Обеспечение государственного контракта

Обеспечение исполнения контракта как обязательное условие его заключения

Обеспечение исполнения обязательств по контракту является одним из ключевых его условий, позволяющих обезопасить заказчика от недобросовестности подрядчика (поставщика, исполнителя). В данном разделе описываются основные виды обеспечения исполнения контракта и способы их оформления.

Одним из ключевых условий при заключении контракта по итогам проведения закупки за бюджетные средства является факт предоставления победителем закупки (единственным участником) обеспечения его исполнения. Обеспечение исполнения контракта представляет собой совокупность мер, направленных на обеспечение обязательств Подрядчика (поставщика, исполнителя) перед заказчиком, которые предусмотрены контрактом. В случае неисполнения обязательств Подрядчиком (поставщиком, исполнителем) перед заказчиком кредитная организация, выдавшая данное обеспечение, принимает на себя ответственность по выплате гарантийной суммы (страхового возмещения) заказчику.

Условие об обеспечении исполнения контракта в соответствии с нормами действующего законодательства подлежит включению в проект контракта, заключение которого планируется по итогам проведенной закупки (за исключением случаев проведении запроса котировок и запроса предложений по итогам которых заказчик имеет право не устанавливать требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта). А в соответствии с ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ контракт запрещено заключать без предоставления победителем закупки (единственным участником) обеспечения его исполнения.

Контракт окончательно подписывается сторонами только после подтверждения потенциальным Подрядчиком (поставщиком, исполнителем) документов о его предоставлении (наличии) и проверкой заказчиком данного факта со своей стороны.

Для более детального понимания правоотношений, связанных с обеспечением исполнения контракта, рассмотрим порядок оформления, внесения и проверки обеспечения исполнения контракта отдельно со стороны участника закупки и заказчика.

Обеспечение исполнения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

В целях защиты государственных и муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон) предусмотрен ряд мер по защите интересов государственных и муниципальных заказчиков.

Закон предусматривает возможность установления со стороны заказчика, уполномоченного органа требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе. Размер данного обеспечения может устанавливаться в пределах 5% от начальной цены контракта (ч. 4 ст. 20 и ч. 5 ст. 32 Закона).

В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, не возвращаются.

Закон предусматривает возможность установления со стороны заказчика, уполномоченного органа требования обеспечения государственного или муниципального контракта. Размер обеспечения может устанавливаться в пределах 30% от начальной цены контракта (п. 14 ч. 3 ст. 21 и п. 7 ч. 3 ст. 33 Закона). В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 50 млн руб., заказчики и уполномоченные органы обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) (п. 15.2 ч. 4 ст. 22 Закона). В случае установления обеспечения исполнения контракта такой контракт заключается только после предоставления участником конкурса или аукциона, с которым заключается контракт, банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта (способ обеспечения исполнения контракта определяется таким участником самостоятельно).

Предоставление обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии или страхования ответственности по контракту косвенным образом подтверждает возможность поставщика (подрядчика, исполнителя) успешно исполнять свои контрактные обязательства. Это обусловливается тем, что финансовые и страховые организации, предлагая указанные виды обеспечений, принимают на себя финансовые риски поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам и в этой связи вынуждены осуществлять многоаспектную проверку таких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на предмет наличия у них соответствующих финансовых и трудовых ресурсов, технологического оборудования и других составляющих для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта.

Если конкурсной документацией установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, участник конкурса, с которым заключается государственный контракт, должен предоставить заказчику обеспечение исполнения государственного контракта. Обеспечение исполнения государственного контракта предоставляется в порядке и на сумму, указанные в настоящей конкурсной документации.

В случае если уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта и это указано в конкурсной документации, государственный контракт заключается только после предоставления победителем конкурса, единственным участником или участником конкурса, занявшим второе место, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя конкурса от заключения контракта, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме депозита (вклада), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении о проведении открытого аукциона.

Способ обеспечения исполнения обязательства по контракту определяется таким участником конкурса самостоятельно.

Если победителем конкурса или участником, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение, а заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставления обеспечения исполнения контракта не требуется.

При непредоставлении заказчику участником конкурса, с которым заключается государственный контракт, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, обеспечения исполнения контракта, в случае если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, а также подписанного контракта, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения государственного контракта, а заказчик может присудить контракт участнику, занявшему второе место.

В случае намерения победителя конкурса (далее — исполнитель) предоставить заказчику обеспечение исполнения своих обязательств по настоящему государственному контракту в форме банковской гарантии (оригинала), составленной с учетом требований ст. ст. 368 — 378 Гражданского кодекса РФ, такая гарантия должна отвечать следующим условиям:

банковская гарантия должна быть безотзывной;

сумма банковской гарантии должна быть равна сумме обеспечения исполнения своих обязательств по настоящему государственному контракту и должна быть выражена в российских рублях;

банковская гарантия должна действовать в течение срока исполнения государственного контракта согласно условиям настоящего государственного контракта;

бенефициаром в банковской гарантии должен быть указан заказчик, принципалом — исполнитель, гарантом — банк или иное кредитное учреждение, выдавшее банковскую гарантию;

в банковской гарантии прямо должно быть предусмотрено безусловное право заказчика на истребование суммы банковской гарантии полностью или частично в случае неисполнения исполнителем своих обязательств по настоящему государственному контракту в предусмотренные сроки или расторжения государственного контракта и отказа его вернуть полученную сумму аванса. При этом должно быть предусмотрено, что для истребования суммы обеспечения заказчик (уполномоченный орган) направляет в банк только письменное требование, оригинал банковской гарантии и документы, подтверждающие выплату исполнителю аванса;

платеж по банковской гарантии должен быть осуществлен гарантом в течение пяти рабочих дней после обращения бенефициара;

в банковской гарантии не должно быть условий или требований, противоречащих изложенному или делающих изложенное неисполнимым;

банковская гарантия должна быть выдана российскими банком, страховой компанией или иной кредитной организацией, имеющими действующие лицензии Банка России и о которых достоверно известно, что они не являются убыточными, банкротами, не находятся под внешним управлением или их лицензия не отозвана и не приостановлена полностью или частично;

банковская гарантия может быть предъявлена гаранту для выплаты суммы обеспечения исполнения обязательств по решению заказчика (уполномоченного органа) в случае неисполнения исполнителем своих обязательств по настоящему государственному контракту или расторжения настоящего государственного контракта и отказа исполнителя вернуть полученный аванс.

В случае намерения исполнителя предоставить заказчику обеспечение исполнения своих обязательств по настоящему государственному контракту в форме договора страхования ответственности по государственному контракту (оригинала), выданного лицензированной страховой организацией, такая гарантия должна отвечать следующим условиям:

сумма страхования ответственности по государственному контракту должна быть равна сумме обеспечения исполнения своих обязательств по настоящему государственному контракту и должна быть выражена в российских рублях;

договор страхования ответственности по государственному контракту должен действовать в течение срока исполнения государственного контракта согласно условиям настоящего государственного контракта;

получателем страхового возмещения (страховой суммы) в договоре страхования ответственности по государственному контракту должен быть указан заказчик, страхователем — исполнитель;

в договоре страхования ответственности по государственному контракту прямо должно быть предусмотрено безусловное право заказчика на истребование суммы страхового возмещения (страховой суммы) полностью или частично в случае неисполнения исполнителем своих обязательств по настоящему государственному контракту в предусмотренные сроки или расторжения государственного контракта и отказа его вернуть полученную сумму аванса. При этом должно быть предусмотрено, что для истребования суммы обеспечения заказчик направляет в страховую организацию только письменное требование, оригинал банковской гарантии и документы, подтверждающие выплату исполнителю аванса;

платеж по договору страхования ответственности по государственному контракту должен быть осуществлен страховой компанией в течение 10 рабочих дней после обращения заказчика (уполномоченного органа);

в договоре страхования ответственности по государственному контракту не должно быть условий или требований, противоречащих изложенному или делающих изложенное неисполнимым;

договор страхования ответственности по государственному контракту должен быть оформлен страховой организацией, имеющей действующую лицензию Минфина России (Федеральной службой страхового надзора) и о которой достоверно известно, что она не являются убыточной, банкротом, не находится под внешним управлением или ее лицензия не приостановлена полностью или частично;

заказчик (уполномоченный орган) может обратиться к страховой организации с требованием выплаты суммы обеспечения исполнения обязательств исполнителя в случае неисполнения исполнителем своих обязательств по настоящему государственному контракту или расторжения настоящего государственного контракта и отказа исполнителя вернуть полученный аванс.

В случае если условиями государственного контракта предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения государственного контракта должен быть установлен равным размеру предусмотренного государственным контрактом аванса, но не менее 10% начальной (максимальной) цены государственного контракта (цены лота).

А.А.Жане

Юрисконсульт

Министерства здравоохранения

Республики Адыгея

Основания применения «золотой акции» и последствия ее необоснованного применения
Срок действия доверенности

Обеспечение госконтракта госзаказа

  • Банковская гарантия
  • Тендерный кредит
  • Гарантия исполнения
  • Предоставление поручительства
  • Страхование госконтракта
  • Тендерный займ
  • Международная банковская гарантия
  • Гарантия туроператора
  • Таможенная гарантия
  • Авансовая гарантия
  • Тендерная гарантия
  • Обеспечение контракта
  • Обеспечение тендера
  • Синдицированная гарантия
  • Безотзывная гарантия
  • Банковская гарантия срочно
  • Прямая гарантия
  • Договорная гарантия
  • Стоимость поручительства
  • Непокрытая гарантия
  • Безусловная гарантия
  • Контргарантия
  • Гарантия оферты
  • Страхование тендера
  • Покрытые гарантии
  • Прекращение отмена поручительства
  • Гарантия обеспечения и возврата кредита
  • Обеспечение обязательств
  • Обеспечение договора
  • Гарантия платежа (Payment Guarantee)
  • Обеспечение госконтракта госзаказа
  • Исполнение 94 ФЗ
  • Исполнение госконтракта
  • Гарантия банка госконтракта госзаказа
  • Гарантия 94 ФЗ
  • Госзакупки 94 ФЗ
  • Электронные торги 94 ФЗ
  • ФЗ 94 обеспечение
  • Госконтракт 44 ФЗ
  • 44 фз аукцион
  • Заявка 44 ФЗ
  • Выполнение 44 ФЗ
  • Банковская гарантия 44 ФЗ
  • Исполнение 223 ФЗ
  • Исполнение 44 ФЗ
  • Банковская гарантия стоимость
  • Закупки 44 ФЗ
  • Банковская гарантия купить
  • Электронные торги 223 ФЗ
  • Банковская гарантия оплата
  • Гарантия 44 ФЗ
  • Банковская гарантия цена
  • Контракт 223 ФЗ
  • Финансовые услуги банков
  • Банковская гарантия оформление
  • Гос закупки 44 ФЗ
  • Банковская гарантия условия
  • Закупка 223 ФЗ
  • Банковская гарантия Москва
  • Госзаказ ФЗ 44
  • Электронные торги 44 ФЗ
  • Банковская гарантия поставщик
  • Банковская гарантия подтверждение
  • Конкурс 44 ФЗ
  • Госзакупки 44 ФЗ
  • Гарантия реестр
  • Купить гарантии
  • Получение гарантий
  • Приобретение гарантии
  • Залог гарантия
  • Оформление гарантии
  • Оформление бг
  • Гарантия поставки
  • Гарантия цена
  • Покупка гарантии
  • Банковская гарантия заказчик
  • Гарантия гарант
  • Гарантия выполнения
  • 94 фз аукцион
  • Гарантия Сбербанка
  • Аукцион 223
  • Договор 223
  • Заявка 94
  • Гарантия НДС
  • Оплатить обеспечение
  • Обеспечение 223 фз
  • Обеспечение сделки
  • Поручительство сделки
  • Гарантия варианты
  • Финансирование госзаказа
  • Исполнение сделки
  • Выполнение 223 Фз
  • Обязательства поставки
  • Гарантия обязательств
  • Обязательства сделки
  • Обеспечение принципала
  • Балансовая гарантия
  • Выгодная гарантия
  • Госзаказ фз 94
  • Банковская гарантия что это такое
  • Финансовый лизинг
  • Заказ 94 фз
  • Гос контракт 44 ф
  • Банковская гарантия брокер
  • Банковская гарантия гарант
  • Банковская гарантия тендер
  • Банковская гарантия аукцион
  • Банковская гарантия 2014
  • Овердрафт
  • Банковская гарантия риски
  • Банковская гарантия закупки
  • Банковская гарантия и поручительство
  • Банковская гарантия инструкция
  • Банковская гарантия форум
  • Сопровождение государственного заказа
  • Ведение государственного заказа
  • Обеспечение гос закупки
  • Обеспечение банковской гарантии
  • Обеспечение торгов
  • Банковская гарантия деньги
  • Банковская гарантия белая
  • Банковская гарантия услуги
  • Обеспечение банком
  • Сервис банковских гарантий
  • Контракт 44 ФЗ
  • Форфейтинг
  • Факторинг
  • Заказ 44 ФЗ
  • Банковская гарантия покупатель
  • Банковская гарантия компания
  • Обеспечение госзакупки
  • Банковская гарантия быстро
  • Банковская гарантия новости
  • Гарантия уплаты
  • Гарантия договора
  • Гарантия закупки
  • Банковская гарантия тариф
  • Банковская гарантия платеж
  • Торги 44 ФЗ
  • Гарантия банка образец
  • Гарантия банка
  • Белая гарантия
  • Тендерный заем
  • Обеспечение заявки в конкурсе
  • Тендерный кредит без залога
  • Обеспечение заявки в электронном аукционе
  • Тендерный кредит на обеспечение заявки
  • Займ для тендера
  • Забалансовая гарантия
  • Обеспечение заявки
  • Аукцион с обеспечением
  • Серая гарантия
  • Черная гарантия
  • Обеспечение участия в аукционе
  • Обеспечение заявки по 44 ФЗ
  • Тендерный кредит на заявку
  • Обеспечение электронного аукциона
  • Обеспечение заявки тендер
  • Участие в государственных закупках
  • Обеспечение заявки в аукционе
  • Заявка на участие в тендере
  • Обеспечение заявки ФЗ
  • Обеспечение заявки конкурс
  • Что будет с обеспечением заявки ?
  • Денежные средства обеспечения заявки
  • Обеспечение заявки аукциона
  • Обеспечение закупок
  • Обеспечение заявки в закупках
  • Тендерный кредит на обеспечение заявки это
  • Тендерный кредит это
  • Тендерный кредит условия
  • Тендерный кредит отзывы
  • Тендерный кредит риски
  • Тендерный займ отзывы
  • Обеспечение заявки на участие
  • Тендерный займ на обеспечение заявки
  • Тендерный кредит по госконтрактам
  • Заявка на тендерный кредит
  • Кредит тендерной заявки
  • Тендер на кредит
  • Размер обеспечения на аукцион
  • Что такое тендерное кредитование
  • Электронный аукцион размер обеспечения заявки
  • Для чего обеспечение заявки
  • Обеспечение закупок это
  • Размер обеспечение заявки
  • Обеспечение заявки что это такое
  • Возврат обеспечение заявки
  • Размер обеспечения заявки
  • Обеспечение заявки когда возвращается
  • Обеспечение заявки не возвращается
  • Срок обеспечения заявки
  • Сумма обеспечения заявки
  • Размер обеспечения по аукциону
  • Возврат обеспечения заявки аукцион
  • Возврат обеспечение участия в аукционе
  • Участия в тендере
  • Участие в тендере без
  • Обеспечение электронной заявки
  • Что такое размер обеспечения заявки
  • Обеспечение без залога
  • Залог в обеспечение обязательств
  • Обеспечение исполнения обязательств
  • Средства обеспечения обязательств
  • Участвовать в тендерах
  • Принять участие в тендере
  • Обеспечение заявки на участие в конкурсе
  • Обеспечение ртс
  • Обеспечение Сбербанк АСТ
  • Обеспечене Заказ РФ
  • Размер обеспечения заявки на аукционе
  • Внесение обеспечения для участия в аукционе
  • Порядок обеспечения заявки на участие
  • Обеспечение ММВБ
  • Что такое обеспечение заявки
  • Обеспечение РосЭлторг
  • Что необходимо для участия в тендере
  • Кредит РТС
  • Можно протоколов разногласий
  • Обеспечение электронной закупки
  • Займ РТС
  • Гарантия обеспечения заявки
  • Кредит ММВБ
  • Обеспечение займом
  • Займ ММВБ
  • Средства электронный аукцион
  • Деньги на площадку
  • Денежное обеспечение заявки
  • Обеспечение открытого аукциона
  • Кредит Сбербанк АСТ
  • Госзакупки участие в тендере
  • Кредит Заказ РФ
  • Обеспечение заявки размер обеспечения
  • Перечисление обеспечения заявки
  • Деньги на сбербанк аст
  • Деньги на ртс тендер
  • Обеспечение обязательств может быть
  • Тендерный займ отзывы
  • Что такое участие в тендерах
  • Чтобы участвовать в тендерах
  • Обеспечение заявки это 44
  • Как участвовать в тендерах
  • Участие в тендерах что нужно
  • Тендерный кредит без обеспечения что это
  • Удержание обеспечения заявки
  • Размер обеспечения заявки фз 44
  • 44 фз возврат обеспечения заявки
  • Обеспечение площадки
  • Обеспечение заявки площадки
  • Обеспечение для электронной площадки
  • Как принять участие в тендерах
  • Форма обеспечения заявки
  • Кредит торги
  • Обеспечение заявки муниципального
  • Обеспечение заявки государственного
  • Требование обеспечения заявки
  • Возврат обеспечения заявки 44 фз
  • Размер обеспечения заявки на аукционе до
  • Обеспечение заявки формы
  • 44 фз возврат обеспечения контракта
  • Обеспечение заявки ИП
  • Обеспечение заявки учреждения
  • Банковская гарантия по закону
  • Обеспечение заявки контракта
  • ФЗ 44 обеспечение исполнения
  • Закупки без опыта
  • Участие в тендере строительства
  • Обеспечение заявки заказчику
  • Способы обеспечения обязательств
  • Обеспечение котировки 44 ФЗ
  • Обеспечение исполнения обязательства банковской гарантией
  • Обеспечение контракта 44 ФЗ
  • Исполнение обязательств обеспечение исполнения
  • Обеспечение закупки 44 ФЗ
  • Обеспечение заявки участнику
  • Обеспечение 44 ФЗ участие

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *