Концепция достойного труда

В рамках Всемирного дня действия профсоюзов «За достойный труд!» в Москве состоялось заседание круглого стола по обсуждению стандартов достойного труда. Встреча, проходившая в Академии труда и социальных отношений, была организована в соответствии с решениями, предложенными 22 августа на заседании Исполкома Федерации Независимых Профсоюзов России.

Открывая встречу, президент Академии труда и социальных отношений Николай Гриценко огласил приветственное обращение Председателя ФНПР Михаила Шмакова к участникам круглого стола. В нем говорилось о необходимости устойчивого развития экономики с адекватным ростом достойной зарплаты работников; о проблемах эффективной занятости и подбора профессиональных кадров; о создании безопасных условий труда и обеспечении социального страхования; о дальнейшем развитии социального партнерства, а также о соблюдении гендерного равенства работников.

Заместитель Председателя ФНПР Нина Кузьмина выступила перед участниками конференции с презентацией проекта «Стандарты достойного туда». Основным и главным была названа достойная заработная плата. Следующим, не менее важным стандартом, является обеспечение граждан эффективной занятостью. Также необходимо для реализации условий достойного труда развитие социального партнерства, с соблюдением интересов каждой стороны в равной и справедливой степени. «На текущий момент в стране отсутствует программа по достойному труду, хотя ее концепция принимается всеми участниками обсуждения. Данная разработанная версия проекта – уже не первая, но и далеко не последняя», — подчеркнула Н.Кузьмина.

Главный специалист по международным правовым нормам Бюро МОТ Алан Пельсе в своем докладе отметил прогресс России в ратификации конвенций и заявил о необходимости дальнейшего плодотворного сотрудничества. МОТ ожидает от РФ активных действий в принятии спорной конвенции о трехсторонних отношениях.

Затем о развитии правовых стандартов политики достойного труда рассказал Константин Крылов, профессор МГЮА им. О.Е. Кутафина. О зарплате в качестве ключевого индикатора достойного труда шла речь в докладе Анатолия Жукова, профессора кафедры экономики труда и управления персоналом ОУП ВПО «АТиСО». Марина Москвина, директор Управления рынка труда и социального партнерства РСПП, отметила необходимость вывода из экономического оборота неэффективных рабочих мест. Профессор АТиСО Юрий Попов обратил внимание участников дискуссии на социальный аудит как на дополнительный стандарт достойного труда. А о необходимости работы профсоюза над моральным обликом работника звучало в выступлении Шамиля Санатулова, заместителя руководителя научно-исследовательского центра по изучению профсоюзного движения ИПД ОУП ВПО «АТиСО».

По итогам заседания было решено принять предложенный проект за основу, с внесением поступивших предложений и изменений. Этот документ будет доработан в информационно-аналитическом сотрудничестве ФНПР и АТиСО. А материалы данного круглого стола будут подготовлены к грядущей масштабной встрече зимой 2012 года.

Напомним, что в декабре текущего года в Москве, по инициативе Владимира Путина, состоится итоговая международная конференция высокого уровня по обсуждению стандартов достойного труда и по их практическому достижению.

Департамент общественных связей ФНПР

На заседании круглого стола

Заместитель Председателя ФНПР Нина Кузьмина

Президент АТиСО Николай Гриценко

Главный специалист по международным правовым нормам Бюро МОТ Алан Пельсе

На заседании круглого стола

Профессор МГЮА им. О.Е. Кутафина Константин Крылов

Директор Управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина

На заседании круглого стола

  • Сайт ФНПР

ШАЙМАРДАНОВ Наиль Залилович

Кандидат экономических наук, заместитель председателя Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

Законодательное собрание свердловской области

620031, РФ, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, стр. 1 Контактный телефон: (343) 378-92-92 E-mail: belikova@duma.midural.ru

ТРАНСФОРМАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ

ДОСТОЙНОГО ТРУДА

в условиях ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Аннотация

Опираясь на концепцию достойного труда, разработанную МОТ, автор предлагает использовать системный подход в развитии теории достойного труда как совокупности взаимосвязанных пропорционально-последовательных элементов, путей и методов решения сложной, многофакторной задачи достижения цели сокращения дефицита достойного труда в конкретно-исторических условиях.

Современное состояние и перспективы снижения трудового потенциала страны, высокий уровень профессиональных рисков и существенные затраты на преодоление их последствий заставляют обратить внимание на концепцию достойного труда.

Одной из характерных черт современной отечественной экономики является кризис труда, проявляющийся в отчуждении труда, утрате его смыслообразующей функции (превращение из основы образа жизни в средство выживания и девальвация трудовых ценностей) на индивидуальном и общественном уровне воспроизводства работника.

Данная ситуация не отвечает целям развития экономики страны, улучшения качества жизни людей, так как их достижение самым непосредственным образом связано с высококачественным трудом.

Подобные установки на повышение качества трудовой жизни содержит Концепция достойного тру-

Без устойчивого повышения качества труда и квалификации трудовых ресурсов российское общество не сможет решить проблемы низких доходов населения, удвоения валового внутреннего продукта и переориентации экономики с сырьевой на инновационную.

да, разработанная Международной организацией труда (МОТ), в которой термин «достойный труд» определяется как «эффективный труд в хороших и безопасных условиях, дающий работнику удовлетворение, возможность в полной мере проявить свои способности, навыки и мастерство, труд с достойной оплатой и справедливым распределением плодов прогресса, труд, когда права трудящихся защищены» .

Концепция включает в себя моральные и законодательные принципы, на которых должна строиться кадровая политика, обеспечивающая защиту работников. Реализация ее положений позволяет обеспечивать широкий круг потребностей работника и его семьи с пози-

ции расширенного воспроизводства рабочей силы и высокого качества трудовой жизни:

— безопасная и здоровая производственная среда процесса труда;

— условия труда, совместимые с благосостоянием и человеческим достоинством трудящихся;

— реализация возможностей для

саморазвития личности и служения обществу посредством труда.

Достойный труд — понятие многокомпонентное. Оно включает такие элементы как, безопасность и гигиена труда, гарантии дохода и доступность социальных услуг, надлежащие доходы в старости и в случае болезни, а также право работников организовываться и защищать свои права, быть свободными от насилия и угнетения.

Понятие условий труда включает совокупность психофизиологических, санитарно-гигиенических и социально-психологических факторов трудовой деятельности, влияющих на здоровье и работоспособность человека, его отношение к труду, эффективность производства, уровень жизни и развитие личности.

Основные условия труда: продолжительность рабочего времени и времени отдыха, размер минимальной заработной платы, вопросы охраны и дисциплины труда, производственно-технические,

Ключевые слова:

Upravlenets №1-2 (28-29) 2009

санитарно-гигиенические нормы -строго установлены законом. К условиям труда также относятся место и характер работы (специальность, квалификация, должность).

Несмотря на быстрый рост научно-технического прогресса и внедрение новых технологий, большое количество людей продолжает трудиться, используя устаревшее оборудование, в загрязненной среде. В результате ежегодно в мире травмы на рабочем месте и профессиональные заболевания уносят жизни 2,2 млн чел., и их количество растет на 10% в год. Динамика роста смертности из-за работы в России примерно соответствует общемировой. Около 20% работников имеют неблагоприятные условия труда, а работодатели редко вкладывают средства в их улучшение .

Круг угроз для профессиональной деятельности людей не только не уменьшается, но, как свидетельствует статистика, постоянно расширяется, а его последствия становятся все более тяжелыми и обременительными с человеческих и экономических позиций. Например, специалисты МОТ и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) выделяют более 150 классов профессиональных рисков и приблизительно тысячу их видов, которые представляют реальную опасность для двух тысяч различных профессий. При этом считается, что данная классификация является неполной и охватывает только отдельные аспекты безопасности и гигиены труда. Экономическая стоимость последствий несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оценивается в 1,25 трлн дол. в год, что составляет примерно 4% мирового ВВП .

В то же время необходимо отметить, что труд — основа здоровой жизни человека. В обществе бытует ошибочное мнение о вредном действии труда, вызывающем износ организма, чрезмерный расход сил и ресурсов, преждевременное старение. Труд, как физический, так и умственный, не только не вреден, но, напротив, систематический, посильный, хорошо организованный тру-

довой процесс чрезвычайно благотворно влияет на весь организм человека. При этом следует учитывать, что только равномерная, ритмичная работа продуктивна и полезна для здоровья работающих. Поэтому необходимым условием сохранения здоровья в процессе труда является применение эффективного режима труда и отдыха — такого соотношения и содержания периодов работы и отдыха, при котором высокая производительность труда сочетается с высокой устойчивой работоспособностью человека без признаков чрезмерного утомления в течение длительного периода.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Таким образом, основополагающими условиями достойного труда являются безопасное рабочее место, благоприятная экологическая и санитарная обстановка, обеспечивающая сохранение здоровья и трудоспособности наемных работников в процессе их трудовой деятельности в интересах работодателя.

Неотъемлемой составной частью достойного труда является удовлетворенность трудом — важнейший внутренний стимул к труду. Удовлетворенность трудом — эмоционально окрашенное оценочное представление человека о результате своей трудовой активности, о самом процессе работы и внешних условиях, в которых она осуществляется. Удовлетворенность трудом слагается из следующих компонентов:

1 удовлетворенность базовыми условиями труда: уровень и система заработной платы,

санитарно-гигиенические условия труда, качество и уровень организации работ;

2 удовлетворенность содержательными условиями труда: важность и содержательность работы, престижность работы как фактор повышения личностного статуса, отношения в рабочей группе как возможность удовлетворения социальных потребностей.

Удовлетворенность трудом есть прежде всего социальная удовлетворенность, важнейший показатель качества жизни индивидов и групп, населения, нации в связи с тем, что работа и карьера имеют для человека наибольшее значение наряду с такими ценностями, как здоровье, личная жизнь, полноценный досуг.

Очевидно, удовлетворенность трудом и уровень трудовых доходов напрямую коррелируют между собой. Основным источником денежных доходов для большинства российского населения была и остается заработная плата. К сожалению, политика, проводимая в процессе реформ в сфере труда и заработной платы, явно не отвечала строящимся новым экономическим условиям. Все полномочия по организации труда и заработной платы, ее регулированию были переданы непосредственно бизнесу.

Заработная плата как цена рабочей силы не выполняет воспроизводственную, стимулирующую и регулирующую функции, не решает ни экономические, ни социальные проблемы.

Key words:

Рабочая сила остается одним из самых дешевых товаров, несмотря на очевидность того, что дешевый труд разоряет страну, порождает массовую бедность, разрушает нравственность и трудовую мораль, подрывает конкурентоспособность экономики.

Достижение достойного труда требует в абсолютном большинстве случаев существенного повышения зарплаты. Однако этому препятствует широко распространенное мнение о том, что рост зарплаты ведет к росту безработицы. Тем не менее исследования МОТ доказывают, что рост зарплаты ведет к увеличению спроса, а он в свою очередь к развитию производства, созданию новых рабочих мест и увеличению занятости .

Система доходов трудоспособного населения выступает ядром достойного труда. Если в развитых странах доля заработной платы и доля социального страхования (т. е. зарезервированной части заработной платы на случаи социальных рисков) в ВВП составляют соответственно 45-60 и 12-25%, что в совокупности достигает 55-65%

ВВП, то в России эти пропорции аномально занижены. Удельный вес заработной платы в ВВП — 26%, а взносов на социальное страхование — 7,5%. Совокупные расходы на эти два базовых института

— чуть больше 33% ВВП, т.е. вдвое меньше, чем в странах с современной рыночной экономикой .

Заниженный уровень заработной платы подрывает нормальный процесс воспроизводства трудовых ресурсов и выступает мощным ограничителем увеличения покупатель-

ной способности населения, а значит, и роста производства. Низкая заработная плата, а также ее незначительная часть в структуре ВВП нашей страны является сдерживающим фактором для развития высокотехнологичных и наукоемких производств. Чрезмерная дифференциация в оплате труда по отраслям и регионам ставит под сомнение вопрос существования в стране «единого социального пространства» со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В основе построения — всей системы зарплат в экономике лежит минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Вопрос повышения МРОТ — один их самых актуальных для Российской Федерации, имеющий большое социальное и экономическое значение. Во-первых, дешевый рабочий труд не стимулирует экономику к инновациям. Во-вторых, в условиях дефицита квалифицированных кадров экономически нецелесообразно вынуждать людей искать дополнительный заработок в ущерб собственному профессионально-личностному развитию.

Следует также отметить необходимость принципиального изменения отношения к трудовым ресурсам. Дешевизна рабочей силы — естественное рыночное препятствие техническому перевооружению экономики. Многие работодатели не заинтересованы во вложении средств в перевооружение производства по причине того, что им проще добиваться результата за счет живого дешевого труда, в том числе низкоквалифицированных мигрантов. Но такое развитие долго продолжаться не может.

Очень важным для рабо-

тодателей является вопрос об экономическом значении достойного труда. Опыт передовых предприятий показывает, что элементы, которые придают труду достойный характер, могут давать экономические выгоды.

Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что производственные и социально-трудовые условия достойного труда должны быть не просто хорошими, а благоприятными, вызывающими чувство удовлетворенности трудом и способствующими профессиональноличностному развитию работников.

Достижение достойного труда требует дополнительных затрат, и, несмотря на это, достойный труд выгоден, ибо он более производителен и эффективен, повышает конкурентоспособность предприятий.

Глубокий экономический кризис отражается на положении большого числа работников на рынке труда, в том числе тех, кто имел гарантированные рабочие места. При высвобождении работников в наибольшей степени страдают женщины, молодежь и трудовые мигранты. Вызывает озабоченность положение уязвимых групп работников на рынке труда, поскольку они имеют более ограниченный доступ к системе социальной защиты. Угроза сокращения заработной платы, дальнейших увольнений и роста безработицы будет сохраняться до тех пор, пока не будут восстановлены нормальные условия на кредитных рынках.

В этих условиях особо актуальным остается вопрос о необходимости достижения равновесия между гибкостью и гарантиями занятости на рынке труда. Концепция гибкости и гарантий на рынке труда предусматривает создание базовой системы социальной защиты, способной делать более гибкими как компании, так и работников, которые не впадают снова в бедность, оказавшись без работы или будучи занятыми неполный рабочий день (поскольку они получают определенную поддержку). Общая цель должна заключать-

Upravlenets №1-2 (28-29) 2009

■ educat/on

«C

Удовлетворенность содержательными условиями труда

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Доступность экономически целесообразной профессиональной подготовки, переподготовки

Удовлетворенность базовыми условиями труда

Мотивация профессионально-личностного развития

Удовлетворенность трудом

Профессионально-личностная реализация и развитие

«I __________ _______

СИСТЕМА ДОСТОЙНОГО ТРУДА

Условия труда

Безопасность труда: санитарная, экологическая, технологическая, психологическая, информационная

Организация достойной оплаты труда

Создание достойных рабочих мест

Режим труда и отдыха Здоровая производственная среда

тру

Уровень трудовых доходов

Социальная защита

Удовлетворение растущих потребностей, обеспечивающих нормальное качество жизни

Рож

Пол

с

Рождение и воспитание детей

Получение общего и профессионального образования

Доступность социальных услуг Трудовые права Свободы Гарантии

їіуг —

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

э-

Физическое и интеллектуальное совершенствование

Институт пенсионного страхования

_____ По

Страховая самозащита

Погашение обязательных платежей

ского восстановления, посредством заключения соглашений о работе неполный рабочий день с целью сохранения рабочих мест;

— использование возможности для инвестирования в создание рабочих мест и инфраструктуры .

В борьбе с кризисом МОТ выступает за подход, основанный на достойном труде как определяющем факторе оздоровления экономики. МОТ предложила ряд комплексных мер, которые объединяют развитие занятости, создание «зеленых» рабочих мест, развитие жизнеспособных предприятий, расширение социальной защиты и защиту основополагающих принципов и прав в сфере труда .

Социальная политика государства сегодня сталкивается с проблемами, которые годами не находили системного решения.

Элементы системы достойного труда

ся в том, чтобы сделать системы социальной защиты более активными и ориентированными на обеспечение определенного уровня материальных потребностей человека, с гарантиями для тех, кто работать не в состоянии. Социальная защита по-прежнему остается одним из средств улучшения процесса функционирования рынка труда и стимулирования структурных преобразований .

Реализация концепции гибкости и гарантий на рынке труда в условиях кризиса, по мнению экспертов МОТ, подразумевает решение следующих задач:

— разработка согласованных пакетов мер стимулирования, направленных на расширение совокупного спроса, сохранение возможностей трудоустройства и обеспечение достойного труда;

— реформа финансовых рынков, с тем чтобы гарантировать приток капиталов, необходимых жизнеспособным предприятиям для продуктивного инвестирования и обеспечения достойного труда;

— выделение необходимого финансирования жизнеспособным предприятиям, особенно небольшим компаниям, подготовка их к оздоровлению экономики;

— соблюдение основополагающих принципов и прав в сфере труда и содействие применению международных трудовых норм, являющихся наиболее актуальными в период кризиса;

— соблюдение основополагающих прав в сфере труда при выделении государственных инвестиций и проведении государственных закупок;

— более активное развитие профессионал ьных навыков работн и ков, реализация качественных программ профессионально-технического обучения и образовательных программ, с тем чтобы подготовить работников к оздоровлению экономики;

— полноценное использование институтов социального диалога для обмена информацией и разработки согласованных ответных политических мер;

— обеспечение надежной защиты наиболее уязвимых групп работников и недопущение их вытеснения с рынка труда или превращения в работающих бедных;

— сохранение работодателями в тех случаях, когда это возможно, работников, которые будут нужны предприятию в период экономиче-

Фундаментальным ресурсом благосостояния населения и связующим звеном, позволяющим разрешить противоречия современной социальной сферы, является эффективная система достойного, безопасного и психологически комфортного труда.

Система достойного труда подразумевает, что каждый гражданин может рассчитывать на содействие государства в получении рабочего места в соответствии с его квалификацией и способностями. При этом трудящийся имеет возможность постоянного повышения своего профессионального уровня, за его труд платят достойную зарплату, уважают и обеспечивают его трудовые права и социальные гарантии.

Идея достойного труда довольно широко поддерживается в мире. Тем не менее, как отмечает Л.А. Костин, достижение целей ликвидации дефицита достойного труда подчас ставится под сомнение как в развивающихся, так и в развитых странах. Их считают «нереалистичными», «непозволительной роскошью» или «чрезмерно рискованными» и воспринимают как угрозу для конкурентоспособности компаний и национальной экономики. Возникают сомнения вообще в возможности достойного труда.

Key words:

Управленец №1-2 (28-29) 2009

Справка о МОТ

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Международная организация труда (МОТ) — специализированное агентство системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 г., МОТ стала первым специализированным агентством ООН в 1946 г. Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария.

МОТ разрабатывает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций, устанавливая минимальные стандарты в области основополагающих трудовых прав, среди которых свобода объединения, право на организацию и ведение коллективных переговоров, запрещение принудительного труда, равенство возможностей, а также другие стандарты, регулирующие условия по всему спектру трудовых вопросов, таких как политика в области занятости, социальная защита, охрана труда.

«Но, даже понимая, — подчеркивает Л.А. Костин, — что достижение целей достойного труда займет десятилетия, надо работать над тем, чтобы эта идея воплощалась в жизнь. Без ее решения невозможны прогресс человечества в будущем и социальная защита трудящихся в условиях глобализации» .

В результате кризиса могут быть сведены на нет даже те немногие положительные результаты, которые были достигнуты в последние годы в улучшении положения на рынке труда и в создании достойных рабочих мест. Только рациональные, своевременные комплексные меры противодействия кризису могут сохранить непрекращающе-еся производство и инвестирование, а значит, рабочие места, доходы работников и системы социальной поддержки. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 г. является документом, определяющим приоритетные задачи по преодолению кризисных явлений в экономике страны и пути их решения. Пакет антикризисных мер включает в том числе и мероприятия, направленные на борьбу с дефицитом достойного труда:

— расширение масштабов деятельности государства в сфере занятости, включая сдерживание роста безработицы, развитие программ переподготовки работников, оказание адресной поддержки гражданам в трудоустройстве;

— модернизацию пенсионной системы, активизацию социальной помощи, модернизацию здравоохранения и образования, включая необходимые для этого структурные преобразования;

— сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала для будущего роста, создание условий для существенного повышения эффективности российских предприятий .

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» предусматривается предоставление государственных субсидий на софинансирование региональных программ, включающих следующие мероприятия:

— опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

— организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

— оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;

— содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан .

Обозначенные оперативные меры могут быть уточнены, дополнены или скорректированы в зависимости от их практического антикризисного воздействия. Кроме того, результаты быстрых действий на рынке труда получат дополнительный импульс, если будут поддержаны мерами среднесрочного и долгосрочного характера.

Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что новые вызовы времени диктуют необходимость разработки федеральных, региональных и корпоративных стратегий выхода из кризиса, в которых достойный труд является ключевым элементом политики экономического восстановления и реформ. Крайне важно обеспечить, чтобы политика оздоровления экономики и реформ строилась на прочной основе социальной справедливости, была направлена на укрепление социального единства и достижение максимального позитивного эффекта от применения мер стимулирования развития предприятий, рабочих мест и повышения доходов.

источники

1. Доклад генерального директора МБТ Х. Сомавиа «Труд как средство борьбы с нищетой» на Международной конференции труда (91-я сессия, 2003 год) / — Бюро Международной организации труда в Москве // Человек и труд. 2003. № 3.

2. Режим доступа: http://www.sverdL rostrud.ru.

3. Роик В. Достойный труд. Вызовы XXI века: есть ли адекватный ответ? // Социальное партнерство. 2006. №2.

4. Костин Л.А. За достойный труд в XXI веке // Труд и социальные отношения. 2004. №3 (27).

5. Режим доступа: http://www.chelt. ш/2007/1-07^отшг|а_1-07.1’Лт1.

трудоспособного возраста в структуре населения. От пятой к первой группе понижается доля безработных с высшим, средним и начальным профессиональным образованием. Для первой группы регионов характерна максимально высокая доля безработных со средним (полным) общим образованием. Вместе с тем в этой группе отмечена наиболее низкая доля безработных, не имеющих основного общего образования. В шестой группе наиболее высока доля безработных с высшим профессиональным образованием и минимальна доля лиц моложе трудоспособного возраста.

Высокая доступность рабочих мест для молодежи отличает такие крупные города, как Москва, Санкт-Петербург, где уровень безработицы значительно ниже, чем в среднем по РФ. Ограниченные возможности трудоустройства характерны для малых городов, в особенности монопрофильных и моноструктурных, а также для сельской местности. Уровень молодежной сельской безработицы в подавляющем большинстве регионов РФ выше, чем городской.

Полученные нами результаты подтверждают значимость регионально дифференцированного подхода при реализации политики занятости, направленной на эффективное использование трудового потенциала всех возрастных групп трудоспособного населения и сокращение молодежной безработицы.

Таким образом, типологический анализ субъектов РФ по уровню молодежной безработицы позволяет выделить как «проблемные регионы» на рынке труда, так и «контролируемые параметры» для каждой макро-

гуппы включенных в выборку регионов. Политика занятости, направленная на стимулирование новых рабочих мест, профессиональную переподготовку безработных, развитие системы непрерывного образования, информационное сопровождение рынка труда, должна учитывать региональные особенности молодежной безработицы.

1. Гневашева В.А. Формирование рабочей силы современной российской молодежи // Современные технологии управления. 2014. № 7 (43).

2. Капелюшников Р., Ощепков А. Российский рынок труда: парадоксы посткризисного развития // Вопросы экономики. 2014. № 7.

3. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда в РФ в перспективе до 2030 г. // Проблемы прогнозирования. 2013. № 4. С. 79 — 96.

4. Обследования населения по проблемам занятости. 2013 год. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_30/Main.htm.

5. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики URL: http: // www.gks.ru.

7. Соколова Г.Н. Рынок труда в регионах Республики Беларусь: занятость и безработица // Социологические исследования. 2011. № 5.

8. Труд и занятость в России. 2013: стат. сб. / Росстат. M., 2013.

9. Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований). 2012: стат. сб. / Росстат. M., 2013.

Лариса Викторовна Санкова,

доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономической теории и экономики труда, Саратовский государственный технический университет

им. Гагарина Ю.А.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТРУДА и достойный труд В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Выбор стратегии повышения эффективности труда персонала в настоящее время предполагает взгляд через призму проблем достойного труда как необходимого условия и результата роста его эффективности. Цель статьи — исследование взаимосвязанных вопросов эффективности труда и его «достойности» в современной российской экономике. Задачи — проанализировать проблему связи эффективности труда и отдельных параметров достойного труда; выявить ограничения роста эффективности, находящиеся в плоскости дефицита достойного труда. Рассмотрены наиболее значимые принципы и показатели достойного труда в разрезе федеральных округов, видов экономической деятельности, отдельных субъектов РФ; предложен подход к определению дефицита достойного труда. В исследовании вопросов эффективности труда обосновывается необходимость учета интегрального показателя «достойности» труда, построенного на основе ключевых критериев достойного труда; определяется роль социальной политики организации в достижении высоких показателей эффективности труда.

Ключевые слова: эффективность труда, достойный труд, безопасность, условия, оплата труда, социальный диалог, работник, работодатель.

L.V. Эапкоуа

йЭр lsan@mail.ru

УДК 331.1(470)

LABOUR EFFICIENCY AND DECENT WORK IN MODERN RUSSIA

Keywords: labour efficiency, decent work, job safety, conditions, remuneration, social dialogue, employee, employer.

В условиях замедления темпов роста в современной экономике проблема эффективности труда становится актуальной и важной практически. Зарубежный и российский опыт показывает, что бизнес научился ценить эффективность труда персонала и имеет возможность инвестировать ресурсы, время и усилия в ее повышение. Однако применяемые в современных организациях методы управления персоналом лишь до определенной степени способствуют увеличению эффективности труда, вместе с тем повысить трудовые усилия работников в значительной мере и обеспечить устойчивое развитие организации они не могут.

В настоящее время проблематика производительности и эффективности труда становится полем острых дискуссий исследователей, практиков, государственных структур. Необходимо согласиться с мнением исследователей, что на сегодняшний день единственно верной методики измерения производительности труда нет (начиная со спецификации показателей выпуска продукции заканчивая межстрановыми сопоставлениями). Кроме того, существует сложность в измерении производительности труда внутри предприятия, между предприятиями, в межтерриториальном сопоставлении; нет единства взглядов на методику расчета высокопроизводительных рабочих мест.

Эффективность труда работников отражает соотношение результата и затрат труда и определяется факторами различного уровня и характера. Со временем конкретное содержание и относительная значимость данных факторов менялись. Сегодня актуализируется проблема поиска новой методологической матрицы управления персоналом и разработка на данной основе новой концепции управления эффективностью, способные преодолеть недостатки существующих концепций управления. Проблематику эффективности труда сегодня необходимо рассматривать через призму проблем достойного труда. Согласно современным трактовкам, категория эффективности труда шире традиционной трактовки его производительности. В частности, можно согласиться с Л.А. Костиным, утверждающим, что категория «эффективность труда» включает в себя социальные аспекты труда, такие как улучшение условий труда, повышение его безопасности . Такой подход значительно расширяет пространство исследования, включая в него целый спектр новых аспектов, и требует соответствующих концептуальных оснований. В связи с этим представляется, что анализ эффективности труда предполагает обращение к стандартам достойного труда.

Концептуализация достойного труда находит отражение в документах МОТ, принятых межгосударственных соглашениях, принимаемых национальных трудовых стандартах и др. В программном документе ФНПР «Достойный труд — основа благосостояния человека и раз-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

вития страны (2011 г.) еще раз обозначены ключевые положения достойного труда: достойная зарплата, эффективная занятость, сбалансированный рынок труда; эффективные системы социального страхования, социальной защиты и социальных услуг; социальное партнерство; соблюдение трудовых прав и уважение интересов работника; тендерное равенство; безопасные условия труда; сильные профсоюзы. ФНПР определила конкретные стандарты достойного труда, механизмы и индикаторы продвижения по каждому из направлений. Концепция достойного труда становится не только методологической, но и глобальной политической платформой в области политики в сфере труда, проводимой на национальном и наднациональном уровнях, о чем свидетельствуют принятые в последние годы программы и тематика ежегодных докладов МОТ .

В современных условиях становится очевидным, что стратегия повышения эффективности, производительности труда в России может быть практически реализована лишь при условии созданий условий достойного труда. Представляется, что необходимость совместного рассмотрения взаимосвязанных вопросов эффективности труда и его «достойности» определяется важными изменениями .

1. Субъект труда все более начинает оцениваться как собственник творческих способностей, креатор и производитель уникальных продуктов и услуг. Появляется новый тип работника, обладающего навыками концептуального мышления, умеющего накапливать, генерировать и эффективно использовать знания. Показатели эффективности труда такого работника все больше зависят от возможностей его развития, условий труда, соответствующих систем мотивации, нерыночных факторов.

2. Развитие разнообразных систем участия работников и повышение качества трудовой жизни, с одной стороны, становятся возможными при достижении определенного уровня эффективности труда, а с другой -определяют ее.

3. Новые паттерны организации труда рассматриваются как траектории повышения его эффективности. Методология изучения системы «человек — производство» эволюционирует в сторону анализа интеллектуальных систем с соответствующим инструментарием оценки затрат и результатов интеллектуальных усилий. Наряду с этим актуализируется проблема постоянного повышения конкурентоспособности человеческих ресурсов .

4. Происходит актуализация потребностей в достойных условиях труда, оплате, развитии творческих способностей, гарантиях занятости, диалога и т.д.

5. Сокращение длительности контрактов занятости, рост числа нетипичных рабочих мест с низкой заработной платой становятся серьезным ограничителем эффективности труда.

6. Установление социального диалога «работник -работодатель», разработка новых форматов регулирования трудовых конфликтов, развитие новых элементов системы контрактации способны влиять на эффективность труда.

7. Проблематика эффективности труда не может рассматриваться в отрыве от происходящих трендов в перераспределении рабочих мест из промышленного сектора в сферу услуг, из сектора нерыночных в сектор рыночных услуг. В каждой из сфер существуют свои подходы к оценке производительности и эффективности труда. По оценкам исследователей из НИУ ВШЭ, в 2008 — 2012 гг. на крупных и средних предприятиях было создано в среднем за год 3-4 млн. рабочих мест и столько же ликвидировалось за счет сокращения на других. Вопросы обеспечения стандартов достойного труда тесно связаны с вопросами перераспределения рабочих мест между организациями, растущими и стаг-нирующими секторами экономики.

Рассмотрим более подробно проблемные поля в реализации принципов достойного труда, выступающие тормозом роста его эффективности. В 2013 г. заработную плату ниже прожиточного минимума получали 7,8% работников, причем в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг этот показатель достигал 16,8%, в сфере образования — 16,3%, в сельском и лесном хозяйстве — 17% . При таких низких затратах на труд не вполне правомерно говорить о его эффективности с социальной точки зрения. Показатели 2013 г. значительно отличаются от аналогичных показателей 2005 г. (доля работающих бедных составляла 24,4%), однако проблема остается, и недостаточность только экономического взгляда на эффективность в данном случае очевидна. По показателям достойной оплаты лидерами являются добывающая промышленность, финансовая деятельность.

Несмотря на позитивную динамику показателей безопасности труда, его показатели пока остаются достаточно высокими (рис. 1). Показатель производственного травматизма с несмертельным исходом в 2011 г. достигал 35,6 тыс. человек. Если обратиться к статистике численности пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, то наиболее проблемным в данном плане регионом является Республика Тыва (0,448 на 1000 работающих в 2012 г.), а наиболее благополучными — Республики Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика.

Экономические потери, связанные с травматизмом и профессиональной заболеваемостью, значительно увеличивают затраты при расчете интегрального показателя

эффективности труда. Вместе с тем вызывает беспокойство тенденция роста количества потерянных рабочих дней в связи с временной нетрудоспособностью в расчете на пострадавшего (рис. 2). Это подтверждает необходимость очень серьезного отношения к соблюдению стандартов достойного труда в организациях.

Помимо широкого спектра монетарных затрат, сопряженных с наличием опасных условий труда, следует отметить человеческие издержки, связанные с изменением мотивации к труду, снижением качества трудовой жизни, падением лояльности персонала, снижением репутации самой организации и др. Включение помимо экономических социально-психологических издержек в расчет показателя эффективности труда в этом случае существенно ее снижает. Вместе с тем отчасти позитивный тренд может быть объяснен и практикой сокрытия работодателями фактов производственного травматизма, а также случаями частичного возмещения ущерба пострадавшим работникам в денежной форме и т.д.

Рассматривая влияние новой техники на показатели производительности, эффективности труда и в то же время на его безопасность, отметим, что распространенный тезис «от техники безопасности к безопасному труду» не вполне корректен. Это связано с тем, что усложнение технической базы производства, во-первых, многократно усиливает роль человеческого фактора в управлении ею, а во-вторых, делает столь сложный

Рис. 1. Динамика показателя «безопасности» труда как критерия его «достойности»

(сост. по данным )

Рис. 2. Количество потерянных рабочих дней в случае нетрудоспособности на одного пострадавшего в 2001 — 2013 гг. (сост. по данным )

механизм более подверженным влиянию внешних факторов, усиливая возможные риски. Как отмечают исследователи, НТП привел к существенному снижению содержания в воздухе рабочих зон химических, металлургических и других цехов вредных веществ, снизились риски отравления, но в связи с широким использованием радиоэлектроники, радиосвязи, оптических квантовых генераторов и электроники повысились риски электромагнитных излучений, появление новых электромеханических и ультразвуковых технологий вызвало рост воздействия шума, вибрации, ультразвука и т.д. .

Доля работников, имеющих право на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по всем видам экономической деятельности в 2013 г. составляла 41,1%. Однако сам механизм компенсаций работы в неблагоприятных условиях труда, не отвечающих стандартам достойного труда, способен сдерживать процесс улучшения условий труда в организациях. В частности, по мнению специалистов МОТ, российский механизм компенсаций является барьером к улучшению условий труда в аспекте роста его безопасности, по-

скольку улучшение условий труда ведет к потере льгот, в то время как при низкой величине оплаты труда в «проблемных» организациях они занимают существенный удельный вес.

Следующая важная проблема, влияющая на эффективность труда, — профессиональные заболевания работников. На рис. 3 представлены данные, характеризующие уровень профессиональной заболеваемости.

Анализ данных о занятости на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда в федеральных округах РФ (рис. 4) показывает, что наиболее сложная ситуация по многим показателям сложилась в Сибирском федеральном округе. При этом наиболее опасной с точки зрения условий труда стала сфера добычи полезных ископаемых, на втором месте — обрабатывающие производства. Учитывая значимость обрабатывающего производства при формировании инновационной модели развития экономики, серьезное беспокойство вызывает большой удельный вес работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, в обрабатывающем производстве. По данному показателю лидирует

Рис. 3. Динамика численности лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием (отравлением), человек

♦ добыча полезных ископаемых —* — обрабатывающие производства —А— строительство транспорт

индустриальный Уральский федеральный округ, максимальный показатель наблюдался в 2012 г. в Республике Хакассия (64,6%). Принимая во внимание неблагоприятную ситуацию с производительностью труда в отраслях обрабатывающей промышленности, наличие указанных проблем с условиями труда, следует отметить, что показатель эффективности труда (интегральный, учитывающий экономическую и социальную составляющие) в данных отраслях невысокий.

Серьезным барьером для повышения эффективности труда в компаниях также выступает высокий уровень износа основных фондов. Анализ показывает, что за период 2008 — 2013 гг. практически не наблюдается положительной динамики в сокращении износа основных фондов по ряду видов деятельности (максимальные показатели отмечались в рыболовстве, сфере транспорта и связи). Износ основных фондов негативно сказывается на динамике эффективности труда. Так, изношенные основные фонды в Уральском федеральном округе составили 57,5%, Приволжском — 53,1%, Южном

Представляется правомерным при исследовании проблем эффективности труда как интегральной категории помимо показателя производительности учитывать и более широкий контекст анализа. В частности, речь идет об интегральном показателе достойного труда и его обратном показателе — дефиците достойного труда. Сравнительный анализ различных подходов отечественных и зарубежных авторов к индикации достойного труда и его дефицита позволяет констатировать наличие альтернативности не в только в концептуальном ключе, но и в выборе критериев. Сложность определения дефицита достойного труда в регионах заключается в наличии комплекса компонент (как монетарных, так и немонетарных). Дефицит достойного труда как важнейшее социально-экономическое явление является относительным в пространственно-временном континууме, поэтому подходы к его измерению могуттрансформиро-ваться под влиянием экономических и институциональных факторов.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В процессе исследования вопросов дефицита достойного труда в региональном разрезе нами сформированы группировки регионов по показателям уровня безработицы, численности пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом на 1000 работающих, среднемесячной начисленной заработной платы. Полученные результаты распределения регионов по группам позволяют говорить, с одной стороны, о качественной их неоднородности с позиций дефицита достойного труда, с другой

— о возможности выбора определенных моделей инновационного развития регионами с учетом возможностей и ограничений, накладываемым состоянием социально-трудовой сферы . К сожалению, в России пока статистика по всем параметрам дефицита достойного труда в региональном разрезе не представлена. Для

различных вопросов аналитического, прогнозного, мониторингового и управленческого планов могут использоваться разнообразные показатели дефицита достойного труда (как частные, так и агрегированные). Представляется продуктивным подход, основанный на выявлении комплекса «лишений» в социально-трудовой сфере регионов.

Преодоление дефицита достойного труда в регионах тесно связано с возможностями развития института социального партнерства, взаимодействием работников, работодателей и, возможно, стейкхолдеров в данной сфере.

Для оценки достойности труда на уровне организаций, на наш взгляд, целесообразно построение интегрального показателя достойного труда с учетом специфики трудовой сферы. В качестве составляющих для построения интегрального показателя мы отобрали следующие частные показатели: показатель безопасности труда; показатель достойной заработной платы; показатель социальной защищенности работников; показатель общей удовлетворенности работников предприятия своим трудом; показатель гарантий занятости, отражающий долю работников с долгосрочными трудовыми договорами; показатель развития социального диалога1. Данный показатель будет складываться как средневзвешенная перечисленных показателей. Для определения весов и значимости перечисленных критериев рекомендовано проводить опрос работников и руководителей организаций.

Анализ наиболее распространенных нарушений норм трудового законодательства в России, выявленных в процессе деятельности государственных инспекций труда (2012 г.), показал, что среди форм нарушений доминирует «неисполнение должностными лицами работодателя своих должностных обязанностей» (36,1%), далее следует «непринятие работодателем достаточных мер для организации трудового процесса» (24,8%). Такие формы нарушений негативно сказываются на показателях эффективности труда работников организаций.

В качестве показателя неэффективности занятости можно рассматривать и численность работников, работающих неполный рабочий день по инициативе администрации, и численность персонала, охваченного отпусками без сохранения заработной платы по заявлению работника. Причем последний показатель явно лидирует в российской экономике на протяжении 2000 — 2008 гг. и 2010 — 2012 гг.

Новое видение проблем сферы труда с позиций принципов достойного труда отражается в предложении усилить контрольный механизм МОТ за выполнением странами положений Программы достойного труда за счет таких мер, как «возложение финансовых обязательств на правительства, которые не могут обеспечить рассмотрение вопроса о ратификации или обеспечить соблюдение ратифицированных конвенций МОТ» и «постоянное измерение и сравнение достигнутого странами прогресса в рамках реализации программы достойного труда» . На уровне же организаций помимо роста инвестиций и обоснованного выбора приоритетов для ликвидации дефицита достойного труда необходима

1 Результаты получены совместно с Е.А. Павловой применительно к организациям электроэнергетики в регионе.

сильная социальная политика, акцентирующая внимание на развитии человеческого потенциала. Также необходимо применение современных технологий управления развитием социально-трудовых отношений в организациях . По мнению некоторых специалистов, в области производительности труда в России «сдвинуть ситуацию с мертвой точки может лишь государственное вмешательство через налоговое стимулирование предприятий, выполняющих плановые показатели по росту эффективности» . Однако мы считаем, что решить данную задачу без учета параметров достойного труда, невозможно. В частности, учет значимости достойной оплаты отражается в методике Росстата по расчету высокопроизводительных рабочих мест. Кроме того, ставится задача синхронизации направлений реализации данного плана со Стратегией инновационного развития до 2020 г. и другими программами .

Реализация стратегии повышения эффективности труда предполагает выявление «коридора возможностей» и ограничений исходя из имеющегося трудового потенциала организаций, факторов внешней среды и управления. Однако решение названных вопросов невозможно без сокращения дефицита достойного труда в организациях. Характер, структура и глубина дефицита достойного труда будет в немалой мере определять процесс выбора стратегии повышения эффективности труда.

3. Костин Л.А. Производительность труда и технический прогресс. М.: Экономика, 1994.

5. Предложения экспертов: повышение производительности труда. URL: http://open.gov.ru/events/5510291.

6. Регионы России. 2013. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_ 14p/

8. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. URL: www.gks.ru.

9. Хоффер Ф. Глобальная трудовая колонка. URL: http:// www.ktr.su/content/articles/detail.php?ID=210.

11. Янченко Е.В. Социально-трудовые отношения и рынок труда: особенности регулирования и управления развитием // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2013. № 2. С. 89 — 96.

sergienkooks@mail.ru Оксана Владимировна Сергиенко,

кандидат экономических наук, доцент, зам. директора по научной и инновационной работе, УДК330.33.012 Омский институт (филиал) ФГБОУ ВПО «РЭУ им Г.В. Плеханова»

ЭКЗОГЕННЫЕ И ЭНДОГЕННЫЕ ИНДИКАТОРЫ АКТИВИЗАЦИИ КРИЗИСА

Статья посвящена вопросам распознавания симптомов активизации кризиса, выделению экзогенных и эндогенных элементов активации, которые объединяют в себе основные потенциальные источники кризиса. Автор рассматривает комплексный подход к оценке риска банкротства, который позволяет определить, каким образом организация может противостоять изменениям внешней среды; с помощью каких предупредительных мер можно сохранить жизнеспособность организации за счет внутренних резервов. Выстроить систему оповещения об угрозе несостоятельности можно с учетом специфики деятельности отдельной организации, региона, уровня экономической системы.

Ключевые слова: антикризисное управление, индикаторы глубины кризиса, уровень угрозы банкротства, антикризисные процедуры, кризисные тенденции внешней и внутренней среды.

O.V. Sergienko

EXOGENOUS AND ENDOGENOUS INDICATORS OF A GROWING CRISIS

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *