Конституции советских республик

816

Конституция
(Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик
(утверждена резолюцией II-го Съезда Советов Союза ССР
от 31 января 1924 г.)
(в редакции от 17 марта 1931 г.)

См. текст Конституции (Основного закона) СССР в редакции от 5 декабря 1929 г.

Раздел первый. Декларация об образовании Союза Советских
Социалистических Республик
Раздел второй. Договор
Глава I. Предметы ведения верховных органов (ст.ст. 1 — 2)
власти Союза Советских
Социалистических Республик
Глава II. О суверенных правах союзных республик (ст.ст. 3 — 7)
и о союзном гражданстве
Глава III. О С»езде Советов Союза Советских (ст.ст. 8 — 12)
Социалистических Республик
Глава IV. О Центральном Исполнительном Комитете (ст.ст. 13 — 28)
Союза Советских Социалистических
Республик
Глава V. О Президиуме Центрального (ст.ст. 29 — 36)
Исполнительного Комитета Союза ССР
Глава VI. О Совете Народных Комиссаров Союза (ст.ст. 37 — 42)
ССР
Глава VII. О Верховном Суде Союза ССР (ст.ст. 43 — 48)
Глава VIII. О народных комиссариатах Союза (ст.ст. 49 — 60)
Советских Социалистических
Республик
Глава IX. Об об»единенном государственном (ст.ст. 61 — 63)
политическом управлении
Глава X. О союзных республиках (ст.ст. 64 — 69)
Глава XI. О гербе, флаге и столице Союза (ст.ст. 70 — 72)
Советских Социалистических
Республик

Раздел первый.
Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик

Со времени образования советских республик государства, мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.
Там, в лагере капитализма — национальная вражда и неравенство колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны.
Здесь, в лагере социализма — взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов.
Попытки капиталистического мира на протяжении десятков лет разрешить вопрос о национальности путем совмещения свободного развития народов с системой эксплоатации человека человеком оказались бесплодными. Наоборот, клубок национальных противоречий все более запутывается, угрожая самому существованию капитализма. Буржуазия оказалась бессильной наладить сотрудничество народов.
Только в лагере советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов.
Только благодаря этим обстоятельствам удалось советским республикам отбить нападение империалистов всего мира, внутренних и внешних, только благодаря этим обстоятельствам удалось им успешно ликвидировать гражданскую войну, обеспечить свое существование и приступить к мирному хозяйственному строительству.
Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик.
С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения.
Наконец, само строение советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.
Все эти обстоятельства повелительно требуют об»единения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутренние хозяйственные преуспеяния, и свободу национального развития народов.
Воля народов советских республик, собравшихся недавно на с»езды своих советов и единодушно принявших решение об образовании «Союза Советских Социалистических Республик», служит надежной порукой в том, что Союз этот является добровольным об»единением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути об»единения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.

Раздел второй.
Договор

Российская социалистическая федеративная советская республика (РСФСР), Украинская социалистическая советская республика (УССР), Белорусская социалистическая советская республика (БССР), Закавказская социалистическая федеративная советская республика (ЗСФСР: советская социалистическая республика Азербейджан, советская социалистическая республика Грузии и советская социалистическая республика Армения), Туркменская социалистическая советская республика (ТуркССР), Узбекская социалистическая советская республика (УзССР) и Таджикская социалистическая советская республика (ТадССР) объединяются в одно союзное государство — Союз советских социалистических республик. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления ЦИК СССР от 5 декабря 1929 г., постановления 3-го Съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г.)

Глава I.
Предметы ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его верховных органов, подлежат:
а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;
б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;
в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;
г) об»явление войны и заключение мира;
д) заключение внешних и внутренних займов Союза ССР и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик:
е) ратификация международных договоров;
ж) руководство внешней торговлей, установление системы снабжения и внутренней торговли; (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г.)
3) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;
и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;
к) организация и руководство вооруженными силами Союза ССР;
л) утверждение единого финансового плана и единого государственного бюджета Союза советских социалистических республик, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик; (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г.)
м) установление единой денежной и кредитной системы;
н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза ССР;
о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;
п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;
р) установление основных законов о труде;
с) установление общих начал в области народного просвещения;
т) установление общих мер в области охраны народного здравия;
у) установление системы мер и весов;
ф) организация общесоюзной статистики;
х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;
ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;
ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений с»ездов советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;
ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.
2. Утверждение и изменение основных начал настоящей Конституции подлежит исключительному ведению С»езда Советов Союза СCР.

Глава II.
О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве

3. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно; Союз ССР охраняет суверенные права союзных республик.
4. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.
5. Союзные республики, в соответствии с настоящей Конституцией, вносят изменения в свои конституции.
6. Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия, а равно для изменения, ограничения или отмены статьи 4-й требуется согласие всех республик, входящих в Союз ССР.
7. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

Глава III.
О С»езде Советов Союза Советских Социалистических Республик

8. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является С»езд Советов, а в период между С»ездами Советов — Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей.
9. Съезд советов Союза советских социалистических республик составляется из представителей городских советов и советов городских поселений — по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей и представителей сельских советов — по расчету 1 депутат на 125.000 жителей. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
10. Делегаты на съезд советов Союза советских социалистических республик избираются:
а) непосредственно на съездах советов союзных республик, не имеющих краевого и областного деления; б) на краевых и областных съездах советов в союзных республиках, имеющих краевое и областное деление; в) на съездах советов советских социалистических республик Азербейджана, Грузии и Армении и на съездах советов автономных республик и областей, как входящих, так и не входящих в состав краевых и областных объединений. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
11. Очередные Съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик одни раз в два года; чрезвычайные Съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по его собственному решению, по требованию Союзного Совета, Совета Национальностей или же по требованию двух союзных республик. (в ред. постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
12. При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок С»езда Советов Союза ССР, ЦИК»у Союза ССР предоставляется право отсрочки созыва С»езда.

Глава IV.
О Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик

13. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР состоит из Союзного Совета и Совета Национальностей.
14. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирает Союзный Совет из представителей Союзных Республик, пропорционально населению каждой, в количестве, определяемом Съездом Советов Союза ССР. (в ред. постановления 3-го Съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г.)
15. Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик по 5 представителей от каждой и из представителей автономных областей по 1 представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждается Съездом Советов Союза Советских Социалистических Республик. (в ред. постановления 3-го Съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г., постановления 2-го Съезда Советов ССР от 31 января 1924 г.)
16. Союзный Совет и Совет Национальностей рассматривают все декреты, кодексы и постановления, поступающие к ним от Президиума ЦИК»а и Совнаркома Союза ССР, отдельных наркоматов Союза, ЦИК»ов союзных республик, а также возникающие по инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей.
17. ЦИК Союза ССР издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения, об»единяет работу по законодательству и управлению Союза ССР и определяет круг деятельности Президиума ЦИК»а и Совнаркома Союза ССР.
18. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Союза ССР, а также вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов Союза ССР, обязательно должны восходить на рассмотрение и утверждение ЦИК»а Союза ССР.
19. Все декреты, постановления и распоряжения, издаваемые ЦИК»ом, обязательны к непосредственному исполнению на всей территория Союза ССР.
20. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР имеет право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума ЦИК»а Союза ССР, а также С»ездов Советов и ЦИК»ов союзных республик и других органов власти на территории Союза ССР.
21. Очередные сессии Центрального исполнительного комитета Союза ССР созываются президиумом Центрального исполнительного комитета не менее трех раз в период времени между очередными съездами советов Союза советских социалистических республик. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению президиума Центрального исполнительного комитета Союза ССР, по требованию президиума Союзного совета или президиума Совета национальностей, а также по требованию центрального исполнительного комитета одной из союзных республик. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г.)
22. Законопроекты, восходящие на рассмотрение ЦИК»а Союза ССР, получают силу закона лишь при условии принятия их как Союзным Советом, так и Советом Национальностей, и публикуются от имени ЦИК»а Союза ССР.
23. В случаях разногласий между Союзным Советом и Советом Национальностей, вопрос передается в создаваемую ими согласительную комиссию.
24. При недостижении соглашения в согласительной комиссии, вопрос переносится на рассмотрение совместного заседания Союзного Совета и Совета Национальностей, причем, в случае отсутствия большинства голосов Союзного Совета или Совета Национальностей, вопрос может быть передан, по требованию одного из этих органов, на разрешение очередного или чрезвычайного С»езда Советов Союза ССР.
25. Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки их сессий и руководства работой последних выбирают свои президиумы в составе по 9 членов каждый. (в ред. постановления 3-го Съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г.)
26. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик высшим органом власти является Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, образуемый Центральным Исполнительным Комитетом в количестве 27 членов, в число которых входят в полном составе президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей.
Для образования Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (ст.ст. 26 и 37 настоящей Конституции) устраивается совместное заседание Союзного Совета и Совета Национальностей. Голосование на совместном заседании Союзного Совета и Совета Национальностей производится отдельно Союзным Советом и Советом Национальностей. (в ред. постановления 3-го Съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г., постановления 2-го Съезда Советов ССР от 31 января 1924 г.)
27. Центральный Исполнительный Комитет избирает по числу Союзных Республик Председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик из состава членов Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик. (в ред. постановления 3-го Съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г.)
28. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР ответствен перед С»ездом Советов Союза ССР.

Глава V.
О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза С. С. Р.

29. Президиум ЦИК»а Союза ССР, в период между сессиями ЦИК»а Союза ССР, является высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти Союза ССР.
30. Президиум ЦИК»а Союза ССР наблюдает за проведением в жизнь Конституции Союза ССР и исполнением всех постановлений С»езда Советов и ЦИК»а Союза ССР всеми органами власти.
31. Президиум ЦИК»а Союза ССР имеет право приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных наркоматов Союза ССР, а также ЦИК»ов и Совнаркомов союзных республик.
32. Президиум ЦИК»а Союза имеет право приостанавливать постановления с»ездов советов союзных республик с последующим внесением этих постановлений на рассмотрение и утверждение ЦИК»а Союза ССР.
33. Президиум ЦИК»а Союза ССР издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомствами Союза ССР, ЦИК»ами союзных республик, их президиумами и другими органами власти.
34. Декреты и постановления Центрального исполнительного комитета, его президиума и Совета народных комиссаров Союза советских социалистических республик печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, азербейджанский, узбекский, туркменский и таджикский (фарсидский). (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г.)
35. Президиум ЦИК»а Союза ССР разрешает вопросы о взаимоотношениях между СНК Союза ССР и народными комиссариатами Союза ССР, с одной стороны, и ЦИК»ами союзных республик и их президиумами — с другой.
36. Президиум ЦИК»а Союза ССР ответствен перед ЦИК»ом Союза ССР.

Глава VI.
О Совете Народных Комиссаров Союза ССР

37. Совет народных комиссаров Союза советских социалистических республик является исполнительным и распорядительным органом Центрального исполнительного комитета Союза советских социалистических республик и образуется Центральным исполнительным комитетом Союза советских социалистических республик в составе:
председателя Совета народных комиссаров Союза советских социалистических республик и Совета труда и обороны;
заместителей председателя;
председателя Государственной плановой комиссии;
народного комиссара по иностранным делам;
народного комиссара по военным и морским делам;
народного комиссара внешней торговли;
народного комиссара путей сообщения;
народного комиссара водного транспорта;
народного комиссара почт и телеграфов;
народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;
председателя Высшего совета народного хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара труда;
народного комиссара снабжения;
народного комиссара финансов. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
38. Совет Народных Комиссаров Союза ССР, в пределах предоставленных ему ЦИК»ом Союза ССР прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров Союза, ССР, издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Союза ССР.
39. Совет Народных Комиссаров Союза ССР рассматривает декреты и постановления, вносимые как отдельными наркоматами Союза ССР, так и ЦИК»ами союзных республик и их Президиумами.
40. Совет Народных Комиссаров Союза ССР во всей своей работе ответствен перед ЦИК»ом Союза ССР и его Президиумом.
41. Постановления и распоряжения СНК Союза ССР могут быть приостанавливаемы и отменяемы ЦИК»ом Союза ССР и его Президиумом.
42. Центральные исполнительные комитеты союзных республик и их президиумы опротестовывают декреты и постановления СНК Союза ССР в Президиум ЦИК»а Союза ССР, не приостанавливая их исполнения.

Глава VII.
О Верховном Суде Союза ССР

43. В целях утверждения революционной законности на территории Союза ССР, при ЦИК»е Союза ССР учреждается Верховный Суд, к компетенции которого относятся:
а) дача Верховным Судам союзных республик руководящих раз»яснений по вопросам общесоюзного законодательства;
б) рассмотрение и опротестование перед ЦИК»ом Союза ССР по представлению прокурора Верховного Суда Союза ССР постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик, по соображениям противоречия таковых общесоюзному законодательству, или поскольку ими затрагиваются интересы других республик;
в) дача заключений по требованию ЦИК»а Союза ССР о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции;
г) разрешение судебных споров между союзными республиками;
д) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.
44. Верховный Суд Союза ССР действует в составе:
а) пленарного заседания Верховного Суда Союза ССР;
б) гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий Верховного Суда Союза ССР;
в) военной коллегии; (в ред. постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
г) коллегии по транспортным делам. (введен постановлением 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г.)
45. Пленарное заседание Верховного суда Союза советских социалистических республик образуется в следующем составе: председатель Верховного суда, его заместитель, председатели пленарных заседаний верховных судов союзных республик, председатели коллегий Верховного суда Союза советских социалистических республик и 4 члена, назначаемые президиумом Центрального исполнительного комитета Союза ССР; в число которых входит один представитель Объединенного государственного политического управления Союза советских социалистических республик. Председатель Верховного суда и его заместитель назначаются президиумом Центрального исполнительного комитета Союза советских социалистических республик. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления 3-го Съезда Советов СССР от 20 мая 1925 г.)
46. Прокурор Верховного Суда Союза ССР и его заместитель назначаются Президиумом ЦИК»а Союза ССР. На обязанности прокурора Верховного Суда Союза ССР лежит дача заключений по всем вопросам, подлежащим разрешению Верховного Суда Союза ССР, поддержание обвинения в заседании его и, в случае несогласия с решениями пленарного заседания Верховного Суда Союза ССР, опротестование их в Президиум ЦИК»а Союза ССР.
47. Право направления указанных в ст.43 вопросов на рассмотрение пленарного заседания Верховного Суда Союза ССР может иметь место исключительно по инициативе ЦИК»а Союза ССР, его Президиума, прокурора Верховного Суда Союза ССР, прокуроров союзных республик и ОГПУ Союза ССР.
48. Пленарные заседания Верховного Суда Союза образуют специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения:
а) уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и
б) дел персональной подсудности членов ЦИК»а и CНК Союза ССР.
Принятие Верховным Судом Союза ССР к своему производству этих дел может иметь место исключительно по особым на каждый раз постановлениям ЦИК»а Союза или его Президиума.

Глава VIII.
О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических Республик

49. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения CНК Союза ССР, образуется 10 народных комиссариатов, указанных в ст.37-й настоящей Конституции, действующих на основе положений о народных комиссариатах, утвержденных ЦИК»ом Союза ССР.
50. Народные комиссариаты Союза ССР делятся на:
а) общесоюзные народные комиссариаты — единые для всего Союза ССР;
б) об»единенные народные комиссариаты Союза ССР.
51. Общесоюзными народными комиссариатами Союза советских социалистических республик являются народные комиссариаты:
по иностранным делам;
по военным и морским делам;
внешней торговли;
путей сообщения;
водного транспорта;
почт и телеграфов. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
52. Объединенными народными комиссариатами Союза советских социалистических республик являются народные комиссариаты:
Высший совет народного хозяйства;
земледелия;
труда;
снабжения;
финансов;
рабоче-крестьянской инспекции. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
53. Общесоюзные народные комиссариаты Союза ССР имеют при союзных республиках своих уполномоченных, непосредственно им подчиненных.
54. Органами об»единенных народных комиссариатов Союза ССР, осуществляющими на территории союзных республик их задания, являются одноименные народные комиссариаты этих республик.
55. Во главе народных комиссариатов Союза ССР стоят члены Совета Народных Комиссаров — народные комиссары Союза ССР.
56. При каждом народном комиссаре, под его председательством, образуется коллегия, члены которой назначаются СНК Союза ССР.
57. Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия с тем или иным решением народного комиссара, коллегия или отдельные ее члены, не приостанавливая исполнения решения, могут обжаловать его в СНК Союза ССР.
58. Распоряжения отдельных народных комиссариатов Союза ССР могут быть отменяемы Президиумом ЦИК»а и СНК Союза ССР.
59. Распоряжения народных комиссариатов Союза ССР могут быть приостанавливаемы ЦИК»ами или президиумами ЦИК»ов союзных республик при явном несоответствии данного распоряжения союзной Конституции, законодательству Союза или законодательству союзной республики. О приостановке распоряжения ЦИК»и или президиумы ЦИК»ов союзных республик немедленно сообщают Совету Народных Комиссаров Союза ССР и соответствующему народному комиссару Союза ССР.
60. Народные комиссары Союза ССР ответственны перед СНК, ЦИК»ом Союза ССР и его Президиумом.

Глава IX.
Об об»единенном государственном политическом управлении

61. В целях об»единения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контр-революцией, шпионажем и бандитизмом, учреждается при СНК Союза ССР об»единенное государственное политическое управление (ОГПУ), председатель которого входит в СНК Союза ССР с правом совещательного голоса.
62. ОГПУ Союза ССР руководит работой местных органов ГПУ через своих уполномоченных при Советах Народных Комиссаров союзных республик, действующих на основании специального положения, утвержденного в законодательном порядке.
63. Надзор за закономерностью действий ОГПУ Союза ССР осуществляется прокурором Верховного Суда Союза ССР на основе специального постановления ЦИК»а Союза ССР.

Глава X.
О союзных республиках

64. В пределах территории каждой союзной республики, верховным органом власти последней является С»езд Советов республики, а в промежутках между С»ездами — ее центральный исполнительный комитет.
65. Взаимоотношения между верховными органами власти союзных республик и верховными органами власти Союза ССР устанавливаются настоящей Конституцией.
66. Центральные исполнительные комитеты союзных республик избирают из своей среды президиумы, которые в период между сессиями ЦИК»ов являются высшими органами власти.
67. Центральные исполнительные комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы — советы народных комиссаров в составе:
председателя совета народных комиссаров;
заместителей председателя;
председателя Государственной плановой комиссии;
председателя Высшего совета народного хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара финансов;
народного комиссара снабжения;
народного комиссара труда;
народного комиссара юстиции;
народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;
народного комиссара просвещения;
народного комиссара здравоохранения;
народного комиссара социального обеспечения;
а также с правом совещательного или решающего голоса, по решению центральных исполнительных комитетов союзных республик, — уполномоченных народных комиссариатов Союза советских социалистических республик по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, водного транспорта, почт и телеграфов. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
68. Высшие советы народного хозяйства и народные комиссариаты земледелия, снабжения, финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, подчиняясь центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществляют в своей деятельности директивы соответственных народных комиссариатов Союза советских социалистических республик. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г., постановления 4-го Съезда Советов СССР от 26 апреля 1927 г.)
69. Право амнистии, а равно право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами союзных республик, сохраняется за ЦИК»ами этих республик.

Глава XI.
О гербе, флаге и столице Союза Советских Социалистических Республик

70. Государственный герб Союза советских социалистических республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках, общеупотребительных в союзных республиках: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь». Наверху герба имеется пятиконечная звезда. (в ред. постановления 6-го Съезда Советов СССР от 17 марта 1931 г.)
71. Государственный флаг Союза ССР состоит из красного или алого полотнища, с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение длины к ширине 1:2.
72. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является гор.Москва.

Содержание

Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ОСНОВНОЙ ЗАКОН
(КОНСТИТУЦИЯ)

Принят второй сессией ЦИК СССР первого созыва
6 июля 1923 года
и в окончательной редакции II съездом Советов СССР
31 января 1924 года

Раздел первый. ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Со времени образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.
Там, в лагере капитализма — национальная вражда и неравенство, колониальное рабство, шовинизм, национальное угнетение и погромы, националистические зверства и войны.
Здесь, в лагере социализма — взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов.
Попытки капиталистического мира на протяжении десятков лет разрешить вопрос о национальности путем совмещения свободного развития народов с системой эксплуатации человека человеком оказались бесплодными. Наоборот, клубок национальных противоречий все более запутывается, угрожая самому существованию капитализма. Буржуазия оказалась бессильной наладить сотрудничество народов.
Только в лагере советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского сотрудничества народов.
Только благодаря этим обстоятельствам удалось советским республикам отбить нападение империалистов всего мира, внутренних и внешних; только благодаря этим обстоятельствам удалось им успешно ликвидировать гражданскую войну, обеспечить свое существование и приступить к мирному хозяйственному строительству.
Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные поля, остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик.
С другой стороны, неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения.
Наконец, само строение советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.
Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутренние хозяйственные преуспеяния, и свободу национального развития народов.
Воля народов советских республик, собравшихся недавно на съезды своих советов и единодушно принявших решение об образовании Союза Советских Социалистических Республик, служит надежной порукой в том, что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем, что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.

Раздел второй. ДОГОВОР ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (3СФСР — Советская Социалистическая Республика Азербайджан, Советская Социалистическая Республика Грузия и Советская Социалистическая Республика Армения) объединяются в одно союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик.

Глава первая. Предметы ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик

Статья 1

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его верховных органов подлежат:
а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;
б) изменение внешних границ Союза, а также регулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;
в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;
г) объявление войны и заключение мира;
д) заключение внешних и внутренних займов Союза ССР и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;
е) ратификация международных договоров;
ж) руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;
з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров как общесоюзных, так и от имени союзных республик;
и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;
к) организация и руководство вооруженными силами Союза ССР.
л) утверждение единого государственного бюджета Союза ССР, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик;
м) установление единой денежной и кредитной системы;
н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза ССР;
о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;
п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;
р) установление основных законов о труде;
с) установление общих начал в области народного просвещения;
т) установление общих мер в области охраны народного здравия;
у) установление системы мер и весов;
ф) организация общесоюзной статистики;
х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;
и) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;
ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений съездов советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;
ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.

Статья 2

2. Утверждение и изменение основных начал настоящей Конституции подлежит исключительному ведению Съезда Советов Союза ССР.

Глава вторая. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве

Статья 3

3. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно; Союз ССР охраняет суверенные права союзных республик.

Статья 4

4. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.

Статья 5

5. Союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции.

Статья 6

6. Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия, а равно для изменения, ограничения или отмены статьи 4 требуется согласие всех республик, входящих в Союз ССР.

Статья 7

7. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

Глава третья. О Съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик

Статья 8

8. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является Съезд Советов, а в период между Съездами Советов — Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей.

Статья 9

9. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик составляется из представителей городских советов и советов городских поселений по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей.

Статья 10

10. Делегаты на Съезд Советов Союза ССР избираются на губернских съездах советов. В тех республиках, где нет губернских объединений, делегаты избираются непосредственно на съезде советов данной республики.

Статья 11

11. Очередные Съезды Советов Союза ССР созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР один раз в год; чрезвычайные Съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР по его собственному решению, по требованию Союзного Совета, Совета Национальностей или же по требованию двух союзных республик.

Статья 12

12. При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок Съезда Советов Союза ССР, Центральному Исполнительному Комитету Союза ССР предоставляется право отсрочки созыва Съезда.

Глава четвертая. О Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик

Статья 13

13. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР состоит из Союзного Совета и Совета Национальностей.

Статья 14

14. Съезд Советов Союза ССР избирает Союзный Совет из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, всего в состава 371 члена.

Статья 15

15. Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик по пяти представителей от каждой и представителей автономных областей РСФСР по одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждается Съездом Советов Союза ССР.
Примечание. Автономные республики Аджарии и Абхазии и автономная область Юго-Осетия посылают в Совет Национальностей по одному представителю.

Статья 16

16. Союзный Совет и Совет Национальностей рассматривают все декреты, кодексы и постановления, поступающие к ним от Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР, отдельных Народных Комиссариатов Союза, центральных исполнительных комитетов союзных республик, а также возникающие по инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей

Статья 17

17. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству и управлению Союза ССР и определяет круг деятельности Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

Статья 18

18. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Союза ССР, а также вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов Союза ССР, обязательно должны восходить на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Статья 19

19. Все декреты, постановления и распоряжения, издаваемые Центральным Исполнительным Комитетом, обязательны к непосредственному исполнению на всей территории Союза ССР.

Статья 20

20. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР имеет право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, а также съездов советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик и других органов власти на территории Союза ССР.

Статья 21

21. Очередные сессии Центрального Исполнительного Комитета ССР созываются Президиумом Центрального Исполнительною Комитета три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР по требованию Президиума Союзного Совета или Президиума Совета Национальностей, а также по требованию центрального исполнительного комитета одной из союзных республик.

Статья 22

22. Законопроекты, восходящие на рассмотрение Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, получают силу закона лишь при условии принятия их как Союзным Советом, так и Советом Национальностей, и публикуются от имени Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Статья 23

23. В случаях разногласий между Союзным Советом и Советом Национальностей вопрос передается в создаваемую ими согласительную комиссию.

Статья 24

24. При недостижении соглашения в согласительной комиссии вопрос переносится на рассмотрение совместного заседания Союзного Совета и Совета Национальностей, причем в случае отсутствия большинства голосов Союзного Совета или Совета Национальностей вопрос может быть передан, по требованию одного из этих органов, на разрешение очередного или чрезвычайного Съезда Советов Союза ССР.

Статья 25

25. Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки их сессий и руководства работой последних выбирают свои Президиумы, в составе по семи членов каждый.

Статья 26

26. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР высшим органом власти является Президиум Центрального исполнительного Комитета Союза ССР, образуемый Центральным Исполнительным Комитетом в количестве двадцати одного члена, в число которых входят в полном составе Президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей.

Статья 27

27. Центральный Исполнительный Комитет избирает по числу союзных республик четырех Председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР из состава членов Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Статья 28

28. Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР ответствен перед Съездом Советов Союза ССР.

Глава пятая. О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР

Статья 29

29. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР в период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР является высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти Союза ССР.

Статья 30

30. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР наблюдает за проведением в жизнь Конституции Союза ССР и исполнением всех постановлений Съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР всеми органами власти.

Статья 31

31. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР имеет право приостанавливать и отменять постановления Совета Народных Комиссаров и отдельных Народных Комиссариатов Союза ССР, а также центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик.

Статья 32

32. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза имеет право приостанавливать постановления съездов советов союзных республик с последующим внесением этих постановлений на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Статья 33

33. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомствами Союза ССР, центральными исполнительными комитетами союзных республик, их президиумами и другими органами власти.

Статья 34

34. Декреты и постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Союза ССР печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюрко-татарский).

Статья 35

35. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР разрешает вопросы о взаимоотношениях между Советом Народных Комиссаров Союза ССР и Народными Комиссариатами Союза ССР, с одной стороны, и центральными исполнительными комитетами союзных республик и их президиумами — с другой.

Статья 36

36. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР.

Глава шестая. О Совете Народных Комиссаров Союза ССР

Статья 37

37. Совет Народных Комиссаров Союза ССР является исполнительным и распорядительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и образуется Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР;
Заместителя председателя;
Народного Комиссара по иностранным делам;
Народного Комиссара по военным и морским делам;
Народного Комиссара внешней торговли;
Народного Комиссара путей сообщения;
Народного Комиссара почт и телеграфов;
Народного Комиссара Рабоче-крестьянской инспекции;
Председателя Высшего Совета народного хозяйства;
Народного Комиссара труда;
Народного Комиссара продовольствия;
Народного Комиссара финансов.

Статья 38

38. Совет Народных Комиссаров Союза ССР в пределах предоставленных ему Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР прав и на основании положения о Совете Народных Комиссаров Союза ССР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Союза ССР.

Статья 39

39. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик рассматривает декреты и постановления, вносимые как отдельными народными комиссариатами Союза Советских Социалистических Республик, так и центральными исполнительными комитетами союзных республик и их президиумами.

Статья 40

40. Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик во всей своей работе ответственен перед Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик и его Президиумом.

Статья 41

41. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик могут быть приостанавливаемы и отменяемы Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик и его Президиумом.

Статья 42

42. Центральные исполнительные комитеты союзных республик и их президиумы опротестовывают декреты и постановления Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, не приостанавливая их исполнения.

Глава седьмая. О Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик

Статья 43

43. В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик при Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик учреждается Верховный Суд, к компетенции которого относятся:
а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства;
б) рассмотрение и опротестование перед Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по представлению прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик постановлений, решений и приговоров верховных судов союзных республик, по соображениям противоречия таковых общесоюзному законодательству, или поскольку ими затрагиваются интересы других республик;
в) дача заключений по требованию Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик о законности тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Конституции;
г) разрешение судебных споров между союзными республиками;
д) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

Статья 44

44. Верховный Суд Союза Советских Социалистических Республик действует в составе:
а) пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик;
б) гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик;
в) военной и военно-транспортной коллегий.

Статья 45

45. Верховный Суд Союза Советских Социалистических Республик в составе его пленарного заседания образуется из 11-ти членов, в том числе председателя и его заместителя, 4-х председателей пленарных заседаний верховных судов союзных республик и одного представителя Объединенного Государственного Политического Управления Союза Советских Социалистических Республик, причем председатель и его заместитель и остальные пять членов назначаются Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 46

46. Прокурор Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик и его заместитель назначаются Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик. На обязанности прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик лежит дача заключений по всем вопросам, подлежащим разрешению Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик, поддержание обвинения в заседании его и, в случае несогласия с решениями пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик, опротестование их в Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 47

47. Право направления указанных в ст.43 вопросов на рассмотрение пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик может иметь место исключительно по инициативе Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, его Президиума, прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик, прокуроров союзных республик и Объединенного Государственного Политического Управления Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 48

48. Пленарные заседания Верховного Суда Союза образуют специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения:
а) уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и б) дел персональной подсудности членов Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик.
Принятие Верховным Судом Союза Советских Социалистических Республик к своему производству этих дел может иметь место исключительно по особым на каждый раз постановлениям Центрального Исполнительного Комитета Союза или его Президиума.

Глава восьмая. О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических Республик

Статья 49

49. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, образуется 10 народных комиссариатов, указанных в ст.37 настоящей Конституции, действующих на основе Положений о народных комиссариатах, утвержденных Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 50

50. Народные комиссариаты Союза Советских Социалистических Республик делятся на:
а) общесоюзные народные комиссариаты — единые для всего Союза Советских Социалистических Республик;
б) объединенные народные комиссариаты Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 51

51. Общесоюзными народными комиссариатами Союза Советских Социалистических Республик являются народные комиссариаты:
по иностранным делам;
по военным и морским делам;
внешней торговли;
путей сообщения;
почт и телеграфов.

Статья 52

52. Объединенными народными комиссариатами Союза Советских Социалистических Республик являются народные комиссариаты:
Высший Совет Народного Хозяйства;
продовольствия;
труда;
финансов и рабоче-крестьянской инспекции.

Статья 53

53. Общесоюзные народные комиссариаты Союза Советских Социалистических Республик имеют при союзных республиках своих уполномоченных, непосредственно им подчиненных.

Статья 54

54. Органами объединенных народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик, осуществляющими на территории союзных республик их задания, являются одноименные народные комиссариаты этих республик.

Статья 55

55. Во главе народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик стоят члены Совета Народных Комиссаров — народные комиссары Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 56

56. При каждом народном комиссаре под его председательством образуется коллегия, члены которой назначаются Советом Народных Комиссаров Союза ССР.

Статья 57

57. Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия с тем или иным решением народного комиссара коллегия или отдельные ее члены, не приостанавливая исполнения решения, могут обжаловать его в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

Статья 58

58. Распоряжения отдельных Народных Комиссариатов Союза ССР могут быть отменяемы Президиумом Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

Статья 59

59. Распоряжения Народных Комиссариатов Союза ССР могут быть приостанавливаемы Центральными Исполнительными Комитетами или президиумами центральных исполнительных комитетов союзных республик при явном несоответствии данного распоряжения союзной Конституции, законодательству Союза или законодательству союзной республики. О приостановке распоряжения центральные исполнительные комитеты или президиумы центральных исполнительных комитетов союзных республик немедленно сообщают Совету Народных Комиссаров Союза ССР и соответствующему народному комиссару Союза ССР.

Статья 60

60. Народные комиссары Союза ССР ответственны перед Советом Народных Комиссаров, Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР и его Президиумом.

Глава девятая. Об Объединенном Государственном Политическом Управлении

Статья 61

61. В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом учреждается при Совете Народных Комиссаров Союза ССР Объединенное Государственное Политическое Управление, председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза ССР с правом совещательного голоса.

Статья 62

62. Объединенное Государственное Политическое Управление Союза ССР руководит работой местных органов Государственного Политического Управления через своих уполномоченных при советах народных комиссаров союзных республик, действующих на основании специального положения, утвержденного в законодательном порядке.

Статья 63

63. Надзор за закономерностью действий Объединенного Государственного Политического Управления Союза ССР осуществляется Прокурором Верховного Суда Союза ССР на основе специального постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

Глава десятая. О союзных республиках

Статья 64

64. В пределах территории каждой союзной республики верховным органом власти последней являются съезд советов республики, а в промежутках между съездами — ее центральный исполнительный комитет.

Статья 65

65. Взаимоотношения между верховными органами власти Союза ССР устанавливаются настоящей Конституцией.

Статья 66

66. Центральные исполнительные комитеты союзных республик избирают из своей среды президиумы, которые в период между сессиями центрального исполнительного комитета являются высшими органами власти.

Статья 67

67. Центральные исполнительные комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы-советы народных комиссаров в составе:
председателя совета народных комиссаров;
заместителей председателя;
председателя высшего совета народного хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара финансов;
народного комиссара продовольствия;
народного комиссара труда;
народного комиссара внутренних дел,
народного комиссара юстиции;
народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;
народного комиссара просвещения;
народного комиссара здравоохранения;
народного комиссара социального обеспечения, а также, с правом совещательного или решающего голоса, по решению центральных исполнительных комитетов союзных республик, уполномоченных Народных Комиссаров Союза ССР по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов.

Статья 68

68. Высший совет народного хозяйства и народные комиссариаты продовольствия, финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, подчиняясь центральным, исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществляют в своей деятельности директивы соответственных Народных Комиссариатов ССР.

Статья 69

69. Право амнистии, а равно право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами союзных республик, сохраняется за центральными исполнительными комитетами этих республик.

Глава одиннадцатая. О гербе, флаге и столице Союза Советских Социалистических Республик

Статья 70

70. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на шести языках, упомянутых в ст.34: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» На верху герба имеется пятиконечная звезда.

РЫКОВ Алексей Иванович (1881-1938)
Нарком внутренних дел с 25 октября по 4 ноября (7-17 ноября) 1917 г.
Профессиональный революционер. Учился, но не окончил юридический факультет Казанского университета. Назначен наркомом II съездом Советов. 10 ноября 1917 года подписал постановление о создании милиции. Подал в отставку и вышел из ЦК РКП(б), так как считал возможным создание «однородного социалистического» правительства, сформированного из представителей всех партий, входящих во ВЦИК. В 1918-1920 и 1923-1924 годах -председатель Высшего совета народного хозяйства. С 1921 года — заместитель Председателя Совнаркома РСФСР. С 1924 по 1930 год — Председатель Совнаркома СССР. С 1931 по 1936 год — нарком связи СССР. На судебном процессе по делу о «правотроцкистском блоке» 1938 года приговорен к расстрелу. Реабилитирован посмертно.
ПЕТРОВСКИЙ Григорий Иванович (1878-1958)
Нарком внутренних дел РСФСР с ноября 1917 по март 1919 г.
Профессиональный революционер. Депутат IV Государственной думы. С 1919 по 1938 годы — председатель Всеукраинского ЦИК. С 1926 по 1939 годы — кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б). С 1940 года — заместитель директора Музея Революции.
ДЗЕРЖИНСКИЙ Феликс Эдмундович (1877-1926)
Нарком внутренних дел РСФСР с марта 1919 по август 1923 г.
Член компартии с 1895 года. Во время Октябрьской революции 1917 года -член Военно-революционного комитета, руководившего вооружейным восстанием. В первые дни после революции был сторонником использования милиции Временного правительства для охраны общественного порядка. С 1917 года — председатель ВЧК при СНК РСФСР, преобразованной в феврале 1922 года в Главное политическое управление при НКВД РСФСР. В ноябре 1923 года было образовано Объединенное государственное политическое управление на правах самостоятельного наркомата (ОГПУ РСФСР), которое возглавил Ф.Э. Дзержинский, оставив пост наркома внутренних дел. Одновременно с руководством ВЧК и НКВД РСФСР с 1921 года — нарком путей сообщения РСФСР (с 1922 г. — НКПС СССР). С 1924 по 1926 год — председатель Высшего совета народного хозяйства. С 1921 года — кандидат в члены Политбюро ЦК РКП(б).
БЕЛОБОРОДОВ Александр Георгиевич (1891-1938)
Нарком внутренних дел РСФСР с августа 1923 по ноябрь 1927 г.
Участник рабочего и революционного движения на Урале. Рабочий. Член компартии с 1907 года. В 1918 году — председатель Уральского областного Совета. Отдал распоряжение о расстреле царской семьи, находившейся на территории Уралоблсовета. В 1919 году — уполномоченный Совета обороны по подавлению восстания казаков на Дону. Заместитель начальника политуправления Реввоенсовета. С 1919 года — заместитель наркома внутренних дел. Назначен наркомом по рекомендации Ф.Э. Дзержинского. Снят с должности наркома как «активный участник троцкистской оппозиции». В 1927 году исключен из РКП(б) и постановлением Особого совещания ОГПУ отправлен в ссылку сроком на три года. В 1929 году возвращен из ссылки, восстановлен в РКП(б), назначен уполномоченным Комитета заготовок при СНК СССР на работу в Ростовскую область. В 1936 году арестован. В 1938 году расстрелян. В 1958 году реабилитирован.
ТОЛМАЧЕВ Владимир Николаевич (1886-1937)
Нарком внутренних дел РСФСР с января 1928 по январь 1931 г.
Член компартии с 1904 года. В 1919 году — член Реввоенсовета Крымской республики. В 1921-1922 годах — секретарь Кубано-Черноморского обкома ВКП(б). С 1924 по 1928 годы — заместитель председателя Северо-Кавказского крайисполкома. При наркоме В.Н. Толмачеве НКВД союзных и автономных республик были упразднены. Руководство милицией осуществлялось ОГПУ СССР. В.Н. Толмачев был исключен изВКП(б) как член «фракционной группировки Смирнова, Толмачева, Эйсмонта», которые обсуждали между собой возможность замены И.В. Сталина на посту Генсека ЦК ВКП(б). Вскоре был репрессирован. В 1937 году расстрелян. В 1962 году реабилитирован.
ЯГОДА Генрих Григорьевич (1891-1938)
Нарком внутренних дел СССР с июля 1934 по сентябрь 1936 г.
Член компартии с 1907 года. В 1917 году — член Высшей военной инспекции РККА. С 1919 года — член коллегии Наркомата внешней торговли. С 1920 года — член Президиума ВЧК, с 1924 года — заместитель председателя ОГПУ СССР. В июле 1934 года было упразднено ОГПУ и образован НКВД СССР. Наркомом был назначен Г.Г.Ягода, исполнявший обязанности председателя ОГПУ вместо скончавшегося в мае 1934 года В.Р. Менжинского. В 1935 году Ягоде было присвоено звание «генеральный комиссар государственной безопасности». В сентябре 1936 года снят с должности наркома внутренних дел. С 1936 по апрель 1937 года — нарком связи СССР. Снят с должности с официальной формулировкой «…вследствие обнаруженных должностных преступлений уголовного характера». В 1938 году на судебном процессе по делу «правотроцкистского блока» приговорен к расстрелу.
ЕЖОВ Николай Иванович (1895-1940)
Нарком внутренних дел СССР с сентября 1936 по декабрь 1938 г.
Член компартии с 1917 года. С 1922 года — секретарь Марийского обкома ВКП(б), секретарь Семипалатинского губернского, Казахского краевого комитетов ВКП(б). В 1929-1930 годах — заместитель наркома земледелия СССР. В 1930-1934 годах — заведующий Распределительным отделом и Отделом кадров ЦК ВКП(б). С 1934 года — заместитель председателя Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б). С начала 1938 года наряду с руководством НКВД является наркомом водного транспорта. Генеральный комиссар государственной безопасности. В феврале 1940 года Военной коллегией Верховного суда приговорен к расстрелу.
БЕРИЯ Лаврентий Павлович (1899-1953)
Нарком внутренних дел СССР с декабря 1938 по декабрь 1945 г., министр внутренних дел СССР с 15 марта по 26 июня 1953 г.
Работал в органах ЧК Закавказья, председатель ГПУ Грузии, секретарь компартии Грузии, секретарь Закавказского крайкома ВКП(б). Генеральный комиссар государственной безопасности, Маршал Советского Союза. Специальным судебным присутствием Верховного суда СССР 23 декабря 1953 года приговорен к расстрелу.
КРУГЛОВ Сергей Никифорович (1907-1977)
Министр внутренних дел СССР с декабря 1945 по март 1953 г. и с июня 1953 по февраль 1956 г.
Генерал-полковник.
Окончил Московский институт востоковедения. В 1936-1937 годах учился в Институте Красной профессуры. Был ответственным организатором ЦК ВКП(б), особоуполномоченным НКВД СССР. С 1940 года — заместитель наркома внутренних дел СССР. В 1941 году — начальник управления оборонным строительством, командующий 4-й саперной армией. В 1956 году — заместитель министра строительства электростанций. В 1957 году -заместитель председателя совнархоза Кировского административно-экономического района. С 1958 года — на пенсии по болезни и инвалидности. В январе 1960 года исключен из КПСС, погиб в июне 1977 года, попав под поезд.
ДУДОРОВ Николай Павлович (1906-1977)
Министр внутренних дел СССР с февраля 1956 по январь 1960 г. Звание не присваивалось.
Окончил Московский химико-технологический институт. В 1941-1944 годах -начальник различных главков в Министерстве строительных материалов и Министерстве строительства СССР. Заведующий отделом строительства МГК КПСС, заместитель председателя Моссовета. В 1954-1956 годах — заведующий отделом строительства ЦК КПСС. В 1960-1962 годах — генеральный правительственный комиссар Всемирной выставки в 1967 году в Москве. В 1962-1972 годах — начальник Главного управления промышленности и строительных материалов Мосгорисполкома. С 1972 года на пенсии.
СТАХАНОВ Николай Павлович (1901-1977)
Министр внутренних дел РСФСР с февраля 1955 по июнь 1961 г. Генерал-лейтенант.
Окончил Военную академию им. М.В. Фрунзе. Служил в пограничных войсках. В 1942-1952 годах — начальник пограничных войск. В 1952 году — заместитель министра госбезопасности СССР. В марте 1953 года назначен начальником Главного управления милиции МВД СССР. С 1954 года — первый заместитель министра внутренних дел СССР. В феврале 1955 года, наряду с МВД СССР, образуется МВД РСФСР. Министром внутренних дел РСФСР назначен Н.П. Стаханов. С 1961 года на пенсии.
ТИКУНОВ Вадим Степанович (1921-1980)
Министр внутренних дел (охраны общественного порядка) РСФСР с июня 1961 по сентябрь 1966 г. Генерал внутренней службы второго ранга.
Окончил Алма-Атинский юридический институт. В 1942 году — секретарь Ак-тюбинского обкома ЛКСМ Казахстана. В 1944 году работал в ЦК ВЛКСМ. С 1945 года — второй секретарь ЛКСМ Эстонии. С 1947 по 1952 годы — первый секретарь Владимирского обкома ВЛКСМ, секретарь Владимирского горкома КПСС, Владимирского обкома КПСС. В1952-1959 годах — заведующий сектором, заместитель заведующего отдела административных органов ЦК КПСС. В 1959-1961 годах — заместитель председателя КГБ СССР. С 1967 по 1969 год — в отделе ЦК КПСС по работе с заграничными кадрами и выездам за границу. В 1969-1974 годах — чрезвычайный советник-посланник в Румынии. В 1974-1978 годах — чрезвычайный и полномочный посол СССР в Верхней Вольте, а в 1978-1980 годах — в Камеруне.
ЩЕЛОКОВ Николай Анисимович (1910-1984)
Министр внутренних дел (охраны общественного порядка) СССР с сентября 1966 по декабрь 1982 г. Генерал армии, доктор экономических наук.
В 1939-1941 годах — председатель Днепропетровского городского Совета. Участник Великой Отечественной войны. С 1946 года — заместитель министра местной промышленности УССР. С1951 года — первый заместитель председателя Совета Министров Молдавской ССР. В 1965-1966 годах — второй секретарь ЦК КП Молдавии. В 1982-1984 годах — в группе генеральных инспекторов Министерства обороны СССР. Покончил жизнь самоубийством.
ФЕДОРЧУК Виталий Васильевич (р. 1918)
Министр внутренних дел СССР с декабря 1982 по январь 1986 г. Генерал армии.
Окончил Высшую школу КГБ. В 1936-1939 годах — курсант военного училища. С 1939 года — в органах государственной безопасности. Участник Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. С 1970 года — председатель КГБ УССР. В мае-ноябре 1982 года — председатель КГБ СССР. С 1986 по 1991 годы — в группе генеральных инспекторов Министерства обороны СССР. На пенсии.
ВЛАСОВ Александр Владимирович (р. 1932)
Министр внутренних дел СССР с января 1986 по октябрь 1988 г. Генерал-полковник.
Окончил Иркутский горно-металлургический институт. В 1954-1964 годах -на комсомольской и партийной работе в Иркутской области. С 1965 года — секретарь, второй секретарь Якутского обкома КПСС. В 1972-1975 годах — инспектор ЦК КПСС. С 1975 года — секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС, с 1984 года — первый секретарь Ростовского обкома КПСС. В 1988-
1991 годах — Председатель Совета Министров РСФСР, заведующий отделом
социально-экономической политики ЦК КПСС. На пенсии.
БАКАТИН Вадим Викторович (р. 1937)
Министр внутренних дел СССР с октября 1988 по декабрь 1990 г. Генерал-лейтенант.
Окончил Новосибирский инженерно-строительный институт, Академию общественных наук при ЦК КПСС. С 1960 по 1973 годы — на партийной работе: второй секретарь Кемеровского горкома, заведующий отделом, секретарь Кемеровского обкома КПСС. С 1983 по 1985 годы — инспектор ЦК КПСС. В 1985-1987 годах — первый секретарь Кировского обкома КПСС. В 1987-1988 годах — первый секретарь Кемеровского обкома КПСС. В 1990-1991 годах -член Президентского совета СССР. В августе — декабре 1991 года — председатель КГБ СССР, Межреспубликанской службы безопасности. С марта
1992 года — вице-президент Международного фонда экономических и социальных реформ «Реформа».
ПУГО Борис Карлович (1937-1991)
Министр внутренних дел СССР с декабря 1990 по август 1991 г. Генерал-полковник.
Окончил Рижский политехнический институт. В 1961-1973 годах — на комсомольской и партийной работе в Латвии, секретарь ЦК ВЛКСМ. В 1974-1976 годах — инспектор ЦК КПСС, заведующий отделом организационно-партийной работы ЦК Компартии Латвии, первый секретарь Рижского горкома партии. С 1976 года — в органах государственной безопасности, с 1980 года — председатель КГБ Латвийской ССР. С 1984 года — первый секретарь ЦК Компартии Латвии, с 1988 года — председатель Комитета партийного контроля при ЦК КПСС. Покончил жизнь самоубийством.
БАРАННИКОВ Виктор Павлович (1940-1995)
Министр внутренних дел РСФСР с сентября 1990 по август 1991 г. Министр внутренних дел СССР с августа по декабрь 1991 года. В декабре 1991 — январе 1992 года — министр безопасности и внутренних дел РСФСР. Генерал армии.
Окончил Высшую школу милиции. В органах внутренних дел с 1961 года. В 1992-1993 годах — генеральный директор Агентства федеральной безопасности РФ, министр безопасности РФ.
ТРУШИН Василий Петрович (р. 1934)
Министр внутренних дел РСФСР с октября 1989 по сентябрь 1990 г. Генерал-полковник внутренней службы.
Окончил Московский горный институт. Был секретарем Московского горкома партии, начальником ГУВД Мосгорисполкома. В 1990-1991 годах — заместитель министра внутренних дел СССР. На пенсии.
ДУНАЕВ Андрей Федорович (р. 1939)
Министр внутренних дел РСФСР с сентября по декабрь 1991 г. Генерал-лейтенант внутренней службы.
Окончил Высшую школу милиции и Академию МВД СССР. С 1959 года на различных должностях в органах внутренних дел. В 1990-1991 годах — заместитель министра внутренних дел РСФСР. В1992-1993 годах — первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации. На пенсии.
ЕРИН Виктор Федорович (р. 1944)
Министр внутренних дел Российской Федерации с января 1992 по июль1995 г. Генерал армии. Герой России.
Окончил Высшую школу МВД СССР. В органах внутренних дел с 1964 года. В 1990-1991 годах — заместитель, первый заместитель, министр внутренних дел РСФСР. В сентябре-декабре 1991 года — первый заместитель министра внутренних дел СССР. В декабре 1991 — январе 1992 года — первый заместитель министра безопасности и внутренних дел РФ. С июля 1995 года — заместитель директора Службы внешней разведки РФ.
КУЛИКОВ Анатолий Сергеевич (р. 1946)
Министр внутренних дел Российской Федерации с июля 1995 по 23 марта1998 г. Генерал армии.
В1966 году окончил Орджоникидзевское высшее военное командное училище внутренних войск МВД СССР, затем — Военную академию им. М.В. Фрунзе, Военную академию Генерального штаба. Доктор экономических наук. Прошел во внутренних войсках путь от командира взвода до заместителя министра внутренних дел РФ — командующего внутренними войсками МВД России. Депутат Государственной Думы III созыва.
СТЕПАШИН Сергей Вадимович (р. 1952)
Министр внутренних дел РФ с марта 1998 по май 1999 г. Генерал-полковник.
Окончил Высшее политическое училище МВД СССР и Военно-политическую академию им. В.И. Ленина, доктор юридических наук, профессор. Трудовой путь: преподаватель Высшего политического училища МВД СССР, депутат Верховного Совета РСФСР, заместитель министра безопасности, директор Федеральной службы контрразведки, министр юстиции. С мая по август 1999 года — председатель Правительства Российской Федерации. Ныне -председатель Счетной Палаты РФ.
РУШАЙЛО Владимир Борисович (р. 1953)
Министр внутренних дел Российской Федерации с мая 1999 по март 2001 г. Генерал-полковник.
Окончил Омскую высшую школу милиции. Работал в МУРе. Организовал Московское региональное управление по борьбе с организованной преступностью и возглавлял его. Был заместителем начальника ГУБОП МВД РФ, заместителем министра внутренних дел России. С марта 2001 года — Секретарь Совета Безопасности РФ.
ГРЫЗЛОВ Борис Вячеславович (р. 1950)
Министр внутренних дел Российской Федерации с марта 2001 г. Специальное звание не присваивалось.
Родился 15 декабря 1950 года в семье военного летчика и учительницы. В 1954 году семья Грызловых переехала в Ленинград, где Б.В. Грызлов окончил физико-математическую школу с золотой медалью. После школы поступил в Ленинградский электротехнический институт связи, по окончании которого получил специальность радиоинженера и начал работать в НПО имени Коминтерна (ВНИИ мощного радиостроения). Участвовал в разработке космических систем связи. В 1977 году перешел в Ленинградское производственное объединение «Электроприбор», где проработал почти 20 лет, пройдя путь от ведущего конструктора до директора крупного подразделения. С 1996 по 1999 годы трудился в сфере высшего образования: по его инициативе были созданы Институт ускоренного обучения руководящих работников и Центральный институт работников городского хозяйства. В это же время возглавил Учебно-методический центр новых технологий обучения Балтийского государственного технического университета («Военмех» имени Д.Ф. Устинова). В 1999 году возглавил Межрегиональный фонд делового сотрудничества «Развитие регионов». В декабре 1999 году избран депутатом Государственной Думы по федеральному списку межрегионального движения «Единство». В январе 2000 года избран лидером фракции «Единство» в Госдуме. 28 марта 2001 года назначен министром внутренних дел Российской Федерации. Женат, имеет двоих детей.

олег белов Наследие 06 Июля 2020

После заключения договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик в декабре 1922 года встал вопрос об основном законе нового государства – Конституции. Разработка и принятие документа заняло больше года. 6 июля 1923 года проект был одобрен на II сессии Центрального исполнительного комитета СССР, а 31 января 1924 года Конституцию единогласно принял Второй съезд Советов. Дата вступления в силу основного закона была отнесена к 6 июля 1924 года.

Герб Советского Союза в 1924 году

Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР, в котором были описаны принципы, порядок формирования и структура государства.

«Со времен образования советских республик, государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма. Там, в лагере капитализма, национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и войны. Здесь, в лагере социализма, взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов», — говорилось в декларирующей части.

Во втором разделе было заявлено, что в одно союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик объединяются Российская федеративная республика, Украина, Белоруссия и Закавказская федеративная республика (в составе Азербайджана, Грузии и Армении). Позднее Закавказская федерация была упразднена, и три республики стали полноправными членами СССР.

Верховным органом власти СССР объявлялся съезд Советов, а в период между съездами – Центральный исполнительный комитет (ЦИК СССР), состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей. Устанавливалась и квота для выборов на съезд: 1 депутат от 25 000 избирателей от городов и 1 депутат на 125 000 жителей – от губерний. Таким образом закреплялось преимущество городского населения, основой которого был рабочий класс, над менее сознательной крестьянской Россией. Отметим, дореволюционная Российская Империя и Советский Союз в своей основе были сельскохозяйственной страной с большим преимуществом по численности крестьянского населения.

Согласно Конституции, Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ) во главе с Феликсом Дзержинским получило статус союзного наркомата.

«В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом учреждается при Совете Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ), председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик с правом совещательного голоса», — говорилось в основном законе.

В Конституции определялось, какими должны быть герб и флаг нового государства.

«Государственный герб СССР состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнце и обрамленном колосьями, с надписью на шести языках: «Пролетарии всех стран соединяйтесь!» Наверху герба – пятиконечная звезда. Государственный флаг СССР состоит из красного или алого полотнища, с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к длине 1:2″, — таким было описание государственных символов СССР.

Принятие Конституции способствовало признанию СССР иностранными державами. По мере необходимости в текст вносились изменения и дополнения. В 1936 году была принята новая Конституция СССР, вошедшая в историю как Сталинская.

Лучшие очерки собраны в книгах «Наследие. Избранное» том I и том II. Они продаются в книжных магазинах Петербурга, в редакции на ул. Марата, 25 и в нашем интернет-магазине.

Еще больше интересных очерков читайте на нашем канале в «Яндекс.Дзен».

Поделиться

Материалы рубрики

25 Сентября, 13:22

Путин направил в Госдуму законопроекты для новых положений Конституции

УДК 342.728

Д.Ю. ТУМАНОВ, кандидат юридических наук, доцент

Набережночелнинский филиал Казанского (Приволжского) федерального университета

КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН СССР НА ОБЪЕДИНЕНИЕ

Статья посвящена конституционному регулированию в СССР одного из важнейших гражданских прав: права на объединение, которое призвано было способствовать реализации иных законных прав и интересов граждан. Анализируется ограничительный механизм права советских граждан на объединение, закрепленный в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг.

Ключевые слова: право на объединение; общественные организации; конституция; коммунистическая партия; Советское государство.

Действующая Конституция РФ1 в ст. 30 закрепляет право граждан на объединение, которое является основанием для создания самых различных союзов и ассоциаций: политических партий, профсоюзов, молодежных, детских, благотворительных и иных организаций. Исходя из принципов построения демократического и правового государства, каковым провозгласила себя современная Россия, данное право не подлежит каким-либо ограничениям, за исключением тех, что необходимы в интересах обеспечения безопасности общества и отдельных граждан.

Иное отношение к данному праву существовало в советский период истории нашей страны. После образования СССР институт прав и свобод сначала регулировался на уровне конституций союзных республик.

Впервые на уровне Основного Закона Союза ССР право объединения граждан в общественные организации было закреплено в Конституции СССР 1936 г.2 в ст. 126, к особенностям которой следует отнести исчерпывающий перечень видов общественных организаций, в которые могли объединяться советские граждане: профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные

2 Конституция Союза Советских Социалистических Республик: Утверждена Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК Союза СССР и ВЦИК. — № 283. — 16 дек., 1936 г.

организации, культурные, технические и научные общества. При такой формулировке все иные организации, включая и политические партии, рассматривались как незаконные. Закреплялись цели создания общественных организаций: для развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс, а деятельность организаций должна была соответствовать интересам трудящихся. В этой же статье говорилось о том, что «… наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции добровольно объединяются в Коммунистическую партию Советского Союза, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за построение коммунистического общества и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных». Несмотря на неясность формулировки о статусе Коммунистической партии как о «руководящем ядре всех организаций», на практике именно эти положения ст. 126 толковалась как конституционное закрепление руководящего положения ВКП (б) и ее монополии на политическую власть.

Таким образом, ст. 126 является одной из принципиально важных статей Конституции СССР 1936 г., поскольку именно она во многом определила основы политической системы Советского государства, которая может быть охарактеризована как замкнутая, поскольку не допускалось создание общественных организаций, прямо не упомянутых в данной статье. Закреплялось монопольное правление Коммунистической партии, о возможности создания иных общественно-по-

литических организаций в данной статье даже не упоминается.

Определенный шаг вперед в развитии права советских граждан на объединение был сделан в Конституции СССР 1977 г.3, в соответствии с которой граждане СССР имели право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов. При этом общественным организациям гарантировались условия для успешного выполнения ими своих уставных задач (ст. 51).

Совершенствование данного права выразилось в том, что в отличие от ст. 126 Кон -ституции СССР 1936 г. в ст. 51 Конституции 1977 г. отсутствовал перечень общественных организаций, в которые могли объединяться граждане.

Повышались роль и значение общественных организаций в политической жизни, которые согласно третьей программе КПСС, принятой еще в 1961 г. , должны были стать основой для перехода к общественному самоуправлению. В Конституции СССР 1977 г. закреплялось участие общественных организаций в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов в соответствии с уставными задачами этих организаций (ст. 7); общественным организациям предоставлялось право выдвижения кандидатов в депутаты Советов (ст. 100), право законодательной инициативы (ст. 113).

В качестве общественных организаций в СССР создавались профсоюзы, комсомол, кооперативные объединения (колхозы, потребительские ко -оперативы, жилищно-строительные кооперативы (ЖСК)), общественно-политические организации (комитеты: защиты мира, советских женщин, ветеранов войны, солидарности стран Азии и Африки и др.), научные («Знание»), научно-технические (ВОИР) и научно-просветительные общества (общество философов), спортивные и оборонные

3 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик: Принята внеочередной седьмой сессией Верховного Совета Союза ССР 7 октября 1977 г. // Ведомости ВС СССР. — 1977. — № 41. — Ст. 617.

общества, культурно-просветительные общества (театральные, хоровые и др.), творческие союзы (писателей, художников, композиторов и др.), и прочие — Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, общество филателистов и др.

Самыми массовыми организациями в СССР являлись профсоюзы, объединявшие в начале 1980-х гг. свыше 130 млн рабочих, служащих и колхозников, а также комсомол, в котором состояло более 41 млн юношей и девушек .

Интенсивное развитие получило объединение граждан в жилищно-строительные кооперативы, а также в садоводческие товарищества. За 19781979 гг. площадь под коллективными садами увеличилась на 62 тыс. и в начале 1980-х гг. составила 240 тыс. га. В садоводческих товариществах объединилось свыше 3 млн человек .

Для содействия деятельности союзов творческих работников постановлениями Правительства СССР были созданы фонды: литературный, музыкальный, художественный, архитектурный, журналистский. Государственные учреждения и предприятия, использующие труд соответствующих работников (писателей, музыкантов, художников и т.д.) были обязаны производить отчисления в фонды творческих союзов .

По данным на 1986г. в СССР действовало 707 тыс. кружков художественной самодеятельности, в которых насчитывалось 11 994 тыс. участников. Во всех коллективах и кружках художественной самодеятельности страны участвовало 30 млн человек .

Но при этом руководящей и направляющей силой всех официально созданных общественных организаций продолжала оставаться Коммунистическая партия Советского Союза, вооруженная марксистско-ленинским учением, определявшая генеральную перспективу развития общества, а также линию внутренней и внешней политики СССР (ст. 6 Конституции СССР 1977 г.). Кроме того, граждане СССР имели право объединяться в общественные организации только «в соответствии с целями коммунистического строительства» (ст. 51 Конституции СССР 1977 г.).

Однако, несмотря на то, что политический режим Советского государства практически до конца 1980-х гг. оставался тоталитарным, основанным на однопартийной системе и нетер-

пимости к любым проявлениям инакомыслия, в СССР создавались и достаточно длительное время существовали общественные организации, вполне самостоятельные по отношению к партии и государству, что свидетельствовало о постепенном изменении массового мышления советских граждан, все меньше желавших быть организованными «сверху».

Так, после Всемирного фестиваля молодежи и студентов выяснилось, что свои песни сочиняют во всех московских вузах. В 1959 г прошел первый фестиваль самодеятельной песни, организованный студентами МЭИ, в котором приняли участие барды из пяти вузов. Фестиваль стал ежегодным, и в конце 1960-х гг. в нем участвовало уже более 20 песенных клубов .

С конца 1960-х гг. широкую популярность приобрел Грушинский фестиваль, посвященный памяти молодого барда В. Грушина, трагически погибшего во время туристического похода на р. Уде в августе 1967 г. Любители бардовской песни съезжались на него практически со всего Советского Союза, количество участников исчислялось десятками тысяч, причем этот фестиваль с успехом проходит и в настоящее время.

В середине 1960-х гг. стали образовываться клубы любителей фантастики. В начале 1980-х гг. их рост вызвал беспокойство властей, с учетом того, что в клубах изучались произведения зарубежных авторов, в произведениях которых социальные проблемы толковались естественно, не с точки зрения марксизма-ленинизма. Власть раздражала неподконтрольная им информационная активность клубов, из-за чего в середине 1980-х гг. против клубов был предпринят ряд запретительных мер.

Возникали и иные неформальные объединения и движения молодежи, создаваемые в противопоставление «формальным» объединениям (ВЛКСМ и иным), носившими протестный характер, но без проявления каких-либо форм агрессии и экстремизма. Протест проявлялся, прежде всего, во внешнем виде, так что представители различных течений «неформалов» легко узнавали друг друга даже в незнакомом городе. Наиболее известные из них: хиппи, стиляги, рокеры, панки, металлисты и др.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

14 марта 1990 г. был принят Закон СССР № 1360-1 «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР»4, в соответствии с которым отменялась монополия коммунистической партии на политическую власть и закреплялась многопартийность, а из ст. 51 Конституции СССР 1977 г. было изъято указание на то, что граждане могли объединяться лишь «в соответствии с целями коммунистического строительства».

В условиях ослабления властных структур многочисленные новоиспеченные партии, народные движения и фронты, прочие общественные организации развернули очень бурную и при этом неконструктивную деятельность, выливавшуюся в обвинения в адрес существующего государственного и общественного строя, призывы к насильственному свержению власти и разрушению территориальной целостности страны, разжигание национальной розни. Советское государство, предоставив обществу свободу объединений, не смогло удержать население от нахлынувшей эйфории, вызванной возможностью действовать без четких предписаний власти, вследствие чего прекратило свое существование, уступив место новым государствам, к числу которых относится и современная Россия.

Список литературы

1. Программа коммунистической партии Советского Союза. — М.: Госполитиздат, 1961. — 144 с.

2. Конституционный статус общественных организаций в СССР / отв. ред. А.И. Щиглик. — М.: Наука, 1983. — 199 с.

3. Шутько Д.В. Развитие правового статуса общественных организаций в условиях зрелого социализма // Сборник статей «Общественные организации в условиях развитого социализма». — М.: Институт государства и права АН СССР, 1982. — С. 32-39.

5. Шубин А.В. Диссиденты, неформалы и свобода в СССР. — М.: Вече, 2008. — 384 с.

В редакцию материал поступил 22.08.12

4 Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР: Закон СССР от 14.03.1990 № 1360-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1990. -№ 12. — Ст. 189.

Информация об авторе

D.YU. TUMANOV, PhD (Law), Associate Professor

Key words: right for consolidation; public organizations; constitution; Communist party; Soviet state.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *