасчете внутри предприятия следует говорить с большой осмотрительностью. В большинстве случаев речь может идти лишь о частичном хозрасчете, об элементах хозрасчета подразделений в рамках полного хозрасчета предприятия в целом.

В зависимости от степени развитости хозрасчетных отношений внутренний хозрасчет, таким образом, может быть разной полноты: от весьма слабою до полного. Кратко охарактеризуем наиболее типичные формы внутренних хозрасчетных отношений но степени нарастания их полноты.

1. Административная форма. Здесь внутренний хозрасчет близок к нулю. Полный хозрасчет организуется лишь на уровне предприятия в целом. Экономическая деятельность подразделений регламентируется и направляется административным путем — приказами, расписывающими хозрасчет сверху вниз, вплоть до рабочего места. Вся работа строго регламентируется заданиями, не оставляя места для инициативы и творчества. Задача работающих — точное выполнение приказа-задания. За это они отвечают в административном порядке. Оплата труда здесь чаще повременная, но может быть и сдельная, которая благодаря «выводиловкс» мало чем отличается от повременной. Это привычная традиционная форма доперестроечного хозяйственного механизма. Хозяина нет — просто ведутся формальные арифметические расчеты. Заинтересованность в количестве и качестве труда весьма слабая — больше положенного не заработаешь. Наличие такой административной формы внутреннего хозрасчета даже при условии полного хозрасчета и самофинансирования предприятия в целом губит идею экономического управления «на корню».

2. Целевая форма. Здесь подлинного хозрасчета несколько больше. Предприятие, перешедшее на полный хозрасчет, расписывает свои конечные общие задачи по частным ожидаемым результатам и выдает их подразделениям в виде целей деятельности. Эти цели обеспечиваются но нормативам необходимыми ресурсами: трудовыми (заработной платой), материалами, сырьем, оборудованием, энергией. Пути достижения целей не регламентируются. Смысл внутреннего хозрасчета здесь в том, что сэкономленные ресурсы остаются в распоряжении трудового коллектива и ему частично выплачивается их стоимость (определенная доля от экономии).

3. Подрядная форма. В этом случае предприятие дает хозрасчетным подразделениям задания на работу (подряд) и выделяет необходимое для работы оборудование (основные фонды). Подразделение оплачивает своему предприятию выделенное оборудование и его амортизацию. При этом предприятие обеспечивает работу основных фондов энергией, техническим обслуживанием и ремонтом.

Одна из главных причин — административное давление, которому бригада не в силах противостоять. Сплошь и рядом нарушаются три главные «артельные» заповеди бригадного подряда: стабильность нормативов, самостоятельное определение бригадой своего состава и порядка распределения заработка. Отход от этих «артельных» принципов делает бригадный подряд простой формальностью и не дает эффекта.

4. Форма «долевого участияПодразделения работают на основе заданий своего хозрасчетного предприятия на выделенных им или закрепленных за ними основных фондах. Смысл внутреннего хозрасчета здесь в том, что оплата труда подразделениям производится на основе их долевого участия в хозрасчетном доходе предприятия, перешедшего на полный хозрасчет. Эта доля определяется заранее и носит стабильный характер. Она может корректироваться в меньшую сторону лишь на основе предъявленных подразделению обоснованных хозрасчетных претензий.

Опыт первых лет перестройки показал, что все описанные формы внутреннего хозрасчета оказались недостаточно сильными для того, чтобы вытянуть прочно засевший в болото нредкризиса экономический воз.. Поэтому следует обратить внимание на более сильные формы хозрасчетных отношений. Среди них такая прогрессивная форма хозрасчета предприятия и его подразделений, как аренда.

5. Арендная форма. Подразделения арендуют, т. е. берут во временное пользование за определенную плату у своего хозрасчетного предприятия основные фонды (оборудование, транспорт, помещения и т. д.). На арендуемое имущество и производимую продукцию подразделение-арендатор приобретает определенные юридические права хозяина: может самостоятельно заключать договоры как с другими подразделениями предприятия, так и со сторонними организациями. Арендный договор заключается, как правило, на длительный срок. Доход подразделения за вычетом арендной платы, обычных выплат в бюджет и отрасли, а также материальных производственных затрат поступает в полное распоряжение трудового коллектива подразделения. Никто до конца срока аренды не вправе пересматривать нормативы отчислений и осуществлять другое вмешательство в хозяйственную деятельность арендатора.

6. Полный хозрасчет подразделения. Он может иметь место лишь при наличии у хозрасчетного подразделения всех пяти вышеупомянутых признаков полного хозрасчета: хозяйственной самостоятельности, самоокупаемости, материальной заинтересованности, материальной ответственности, контроля рублем. Это высшая форма внутреннего хозрасчета. Средства труда могут арендоваться как у собственного хозрасчетного предприятия, гак и у сторонних организаций. Оплата труда идет за счет валового дохода (как по второй модели). Подобную форму полного хозрасчета, сочетающегося с арендой, иногда называют третьей моделью.

С полным хозрасчетом предприятия и формами внутреннего хозрасче-

УДК .003.2

НАЗАД В БУДУЩЕЕ: ХОЗРАСЧЕТ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ. НЕОХОЗРАСЧЕТ

© Ольга Юрьевна СУСОРОВА

Хозрасчет — метод организации и ведения хозяйственной деятельности, при котором хозрасчетному звену (бригаде, предприятию, тресту, отрасли в целом) предоставляется имущественная и оперативно-производственная самостоятельность в рамках его деятельности. Хозрасчетное звено ведет расширенное рентабельное воспроизводство, зарабатывая прибыль, материально заинтересовывая и стимулируя трудовые ресурсы. Государство в рамках взаимного договора оказывает поддержку хозрасчетному звену, отслеживает исполнение взятых им обязательств, а также рациональность использования основных ресурсов.

Ключевые слова: хозрасчет; хозяйственная деятельность; неохозрасчет.

Затянувшийся и перманентно обостряющийся глобальный (всемирный) экономический кризис породил среди ученых-экономистов, политиков и бизнесменов разговоры о «смене парадигмы» экономического развития современного мира, об исчерпавшей весь свой потенциал буржуазной модели развития — неокейнсианстве и необходимости поиска новых путей развития формирующегося постиндустриального общества.

Некоторые российские ученые и общественные деятели, на наш взгляд совершенно справедливо, призывают обратить более пристальное внимание и прочесть с учетом нынешних реалий теорию хозяйственного расчета «Социалистический хозрасчет» .

Вводимый в СССР дважды в XX в., хозрасчет продемонстрировал высокую эффективность, в течение короткого времени восстановив разрушенную Первой мировой войной, затем Гражданской войной и «военным коммунизмом» отечественную экономику в 1920-х гг., быстро накормив, одев и трудоустроив население. Именно ресурсы и опыт, наработанные всего за десять лет после введения хозрасчета в 1921 г., послужили основой проведения индустриализации промышленности в 1930-х гг., которая обеспечила материальную базу победы СССР в Великой Отечественной войне. Кстати, промышленность 1930-х гг. целиком работала на хозрасчете .

Вторично введенный сентябрьским пленумом ЦК КПСС в 1965 г., хозрасчет («косы-гинские реформы»), в течение опять же ко-

роткого времени значительно ускорил темпы социально-экономического развития страны. За пятилетку 1966-1970 гг. рост национального дохода достиг 7,7 % в год, производительность труда увеличилась на 37 %, доходы населения — на 30 %.

Не следует брать в качестве примера хозрасчет, провозглашенный одним из главных средств роста экономики в 1980-х гг. Эта попытка его применения захлебнулась, так и не начавшись. Бурные политические реформы привели Россию в буржуазную эпоху давно прошедшего на Западе периода .

Первые две попытки внедрить хозрасчет «всерьез и надолго», к сожалению, закончились быстро по причине несовместимости с господствовавшей политической идеологией, а точнее — господствовавшими политическими идеологами, пытавшимися в конечном итоге построить коммунистическую экономическую модель «каждый по способностям -каждому по потребностям». Чем более успешными были результаты хозрасчета, тем он больше подрывал монополию на власть коммунистической партии, при этом доказательно закрепляя основы социалистического хозяйства. Но политика, которая обязана являться «концентрированным выражением экономики» (как известно, побеждает тот строй, у которого более эффективная экономика), отказывалась пересматривать «всесильную, потому что верную» теорию. В этом и ни в чем ином причина сворачивания хозрасчета, на практике показавшего очень

хорошие результаты. Тот же А.Н. Косыгин говорил о себе: «Я ведь не политик, я инженер» .

Алексей Николаевич Косыгин, в 1919 г. окончивший коммерческое Петровское училище в Петрограде, безусловно, понимал, как работал механизм капиталистического производства и что представлял капиталистический расчет. Но ему было с чем сравнивать. Он прошел долгий путь в потребительской кооперации во второй половине 1920-х гг., путь от мастера смены до народного комиссара текстильной промышленности во второй половине 1930-х гг. Во время Великой Отечественной войны всю первую половину 1942 г. Косыгин являлся уполномоченным Государственного комитета обороны в блокадном Ленинграде. И даже в тех невыносимо страшных для человека условиях экономика продолжала функционировать по своим законам. Например, Ленинградский металлический завод взаимодействовал с Кировским заводом на принципах кооперации, поставляя туда бортредукторы танков и сваривая танковые башни. Став в 1943 г. председателем Совета народных комиссаров РСФСР. т. е. председателем правительства республики, Косыгин ежедневно работал с военной экономикой.

Вот что пишет Яков Ермолаевич Чадаев, бывший во время Великой Отечественной войны управляющим делами Совнаркома СССР:

«Одна из существенных особенностей финансового хозяйства в период войны и военной экономики состояла в том, что основой хозяйственной деятельности промышленных предприятий продолжали оставаться хозрасчетные отношения, которые за годы войны не только не ослабли, но и значительно укрепились. Это также свидетельствовало об устойчивости <…> финансовой системы. Хозрасчет во время войны имел большое значение для улучшения количественных и качественных показателей работы промышленности.

Себестоимость продукции государственных предприятий снизилась за 1942-1944 гг. на 17,2 %. Снижение себестоимости продукции происходило даже в отраслях военной промышленности. Например, в танковой промышленности наряду с совершенствованием боевых качеств танков проводились

мероприятия по значительному снижению их себестоимости. Так, себестоимость тяжелых танков за годы войны была снижена в 3 раза, а средних танков — в 2,5 раза.

Военная промышленность, снижая себестоимость своей массовой продукции, являлась крупным источником бюджетных поступлений. Достигнутое в 1942-1943 гг. снижение себестоимости продукции в отраслях военной промышленности позволило снизить отпускные цены на военную продукцию на 35 млрд руб. Это принесло государству огромную выгоду. Ведь на средства, полученные от снижения себестоимости военной техники только за два года войны, можно было выпустить более 14 тыс. танков Т-34.

В военное время во всех хозяйственных звеньях широко применялся хозрасчет с целью обеспечения их самоокупаемости, эффективного использования основных производственных фондов и высокой отдачи от них продукции. Он внедрялся в отдельных цехах и других хозяйственных звеньях, на транспорте, в строительных, снабженческих организациях, в совхозах, МТС, а также в колхозах. На предприятиях и в хозрасчетных организациях более строго контролировались и учитывались затраты на производство, повышалась рентабельность хозяйства, создавались условия для материальной заинтересованности коллективов и каждого работника не только в выполнении производственных заданий, но и в достижении высоких экономических результатов: снижении себестоимости и получении запланированной прибыли при выполнении обязательств перед государственным бюджетом» .

Первые же удачные шаги косыгинских реформ 1960-х гг., ощутимый рост благосостояния граждан и укрепление предприятий отозвались творческим поиском вариаций применения хозрасчета и внедрения его вглубь и вширь: знаменитые щекинский метод, злобинский бригадный подряд, саратовская система контроля качества и др. У передовиков показатели эффективности были в разы выше, чем в среднем по отрасли. На хозрасчет переходили не только предприятия, но и участки, цехи, отрасли и даже успело перейти целое Министерство приборостроения и средств связи. Количество обязательных показателей для предприятия Гос-

план СССР уменьшил с 30 до 9. Валовой выпуск продукции переставал браться в учет, он был заменен показателем объема реализованной (проданной) продукции. Понятиям «прибыль» и «рентабельность» было возвращено их первоначальное значение. Страна наполнилась энтузиазмом, подогреваемым успехами в освоении космоса, достижением военного паритета с США по неприемлемо -сти применения друг против друга оружия массового поражения, уважаемым человеком стал интеллигент в скромном берете и очках. И все это было в условиях идеологического монополизма при ограничении свободы дискуссий и критики .

«Если бы Косыгин в 1970-х годах довел свои реформы до логического завершения, мы бы вновь все учились у Советского Союза», — сказал отец китайских экономических реформ Ден Сяо Пин, неоднократно, как утверждают свидетели, перечитывавший Косыгина. Сегодняшние успехи Китая, да и Швеции, где принципы хозрасчета в той или иной степени внедрены и успешно работают даже в условиях мирового кризиса, подогревают интерес к этой экономической теории. Важно отметить, что эти страны пришли к использованию принципов социалистического хозяйственного расчета с разных полюсов, Китай — с маоистско-социалистического, а шведские социал-демократы — с капиталистического. Постиндустриальное общество, которое формируется сегодня на наших глазах, возможно, будет и постформационным, использующим лучшие образцы и методы экономического развития различных общественных систем. Одним из основных таких методов, на наш взгляд, является хозрасчет.

Значимость хозрасчета, прежде всего, в том, что он объединяет интересы государства, предприятия и работника на деле, а не на словах. Приведем пример о социальном партнерстве и тройственных договорах между государственными администрациями, профсоюзами и работодателями. При капиталистическом, т. н. «свободном рынке»,

главным является получение максимальной прибыли. Это обстоятельство доминирует над интересами и государства, и рабочих. Яркий пример, когда «химические короли» США накануне Второй мировой войны продавали взрывчатку, ингредиенты и технологии для ее производства фашистской Герма-

нии, зарабатывая на этом огромные дивиденды и игнорируя запрет правительства собственной страны на поставки. И только разгром Советской Армией фашистов спас Америку от «реэкспорта» — т. е. возврата того экспорта в виде падающих на головы американцев бомб с химическими зарядами.

В сегодняшних условиях всемирной глобализации транснациональные корпорации угрожают окончательно подчинить собственным интересам интересы суверенных государств и лишить их возможности влияния на экономическую политику. Примером того, что попираются права рабочих при капиталистической системе, служат не только длинная история их борьбы за свои права и постоянная спутница капитализма — безработица. Свидетельством ущемления интересов работников, неверия их в завтрашний день, по нашему мнению, можно назвать резко сократившуюся в последние десятилетия рождаемость (замедлившееся воспроизводство рабочей силы) в наиболее развитых странах капитализма, в связи с чем они вынуждены проводить политику привлечения иммигрантов.

При хозрасчете максимально учитываются интересы всех сторон хозяйственной деятельности. Рабочему выгодно трудиться с полной самоотдачей, участвовать в инновационном обновлении средств производства и технологий, потому что от этого зависит его материальное благосостояние. Самостоятельность предприятия, возможность иметь собственный фонд развития производства открывают ему доступ к использованию передового мирового опыта, внедрению инноваций, ведению расширенного воспроизводства. Фонд жилищного строительства, который разрешили иметь заводам и фабрикам косы-гинские реформы 1965 г., позволил крупным предприятиям построить целые города со всей инфраструктурой, в которых сегодня проживает до половины населения страны. Это было выгодно и государству, т. к. снимало с него часть социальных обязательств перед населением с полнейшим сохранением при этом социальной стабильности.

Три вышеприведенных «кита» хозрасчета с предоставленной предприятию возможностью взять госкредит и купить основные средства производства и комплектующие на рынке, вместо ожидания получить их по распределению без возможности выбора по ка-

честву, производительности и другим характеристикам, запустили механизм хозрасчета. Вместе с тем советское государство, естественно, никоим образом не самоустранялось от влияния на экономические процессы. Уменьшалась лишь возможность административно-командного механизма (чиновников министерств, партийных органов на местах) «рулить» предприятием. С государства при хозрасчете не только снимается часть экономических и социальных функций, но и возлагается на него немаловажная ответственность. Например, определение средней по отрасли цены готовой продукции, которая позволила бы передовикам получать дополнительную прибыль. Это особенно актуально для сельского хозяйства, когда гарантированная закупочная цена, определенная государством, дает фермеру возможность правильно рассчитать затраты на производство продукции и быть уверенным в ее реализации. По этой системе с 1930-х гг. работают все фермерские хозяйства США, узнавая весной еще до посевов залоговые цены на будущий урожай, под который берут кредит и могут гарантированно сдать осенью продукцию, не опасаясь, что цены упадут ниже оговоренной планки. Налоговое регулирование, например, введение в 1965 г. налога на средства производства, который заставил использовать оборудование на полную мощность, а не накапливать и хранить его про запас на складах, также остается за государством. Кредитование собственной экономики, а не заграничных фондов, которое мы наблюдаем сегодня, финансирование масштабных бизнес-проектов, подготовка кадров, организация медицинского, социального и культурного обслуживания населения и мн. др.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В современных условиях хозрасчету будет намного комфортнее. При условии, что государство, заключившее договор с предприятием (вне зависимости от его формы собственности) о применении там системы хозрасчета и делегировании друг другу части полномочий, будет четко исполнять свои обязательства. Абсурдных ситуаций, какая сложилась сегодня, например, с единственным в стране заводом по выпуску специальных колесных шасси и тягачей (СКШТ) для установки на них ракетных комплексов, быть не должно. Тем более, когда речь идет о

безопасности страны. Этому единственному предприятию, коим является Брянский автомобильный завод, государство не может выделить средства на обновление производственных мощностей по одной причине — у Правительства Российской Федерации нет ни одной акции Брянского автомобильного завода, и ныне действующий закон запрещает госбюджету иметь с таким заводом финансовые отношения. Разворачивать новое производство специальных шасси и тягачей на другом предприятии в десятки раз дороже (а именно это и пытаются сделать от «безысходности»). Добиться высокого качества, соответствующего технике Брянского автомобильного завода и ее характеристикам (которые, по отзывам военных, являются на сегодняшний день лучшими даже в сравнении с мировыми аналогами), новый производитель сможет не скоро. Время, между тем, идет, объявленное Президентом РФ Владимиром Путиным перевооружение Вооруженных сил Российской Федерации будет или сорвано по срокам, или ракетные комплексы будут установлены на шасси и тягачи, уступающие мировым аналогам. Здесь мог бы сказать свое слово хозрасчет. Его не нужно вводить в приказном порядке. Даже косы-гинская реформа начиналась всего на 43-х предприятиях как экспериментальная, а затем захватила целые отрасли. Нет сомнений, что хозрасчет выдержит конкуренцию сегодня и займет свое достойное место в экономике. При этом нужно отдавать себе отчет, что придется искать приемлемые условия договорных отношений государства и предприятия. Именно здесь кроется чудодейственная сила хозрасчета. Именно поддержка государством бизнеса, взаимное делегирование полномочий и взаимопомощь помогли небольшой стране Швеции, по численности населения меньше Беларуси, наладить выпуск практически полной линейки самой технологичной продукции современной эпохи — от легковых автомобилей до истребителей 4-го поколения и боевых кораблей. Без этой поддержки шведские предприятия не смогли бы пробиться на глобализующиеся отраслевые рынки, где игроков можно пересчитать по пальцам. Излишне говорить о государственной поддержке социалистическим Китаем собственной экономики. С другой стороны, мы видим печальный результат

экономических реформ типа «шоковой терапии», которые продолжаются уже без малого три десятилетия в нашей стране, когда (особенно на начальном этапе) государство полностью устранилось от «вмешательства» в экономику.

Нынешнее введение хозрасчета в России не будет подвержено идеологическому влиянию. В связи с чем нужна третья попытка введения хозрасчета, которая обязана быть успешной.

екопотіка/ЬМизсЬее-гоєєіуєкоу-екопотікі-eto-hozraschet-06-06-2012.html. Загл. с экрана.

2. Альтшулер В.А. Хозрасчет. Основные директивы, законодательные и ведомственные акты последнего времени о хозяйственном расчете. М., 1931.

3. Хозрасчет против бюджетного расчета // Белый конформист. 2013.

4. СобчакА.А. В.И. Ленин о хозяйственном расчете // Правоведение. 1970. № 2. С. 79-84.

5. Байков Н., Гришин В., Кирпиченко В. Косыгин. Вызов Премьера. М., 2012.

6. Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). М., 1965.

7. Либерман Е.Г. План, прибыль, премия // Правда. 1962. 9 сент.

8. Хозяйственная реформа в действии / под ред. А.Ф. Румянцева и др. М., 1967.

Поступила в редакцию 14.Q6.2Q13 г.

UDC .003.2

В августе 1967 года на Щёкинском химическом комбинате (Тульская область) начался интересный эксперимент по повышению производительности труда. Предприятию определялся стабильный фонд заработной платы и план по производству продукции. Если комбинат выполнял план с меньшим количеством работников, вся экономия за счет сокращения рабочих рук поступала в распоряжение комбината.

Работал принцип «персонала меньше — продукции больше». Сэкономленные деньги шли на повышение заработной платы и нужды предприятия.

За два года работы в новых условиях число рабочих на комбинате сократилось на 870 человек. За десять лет объём продукции возрос в 2,7 раза, а производительность труда — в 3,4 раза. Знаменитый на всю страну опыт получил одобрение ЦК КПСС — за два года число последователей щёкинского метода, увеличилось с 30 до 200.

Реклама

Щёкинский эксперимент состоялся благодаря экономической реформе 1965 года, инициатором которой выступил председатель совета министров СССР Алексей Косыгин. В ее центре — расширение полномочий предприятий, их свобода в распоряжении прибылью, снижение плановых показателей. Несоответствие преобразований принципам плановой экономики, сложившимся в СССР, привело к разногласиям в Политбюро. Несмотря на первые успехи, результаты были противоречивыми, и косыгинская реформа была свернута.

Вперед к рынку

Реформа стартовала в сентябре 1965 года с выступления Алексея Косыгина на пленуме ЦК КПСС, где он говорил о задачах на восьмую пятилетку. До этого Косыгин два года курировал подготовку реформы в правительстве Никиты Хрущева.

Если экономика сталинских времен предусматривала общегосударственный хозрасчет, где все отрасли связаны между собой, а за планирование показателей отвечал Госплан СССР, то преобразования Косыгина предполагали децентрализацию и самостоятельность предприятий. Вместо показателя валовой продукции как основного показателя эффективности предприятия, на первый план вышли прибыль, рентабельность и показатель реализации продукции.

Предприятия должны были самостоятельно планировать свое развитие, разрабатывать решения по капиталовложениям, ассортименту и эффективной реализации продукции. Они сами определяли численность персонала и размеры его материального поощрения. Чем активнее принимались эти решения и оптимизировалось производство, тем успешнее предприятие было в плане прибыли. За счет прибыли формировались фонды, средства которых расходовались по собственному усмотрению руководства, в том числе и для материального поощрения работников.

В рамках реформы также восстанавливалось отраслевое управление промышленностью и ликвидировались территориальные совнархозы. Цели реформы — повышение производительности труда, повышение качества продукции, научно-технический прогресс.

«Осознание нарастающих проблем, связанных с неэффективностью советской экономики, в середине 1960-х годов подтолкнуло руководство страны к попытке провести экономические реформы… Это последняя серьезная попытка найти пути изменения системы управления советской экономикой, открыть дорогу восстановлению рыночных механизмов, демонтированных на рубеже 1920–1930-х годов, инициированная до начала глубокого кризиса социалистической системы», — писал Егор Гайдар в книге «Гибель Империи».

Несколько творцов

Экономическую реформу 1965 года называют иногда реформой Либермана. Харьковский ученый-экономист Евсей Либерман является истинным «отцом» реформы, пишет советский публицист Михаил Антонов в книге «Капитализму в России не бывать!».

«Ещё в 1962 году в «Правде» появилась его нашумевшая тогда статья «План, прибыль, премия», в которой впервые предлагалось сделать главным критерием эффективности работы предприятия прибыль и рентабельность, то есть отношение прибыли к основным и нормируемым оборотным фондам. В последующих статьях Либермана под кричащими заголовками («Откройте сейф с алмазами» и др.) эта идея получила дальнейшее развитие», — пишет Антонов.

Однако другие ни явным, ни теневым лидером экономической реформы Либермана не считают. Замысел секретно обсуждали в Совмине и Госплане еще в начале 1960-х, а формулировать ее принципы Косыгин начал еще 1958 году, пишет журналист и писатель Виктор Андриянов, ссылаясь на личный блокнот политика.

«Он действительно был ее инициатором. К выработке нового хозяйственного механизма Председатель Совета Министров привлек самых авторитетных специалистов, ученых-экономистов. Всех их освободили от текущей работы: думайте и предлагаете», — пишет Андриянов в книге и Косыгине (серия ЖЗЛ). В подготовке реформы приняли участие академики Василий Немчинов и Леонид Канторович.

Дискуссия, которая велась в Совмине, стала публичной именно тогда, когда в 1962 году вышла статья Либермана «План, прибыль, премия». Экономист ратовал за то, чтобы прибыль стала определяющим критерием при составлении плана производства. Предприятия должны были стать более самостоятельными и решать, как тратить фонды «на нужды коллективного и личного поощрения». Эти постулаты и будут озвучены Косыгиным в сентябре 1965 года.

Еще до старта реформы, в 1962 году Хрущёв дал добро на проведение хозяйственного эксперимента на ряде предприятий в духе концепции Либермана, пишет Антонов. Косыгин тогда противился проведению эксперимента и реформы, которую ему впоследствии пришлось поддержать, утверждает он.

Однако, статья Либермана в «Правде» не появилась бы без одобрения руководства страны. В этом смысле инициативы Косыгина и Либермана никак не связаны между собой, и нельзя говорить, что председатель Совмина взял за основу идеи ученого, пишет Андриянов.

Золотые результаты и крах

К 1969 году по новой системе работало более 32 тысяч предприятий, которые обеспечивали 77% продукции СССР. Внедрение новых механизмов позволило ускорить темпы экономического роста и промышленного экспорта, способствовало повышению уровня жизни.

За годы восьмой пятилетки национальный доход увеличился на 42%, объем промышленного производства вырос в 1,5 раза, сельскохозяйственного – на 21%.

К 1970 году Советский Союз обосновался на высоких позициях в таблице ооновского Индекса развития человеческого потенциала, который считается наиболее авторитетным показателем уровня жизни, приводит статистику публицист Арсений Замостьянов.

«Трудно сказать, в какой степени это было результатом реформаторских усилий, но восьмая пятилетка (1966–1970) по темпам экономического роста оказалась самой успешной за последние три десятилетия существования СССР», — писал Егор Гайдар.

Другая сторона медали — предприятия искусственно повышали себестоимость продукции, а теневая экономика росла. После «золотой» пятилетки темпы роста замедлились.

Противники реформ выступали против самостоятельности предприятий, опасаясь за их подконтрольность центру. Сыграла роль и либерализация в Чехословакии — Пражская весна 1968 года, возможно, напугавшая членов Политбюро. Возрождение рыночных факторов в развитии экономики посчитали вредными и опасными. В 70-е реформа была свернута. Однако широкие права, данные предприятиям и союзным республикам полностью отобрать уже было невозможно. Косыгинскую реформу называют и попыткой разрушить СССР и не случившимся спасением советской экономики.

«Ничего не осталось, все рухнуло. Реформы попали в руки людей, которые их вообще не хотят. Людей, с которыми я разрабатывал материалы, уже отстранили. И я уже ничего не жду…» — говорил Косыгин в 1971 году премьер-министру Чехословакии Любомиру Штроугалу (цитата — «Российская газета»).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *