Индивидуальный режим управления устанавливается в ОАО РЖД

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. N 2119р

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО «РЖД»

Сформированная в ОАО «РЖД» система управления охраной труда позволяет планомерно решать вопросы обеспечения безопасных условий труда и снижения уровня производственного травматизма.
Имеется устойчивая динамика снижения показателей производственного травматизма. В ОАО «РЖД» показатели общего производственного травматизма ниже, чем по Российской Федерации в 4,8 раза, а со смертельным исходом — в 1,6 раза.
Действующая в ОАО «РЖД» система управления охраной труда характеризуется излишним формализмом, дублированием функций и проводимых организационных мероприятий и требует пересмотра в части повышения уровня личной ответственности руководителей и непосредственных исполнителей за выполнение требований охраны труды, трудовой и технологической дисциплины.
В условиях растущих правовых требований к вопросам безопасности труда и охраны здоровья, необходимости повышения эффективности деятельности компании в обеспечении безопасности производственных процессов требуется переход системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в новое качество, учитывающее лучшие мировые практики, характеризуемые переходом к методологии риск — менеджмента, четкой систематизацией действий на всех уровнях управления в зависимости от состояния безопасности труда.
В целях совершенствования системы управления охраной труда и оптимизации деятельности по повышению уровня безопасности труда:
1. Установить с 1 октября 2014 г. следующие режимы управления охраной труда в зависимости от уровня производственного травматизма, приложение 1:
основной — состояние производственного травматизма — штатное.
усиленный — состояние производственного травматизма — умеренно — опасное;
повышенный — состояния производственного травматизма — опасное;
индивидуальный (вводиться только для линейного предприятия) — состояние производственного травматизма — тяжелое.
2. Критерии оценки состояния производственного травматизма:
Состояние производственного травматизма «штатное» — уровень производственного травматизма не превышает уровня соответствующего периода прошлого года.
Состояние производственного травматизма «умеренно опасное»:
для центральной дирекции — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 20% и более;
для региональной дирекции — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 10% и более;
для линейного предприятия — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года.
Состояние производственного травматизма «опасное»:
для центральной дирекции — рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
для региональной дирекции — рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
для линейного предприятия — допущен случай тяжелого травматизма или групповой с легким исходом.
Состояние производственного травматизма «тяжелое» — допущен смертельный случай травмирования со смертельным исходом или групповой с тяжелым исходом (вводится только для линейного предприятия).
3. Период проведения режимов управления охраной труда составляет для:
усиленного режима — две недели со дня ввода режима;
повышенного режима — один месяц со дня ввода режима;
индивидуального режима — два месяца со дня ввода режима.
При необходимости режим управления может быть продлен, но не более чем на один период.
4. Режим управления охраной труда вводится:
в целом по ОАО «РЖД» телеграфным указанием старшего вице-президента, ведающего вопросами организации работы по охране труда;
по функциональному филиалу ОАО «РЖД» — телеграфным указанием начальника филиала;
по региональному центру корпоративного управления (далее — РЦКУ) — телеграфным указанием начальника железной дороги;
по региональной дирекции — телеграфным указанием начальника региональной дирекции;
по линейному предприятию — приказом начальника линейного предприятия.
5. Перечень мероприятий по охране труда, выполняемых руководителями филиалов и их структурных подразделений в период проведения определенного режима управления охраной труда, приведен в приложении N 2. При штатном режиме управления охраной труда, работа проводится в соответствии со стандартом СТО РЖД 15.002-2012.
6. Руководитель филиала ОАО «РЖД», где произошел несчастный случай (тяжелый, смертельный, групповой), направляет информационную телеграмму в адреса всех филиалов ОАО «РЖД» производственного блока и их структурных подразделений, в т.ч. в РЦКУ.
В информационной телеграмме кратко указываются обстоятельства несчастного случая, сведения о травмированных, возможные причины и требования проведения внепланового инструктажа. Перечень мероприятий может быть расширен по согласованию с Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля.
7. Генеральному директору Центральной станции связи Вохмянину В.Э. ввести с 1 октября 2014 г. идентификацию телеграмм по охране труда с пометкой ОТ (охрана труда).
8. Начальникам Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенку Д.Л. и Департамента информатизации Павловскому А.А. обеспечить в 2015 году автоматизацию ввода режимов управления охраной труда, увязав ее с функциональностью «охрана труда» в ЕК АСУТР. Режим управления охраной труда должен отображаться на всех уровнях управления ОАО «РЖД» после его введения в соответствии с п.3 настоящего распоряжения.
9. В связи с вводом настоящего распоряжения указание МПС России N М-779у от 27.04.2001 г. в ОАО «РЖД» не применять.
Начальникам железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД» отменить локальные нормативные документы, связанные с введением «особых режимов» по охране труда, изданные в филиалах ОАО «РЖД».
10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на полигонах железных дорог на главных инженеров железных дорог, в целом по ОАО «РЖД» на начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенка Д.Л.

Старший вице-президент ОАО «РЖД»
В.А.Гапанович

Приложение N 1
к распоряжению ОАО «РЖД»
от 10.09.2014 г. N 2119р

Режимы управления охраной труда в зависимости от состояния производственного травматизма

Состояние
производственного
травматизма

Оценивающий субъект

Режим управления

Уровни
управления

Критерии оценки состояния охраны труда

I
штатное

ЦД (УЦД*), РЦКУ,
РД, ЛП

«основной»

центральный
региональный
линейный

Уровень производственного травматизма
не превышает уровня прошлого года

II
умеренно опасное

ЦД (УЦД*),РД, РЦКУ,
ЛП

«усиленный»

центральный

Рост общего травматизма относительно
аналогичного периода прошлого года на
20%

региональный

Рост общего травматизма относительно
аналогичного периода прошлого года на
10%

линейный

Рост общего травматизма относительно
аналогичного периода прошлого года

III
опасное

ЦД (УЦД*), РЦКУ,
РД, ЛП

«повышенный»

центральный

Рост смертельного травматизма
относительно аналогичного периода
прошлого года

региональный

Рост тяжелого или смертельного
травматизма относительно аналогичного
периода прошлого года

линейный

Допущен случаи тяжелого травматизма
или групповой с легким исходом

IV
тяжелое

ЛП

«индивидуальный»

центральный

региональный

линейный

Допущен смертельный случай травматизма
или групповой с тяжелым исходом

Субъект, осуществляющий оценку состояния труда

Наименование субъекта управления

Шифр

Центральная дирекция

ЦД

Управления в составе центральной
дирекции

УЦД

Региональный центр корпоративного
управления

РЦКУ

Региональная дирекция

РД

Линейное предприятие

ЛП

* — принимается решение по критериям оценки как для центральной дирекции

Приложение N 2
к распоряжению ОАО «РЖД»
от 10.09.2014 г. N 2119р

Действия руководителей филиалов и их структурных подразделений

Номер
по
порядку

Мероприятия

Должность
руководителя
подразделения

Центральный

Региональный

Линейный

Состояние II
умеренно
опасно
————
периодичность

Состояние III
опасное

————
периодичность

Состояние II
умеренно
опасно
————
периодичность

Состояние III
опасное

————-
периодичность

Состояние II
умеренно
опасное
————
периодичность

Состояние III
опасное

————
периодичность

Состояние IV
тяжелое

—————
периодичность

Проведение
целевых проверок
по охране труда

Начальник

Д

Н

Гл. инженер

М

Д

Д

Д

Н

Н

Зам.руковод.

М

Д

Д

Н

Н

Рассмотрение
результатов
целевых проверок

Начальник

М

Д

Д

Д

Н

Н

Гл. инженер

Зам.руковод.

Проведение
оперативных
проверок

Начальник

Д

Н

Гл. инженер

Д

Д

Н

Е

Зам. руковод.

Д

Д

Н

Е

Рассмотрение
результатов
оперативных
проверок в период
действия режимов

Начальник

Д

Н

Гл. инженер

Д

Д

Зам.руковод.

Д

Д

Проведение
селекторных
совещаний
(рассмотрение
работы в период
режимов)

Начальник

В

М

Гл. инженер

В

Д

Д

Д

Зам. руковод.

Проведение
технических
занятий с
работниками по
вопросам охраны
труда

Начальник

В

В

В

Гл. инженер

В

Н

Н

Зам. руковод.

В

Н

Н

Проведение
проверки знаний
руководителей и
специалистов

Начальник

Гл. инженер

В

В

В

В

В

В

Зам. руковод.

Проведение
внепланового
инструктажа

Начальник

Гл. инженер

В

В

В

Зам. руковод.

В

В

В

Проведение
оперативного
совещания по
охране труда

Начальник

М

Д

Гл. инженер

Е

Зам. руковод.

Примечание: В — вне плана Е — ежедневно Н — еженедельно Д — ежедекадно М — ежемесячно

Федеральные законы Российской Федерации

  • Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» .
  • Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» .
  • Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» .
  • Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» . Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» . Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» . Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» .

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, технические регламенты Таможенного союза, нормативные документы ОАО «РЖД»

Правила электробезопасности для работников ОАО «РЖД» при обслуживании устройств и сооружений контактной сети и линий электропередачи. Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 19 апреля 2016 г. № 699р . Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 .

Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте (ППБО-109-92). Утверждены Министерством путей сообщения Российской Федерации от 11 ноября 1992 г. № ЦУО/112 .

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н . Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства. Утверждены постановлением Минтруда России от 16 августа 2002 г. № 61 .

Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями. Утверждены приказом Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 552н .

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также, работающими в условиях повышенной опасности. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695 .

Правила по безопасному нахождению работников ОАО «РЖД» на железнодорожных путях. Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 24 декабря 2012 г. № 2665р .

Правила разработки, построения, оформления и обозначения нормативных документов по охране труда. Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 21 ноября 2016 г. № 2355р .

Правила учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков на инфраструктуре ОАО «РЖД». Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 19 декабря 2011 г. № 2737р .

Типовая инструкция организации вождения поездов и выполнению маневровой работы машинистами без помощников машиниста (в одно лицо). Утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 11 января 2016 г. № 4р .

Инструкция по обеспечению пожарной безопасности на локомотивах и моторвагонном подвижном составе. Утверждена МПС России 27 апреля 1993 г. №ЦТ-ЦУО-175 .

Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н .

Положение о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте. Утверждено приказом МПС России от 29 марта 1999 г. № 6Ц .

Положение по устройству и содержанию домов и комнат отдыха локомотивных бригад. Утверждено распоряжением ОАО «РЖД» от 4 февраля 2013 г. № 259р .

Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 г. № 1020 .

Положение о психофизиологическом обеспечении работников локомотивных бригад ОАО «РЖД». Утверждено распоряжением ОАО «РЖД» от 28 ноября 2016 г. № 2416р .

Перечень профессий работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте общего пользования, подлежащих обязательным предрейсовым или предсменным медицинским осмотрам. Утвержден приказом Минтранса России от 28 марта 2007 г. № 36 . Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163 . Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 22 октября 2008 г. № 582н . Порядок обеспечения работников ОАО «РЖД» средствами индивидуальной защиты. Утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2012 г. № 2738р . Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н . Рекомендации по использованию смывающих и обезвреживающих средств для работников основных профессий структурных подразделений ОАО «РЖД». Утверждены ВНИИЖГ МПС России 20 октября 2004 г. № ВС-9977 . Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока. Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 45н .

Свод правил «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические». СП 5.13130.2009. Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175 .

Свод правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». СП 12.13130.2009. Утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 182 . Нормы оснащения объектов и подвижного состава первичными средствами пожаротушения. Утверждены распоряжением ОАО «РЖД» от 17 декабря 2010 г. № 2624р .

Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. Утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н .

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Утверждены постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 .

Порядок действий работников ОАО «РЖД» при вынужденной остановке поезда на перегоне с последующим оказанием ему помощи вспомогательным локомотивом. Утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 27 февраля 2015 г. № 554р .

Порядок разработки, согласования и утверждения в ОАО «РЖД» Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования, а также железнодорожном пути, находящемся в ведении функционального филиала или структурного подразделения ОАО «РЖД» Утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 23 декабря 2013 г. № 2859р .

Регламент взаимодействия локомотивных бригад с причастными работниками ОАО «РЖД», деятельность которых непосредственно связана с движением поездов, при возникновении аварийных и нестандартных ситуаций на инфраструктуре ОАО «РЖД». Утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 30 декабря 2010 г. № 2817р .

Регламент взаимодействия Трансэнерго и Дирекции тяги. Утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 29 ноября 2016 г. № 2414р . Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 . Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда. Утверждены постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7 . Положение о знаках безопасности на объектах железнодорожного транспорта. Утверждено МПС СССР 23 февраля 1989 г. № ЦРБ/4676 .

Рекомендации по предупреждающей окраске сооружений и устройств, расположенных в зоне железнодорожных путей. Утверждены приказом МПС СССР от 14 июня 1979 г. № К-20535 .

Инструкция по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД», а также его дочерних и зависимых обществах. Утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 22 октября 2013 г. № 2243р .

Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках. Утверждена приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 261 .

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов. Утверждено приказом Минтранса России от 9 марта 2016 г. № 44 .

Стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ) и иные стандарты

Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». Утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н .

СТО РЖД 1.15.010-2009 «Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД». Организация обучения» .

СТО РЖД 1.15.011-2015 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация обучения» .

СТО РЖД 15.013-2015 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Электрическая безопасность. Общие положения» . СТО РЖД 15.012-2014 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Специальная оценка условий труда» .

СТО РЖД 15.015-2016 «Проходы служебные на объектах ОАО «РЖД». Технические требования, правила устройства и содержание» .

Своды правил по проектированию и строительству

СП 44.13330.2011. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 .

СП 52.13330.2011. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 .

СП 56.13330.2011. Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001 .

СП 60.13330.2012. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 .

Санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы

СанПиН 1.2.2353-08. Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности .

СанПиН 2.2.4.548-96. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений .

СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления .

СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест .

СП 2.5.1334-03 Санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации депо по ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта .

СП 2.5.1336-03. Санитарные правила по проектированию, изготовлению и реконструкции локомотивов и специального подвижного состава железнодорожного транспорта .

СП 2.5.1198-03. Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте .

ГН 2.2.5.1313-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны .

ГН 2.2.5.2308-07. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны .

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *