Отчет по пенсионному возрасту

Содержание

Какой отчет сдаем о предпенсионерах в ЦЗН

Подняли возраст выхода на пенсию. Поэтому развели много новых отчетов по работникам предпенсионного возраста в статистику. Роструд и центр занятости. Как будто в ПФ РФ этой информации нет !? Любое действие здесь — это распил бюджета. Поэтому ненасытные чиновники сейчас требуют у компаний новый ежеквартальный отчет. Причиной стало повышение пенсионного возраста сотрудников (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Центры занятости ждут от компаний новый отчет о работниках предпенсионного возраста. Первый раз отчитаться нужно уже в октябре и далее на постоянной основе. Рассмотрим порядок заполнения, новый бланк и образец (можно скачать в статье).

Хохмачка вся в том, что в действующем законодательстве нет четкого определения. Кто является работником предпенсионного возраста. Граждане предпенсионного возраста упоминаются лишь в Законе «О занятости населения в РФ». Там к ним относят людей за два года до пенсии (п. 2 ст. 5 Закона от 19.04.1991 № 1032-1). Исходя из этого определения «предпенсионерами» сейчас считают мужчин 59 лет и женщин 54 лет. Поэтому региональные центры занятости трактуют это так. Мужчины 1959 года рождения, женщины 1964 года рождения. Сведения про таких людей и надо указывать в отчете.

В рамках пенсионной реформы власти планируют законодательно закрепить понятие предпенсионного возраста. Это будет период в течение пяти лет до даты выхода на пенсию. Такой период установят для работающих граждан. Так и для тех, кто ищет работу. Но это пока только проект. А вот проект об уголовной ответственности за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионеров Дума уже приняла в первом чтении.

Нужно ли подавать в центр занятости новый отчет о численности сотрудников предпенсионного возраста

Нет, не нужно. Отчет отменили с 2019 года. Так сказано в письме Роструда от 15.11.2018 № 4453-ТЗ.

Письмо Роструда от 15.11.2018 № 4453-ТЗ

Руководствуясь письмом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина от 17 сентября 2018 г. № 16-0/10/В-7094 о возложении на межведомственные комиссии по снижению неформальной занятости, созданные в субъектах Российской Федерации, координацию работы по реализации мер, направленных на сохранение и развитие занятости граждан предпенсионного возраста, прошу исполнение письма Федеральной службы по труду и занятости от 27 июля 2018 г. № 858-ПР завершить предоставлением до 15 января 2019 года отчета по ежеквартальному мониторингу организаций (работодателей) и численности работников предпенсионного возраста.
Прошу дать соответствующие указания и проинформировать Федеральную службу по труду и занятости.
В.Л.Вуколов

Роструд утвердил срок сдачи отчета о сотрудниках предпенсионного возраста и его форму только для самих центров занятости (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР). Центры занятости должны были ежеквартально представлять в Роструд сведения по форме 1. Срок – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Сроки сдачи отчета и его форму для работодателей официально не устанавливали. Надо было ориентироваться на сроки и формы, которые рекомендуют региональные центры занятости. В каждом регионе были свои сроки и формы отчета. Так, в одних регионах просили представлять отчет до 5-го числа месяца после отчетного квартала, в других раньше – не позднее 1-го или 3-го числа месяца после отчетного квартала. Но отчет не входил в число обязательных форм, поэтому работодатели представляли его в добровольном порядке. Если не представляли отчет или сдавали его позже срока, штрафы работодателям не грозили.

Сейчас службы занятости размещают на своих сайтах сообщения, что отчет отменен. В частности, такая информация есть на сайтах ЦЗН Москвы и города Златоуста.

С 1 октября 2018 года работодатели будут сдавать новый отчет

Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами. (мужчины 1959 г.р., женщины 1964 г.р.)

С 1 октября 2018 г. работодатели должны будут предоставлять в местные центры занятости новые отчеты о работниках. Об этом говорится в Письме Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР.

Форма называется «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами». В ней нужно будет указывать сведения о численности работников:

  • мужчин 1959 года рождения;
  • женщин 1964 года рождения.

Указывать нужно как работающих на отчетную дату, так и прекративших свою трудовую деятельность в течение отчетного периода.

Примечание: Обратите внимание: в отчете указываются сведения только о тех женщинах 1964 г.р. и мужчинах 1959 г.р. Которые не являются пенсионерами. Если сотрудник уже является пенсионером в связи с досрочным выходом на пенсию (например, по инвалидности), то информация о нем не указывается.

Кто сдает отчетность

Сдавать отчет в центр занятости должны все организации, независимо от формы собственности и применяемого режима налогообложения. Если на предприятии нет сотрудников предпенсионного возраста, то отчет представляется с нулевыми показателями.

Сроки, форма и порядок сдачи новой формы

Роструд утвердил срок сдачи отчета о сотрудниках предпенсионного возраста и его форму только для самих центров занятости (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР). Центры занятости должны ежеквартально представлять в Роструд сведения по форме 1. Срок – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

А вот сроки сдачи отчета и его форму для работодателей пока официально не установили. Когда будете сдавать отчет, ориентируйтесь на сроки и формы, которые рекомендуют региональные центры занятости. В каждом регионе свои сроки и формы отчета. Так, в одних регионах просят представлять отчет до 5-го числа месяца после отчетного квартала, в других раньше – не позднее 1-го числа месяца после отчетного квартала. Но отчет не входит в число обязательных форм, поэтому работодатели представляют его в добровольном порядке. Если не представите отчет или сдадите его позже срока, оштрафовать работодателя не вправе.

Унифицированной формы данного нового отчета в центр занятости пока не разработано. Поэтому пока его следует подавать на бланках, рекомендуемых своим региональным центром занятости. Примерную форму от ЦЗН г.Кирова можно скачать здесь ( .xlsx 11Кб ).

Важно: службы занятости Москвы и Перми принимают отчет по такой форме …

В отчете укажите наименование организации, ее ИНН и КПП. Приведите численность работающих и уволенных сотрудников предпенсионного возраста за отчетный период. Это мужчины 1959-го и женщины 1964 года рождения, которые должны по закону пойти на пенсию в 2019 году. Персональные данные сотрудников в отчете указывать не нужно.

Важно! Укажите адрес предприятия, в каком районе зарегистрировано и среднесписочную численность. Выберите для этого место в бланке. Могут не принять!

Порядок сдачи отчетности

Впервые сдать отчет в центр занятости надо будет за III квартал 2018 года по состоянию на 1 октября.

Подать сведения можно лично или направить по электронной почте на адрес местного центра занятости. В теме (названии) электронного письма сотрудники ЦЗН рекомендуют указывать как наименование организации, так и самого отчета (например, «ООО «Шаражка», форма № 1 за III квартал 2018″).

В центры занятости нужно передавать сведения обо всех имеющихся вакансиях

Даже если организация в ближайшее время не планирует принимать работников на вакантные рабочие места. Она должна сообщить в центр занятости об имеющихся вакансиях. Такая позиция выражена в письме департамента труда и соцзащиты населения г. Москвы от 01.11.18 № 01-13-36240/18.

Работодатели должны ежемесячно сообщать в службу занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Об этом сказано в пункте 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Информация предоставляется в отношении всех имеющихся у работодателя вакансиях. Независимо от того, предполагаются ли они к замещению. Если работодатель считает, что у него есть вакансия. Он обязан сообщить об этом в службу занятости.

Такие же разъяснения в отчет были даны в письме Минтруда России от 25.10.17 № 14-1/В-953. Полученная от работодателя информация о вакансиях не используется для подбора работников. Сведения о вакантных должностях необходимы для того. Чтобы органы службы занятости могли оценивать занятость населения и разрабатывать необходимые меры. Которые направлены на достижение оптимальной занятости населения. А работники подбираются только для тех работодателей, которые обратились с просьбой помочь в подборе персонала. В таких случаях сведения о вакансиях вносятся в специальный регистр. И уже по ним служба занятости по согласованию с работодателями выдает гражданам направления на работу

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ по теме

>Новый отчет о работниках предпенсионного возраста: как собирают сведения в разных регионах

Кому из работодателей следует представлять сведения?

Вообще, у центров занятости населения (ЦЗН) есть конкретный перечень тех организаций и ИП, у которых следует запросить отчет. Некоторые ЦЗН адресно высылают работодателям письма с просьбой заполнить соответствующую форму. Так, служба занятости населения в Санкт-Петербурге уведомила работодателей о необходимости представить отчета с помощью e-mail рассылки и через операторов электронного документооборота. Если работодатель, имеющий сотрудников предпенсионного возраста, по каким-то причинам не получил уведомление, ему следует самому обратиться в центр (агентство) занятости, уточняют в северной столице.

Сдать сведения о среднесписочной численности через интернет

В то же время во многих регионах признаются, что у ЦЗН не всегда есть возможность направить форму отчета всем респондентам из выборки. В связи с этим службы занятости просят работодателей, в штате которых числятся указанные выше категории работников, присылать сведения, не дожидаясь оповещения из центра занятости. Уведомление о необходимости прислать отчет, как правило, публикуется на сайте службы занятости (см., например, Москва, Брянская область, Владимирская область).

Сообщения бухгалтеров о том, как собирают информацию в их городах, можно прочесть на форуме «Бухонлайна»: «Обсуждение новости «Роструд будет собирать данные о работниках предпенсионного возраста»».

Предусмотрены ли санкции за непредставление отчета?

Действующее законодательство не обязывает работодателей сдавать сведения о работниках предпенсионного возраста. В департаменте по труду и занятости населения Свердловской области также отмечают, что в настоящее время заполнение форм мониторинга работодателями является «добровольным содействием в организации мероприятий в сфере занятости населения». Так что работодателям, которые не отчитались о работниках предпенсионного возраста, штраф не грозит.

Составляйте кадровые документы в веб-сервисе по готовым шаблонам

Эксклюзивный комментарий
Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости:

  1. «По предложенным в письме Роструда от 25.07.18 № 858-ПР формам органы службы занятости должны представлять в Роструд информацию с определенной периодичностью. Каким образом органы службы занятости будут готовить эту информацию — решают сами органы службы занятости. Часть сведений, указанных в формах, они уже имеют, собирая ее с помощью различных форм статистики (сведения о высвобождаемых работниках, о введении режима неполного рабочего времени, простоев и отпусков и т.д.). В их распоряжении есть государственный информационный ресурс — Реестр получателей услуг в сфере занятости, откуда они могут брать часть информации».
  2. «Если в их распоряжении не хватает информационных ресурсов, не исключено, что они будут запрашивать отдельные сведения у работодателей в порядке, который установят в регионах. Роструд не будет напрямую контактировать с работодателями. И не будет устанавливать порядок и формы предоставления сведений. Поэтому по всем вопросам рекомендую обращаться в региональные службы занятости».
  3. «В письме сроки представления информации установлены для органов службы занятости».
  4. «Роструд не уполномочен решать вопросы об ответственности работодателей за непредставление сведений т.к. сведения Роструд получает от органов службы занятости».
  5. «Органы службы занятости самостоятельно определяют в отношении каких компаний следует собирать информацию».

Цель нового отчета на работников

В рамках пенсионной реформы Правительство хочет иметь больше информации о гражданах, которые скоро пойдут на пенсию (протокол заседания Правительства от 14.06.2018 № 16). Поэтому оно поставило Роструду задачу собирать по ним данные каждые три месяца.

На местах этим занимаются центры занятости. Роструд предписал им направлять собранную информацию на электронный адрес anashkinaiv@rostrud.ru до 15 числа месяца, следующего за кварталом (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР). Чтобы вовремя отчитаться, центры занятости требуют работодателей подавать информацию еще раньше (в интервале с 1 по 5 число месяца, следующего за кварталом).

Они уже разослали фирмам уведомления о необходимости заполнить и сдать соответствующие отчеты. Отчет должен содержать информацию о работниках мужского пола, родившихся в 1959 году, и женского, родившихся в 1964 году, за исключением уже вышедших на пенсию досрочно.

Удостоверьтесь в получении уведомления, если у вас в штате числятся указанные выше категории работников или они были, но уволились в отчетном периоде.

Сдать отчет нужно по электронной почте, которую укажут сотрудники местных центров занятости.

Нулевой отчет сдавать не требуется.

Новый отчет о численности предпенсионеров: за какой период подавать данные, в какой форме и есть ли ответственность за непредоставление?

Вопрос

По новому отчету о численности сотрудников предпенсионного возраста — с какого квартала необходимо подавать данные? На какую дату? Где можно узнать всё подробную информацию?

Ответ

В июле Роструд обратился к региональным властям за помощью в сборе сведений о предпенсионерах. Некоторые организации уже получили запросы из служб занятости. По действующему законодательству организации не обязаны сдавать такие данные. Если не отчитаться, негативных последствий не будет. Тем не менее, вы можете подать отчётность по сотрудникам предпенсионного возраста по состоянию на 1 октября 2018 года в службу занятости населения в срок до 15 октября в виде содействия Центрам занятости в проведении мониторинга.

Отчёт можно подать по форме, разработанной некоторыми Центрами занятости и размещённой в сети Интернет. Вы также можете дождаться официального запроса регионального Центра занятости, поскольку до срока представления отчёта ещё достаточно времени. Возможно, региональные Центры занятости к этому времени предложат свою версию формы отчёта.

По моему мнению, подать отчёт до 15 октября целесообразно, так как, скорее всего, он будет утверждён в составе официальной отчётности не позднее начала 2019 года.

Обоснование

Как следует из письма Роструда России от 25 июля 2018 г. № 858-ПР «О проведении ежеквартального мониторинга сведений об организациях (работодателях) и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами, а также ежемесячного мониторинга реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста», сдать отчёт до 15 октября – обязанность Центров занятости, а не Работодателей.

Письмом Роструд поручает Центрам занятости населения провести соответствующий мониторинг данных о «предпенсионерах». По результатам Центры занятости должны отчитаться — до 15 октября направить собранные данные в Роструд. И, чтобы успеть составить «свои» отчеты в срок, некоторые региональные Центры занятости указывают работодателям более ранние сроки для сдачи отчета, например, до 4 числа месяца, следующего за отчетным, и другие.

На сегодня для Работодателей обязанность сдавать отчет о работниках предпенсионного возраста законом не установлена. Форма отчета для Работодателей на федеральном уровне также не разработана и не утверждена. Соответственно, если этот отчет не сдать, штрафов не будет, мер ответственности нет. Отчет работодателя фактически является содействием Центрам занятости в проведении мониторинга.

Некоторые Центры занятости направляют работодателям письма с требованием сдать отчет. А, учитывая, что отчёт должны представить именно Центры занятости, то им следовало не требовать представления отчёта, а обратиться к работодателям с аналогичной просьбой с ссылкой на письмо Роструда России № 858-ПР.

Однако, скорее всего, в дальнейшем этот вопрос законодательно урегулируют, отчет станет обязательным, утвердят форму. Поэтому рекомендую представить отчёт либо в произвольной форме, либо, до её утверждения официальным органом – по форме, разработанной некоторыми Центрами занятости. В СМИ отмечено, что работу по защите интересов граждан предпенсионного возраста Роструд инициировал, не дожидаясь отчетов.

По данным РБК со ссылкой на руководителя Роструда Всеволода Вуколова, Пенсионный фонд РФ составил списки работодателей с работниками, которые достигнут предпенсионного возраста в 2019 году:

  • женщины 1964 года рождения
  • мужчины 1959 года рождения.

В региональные центры занятости уже сейчас передана информация о сотрудниках предпенсионного возраста более чем 340 тыс. компаний. Это фирмы, где работают люди, которые войдут в предпенсионный возраст в 2019 году.

Как уже отмечалось, на данный момент сама форма отчета разрабатывается, но некоторые региональные и местные Центры занятости уже разместили типовые формы отчета «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами». Таким образом, с первого октября нужно предоставить информацию по предпенсионерам мужчинам 1959 года рождения и женщинам 1964 года рождения.

В предлагаемой форме необходимо заполнить 16 граф:

  • 1 – Наименование организации
  • 2 – ИНН
  • 3 – КПП
  • 4, 5, 6 — Численность работников, осуществляющих трудовую деятельность по состоянию на 1 октября 2018 года (мужчины, женщины, всего)
  • 7, 8, 9 — Численность работников, осуществляющих трудовую деятельность по состоянию на отчетную дату
  • 10 — численность работников, продолживших трудовую деятельность после обучения, в том числе переведённые на другой участок работы (вычитывается из графы 7)
  • С 11 по 16 — Численность работников, прекративших трудовую деятельность в течение отчетного периода, где необходимо указать основание для увольнения «по инициативе работодателя».

Тем, у кого нет сотрудников предпенсионного возраста, сдавать отчет по состоянию на 01 октября 2018 года не нужно.

На вопрос отвечала:

Л.М. Золина,

консультант ИПЦ «Консультант+Аскон»

Письмо Роструда №858-П от 25.07.2018 года

В июле 2018 года Роструд опубликовал на своем сайте письмо о проведении ежеквартального мониторинга сведений, касающихся численности работников предпенсионного возраста.

Сразу после публикации письмо вызвало волну обсуждений среди представителей бухгалтерского и кадрового сообщества. С одной стороны, в письме Роструд сообщает о сроках подачи данных, месте их предоставления, а также прилагает форму отчета для заполнения.

С другой стороны, в письме не указано об «обязательности» подачи отчета, а также мерах ответственности за его непредоставление. Также отсутствуют какие-либо комментарии относительно частных случаев, а именно:

  • включение в отчет исключительно работников, которые трудятся на основании трудовых соглашений, либо дополнение сведений данными о лицах, привлеченных по договорам подряда;
  • необходимость включения в отчет данных о директоре в случае, если он является единственным учредителем.

Письмо опубликовано в июле 2018 года, но по состоянию на декабрь 2018 года какие-либо дополнительные комментарии в письменном виде Роструд не предоставили. Чиновники ограничиваются лишь устными рекомендациями, которые дают представителям организаций в частном порядке.

Отчет о предпенсионных работниках: что? где? когда?

Отчет о предпенсионных работниках

Собрав мнения экспертом и побеседовав с чиновником из территориального органа Роструда в Москве, нам удалось выяснить, кто же сдает новый отчет о предпенсионных работниках, куда его нужно сдавать и в какие сроки. Также представитель Роструда пролил свет на меры ответственности, которые ожидают тех работодателей, которые проигнорировали письмо и не предоставили отчет.

Кто сдает

Как нам сообщил чиновник Роструда в личной беседе, отчет о работниках предпенсионного возраста обязаны подавать все работодатели, в штате которых есть сотрудники 1959 года рождения (мужчины) и 1964 года рождения (женщины). Таким образом, в отчете по состоянию на 01.10.2018 года необходимо отразить информацию о работниках, которым в 2018 году исполнилось/исполниться 59 лет и 54 года (мужчины и женщины соответственно).

В отчет включаются как работники, которые трудятся на основании трудовых договор, так и лица, привлеченные к работе на основании договоров ГПХ. Не стоит обделять вниманием директора и учредителей, в том числе в случаях, когда директор-единственный учредитель руководит компанией без наличия трудового договора.

Если в компании не работают работники предпенсионного возраста, то подавать отчет не нужно – нулевая форма бланка в подобных случаях не предусмотрена.

Читайте также статью ⇒ “Справка о среднем заработке для центра занятости“.

Как составить

Для составления отчета о работниках предпенсионного возраста используется форма 1, которая прикреплена в письме Роструда №858-П от 25.07.2018 года (можно скачать здесь ⇒ Отчет о предпенсионных работниках

Отчет имеет вид таблицы с графами для заполнения. Документ заполняется ежеквартально – по состоянию на 1-е число месяца, следующего за окончанием квартала.

Особенности заполнения отчета о работниках предпенсионного возраста рассмотрим ниже:

Раздел таблицы Номер столбца Как заполнить
Информация об организации 1-3 В столбцах указывают наименование организации, ИНН, КПП
Численность работников, осуществляющих трудовую деятельность на 01.10.2018 4-6

Работодатель указывает количество работников по состоянию на 01.10.2018 года:

  • общая численность работников предпенсионного возраста (женщины 1964 г.р., мужчины 1959 г.р.) – столбец 4;
  • в том числе мужчины 1959 г.р. – столбец 5;
  • в том числе женщины 1964 г.р. – столбец 6.
Численность работников, осуществляющих трудовую деятельность на отчетную дату 7-9

Работодатель указывает количество работников по состоянию на отчетную дату (конец квартала):

  • общая численность работников предпенсионного возраста (женщины 1964 г.р., мужчины 1959 г.р.) – столбец 7;
  • том числе мужчины 1959 г.р. – столбец 8;
  • том числе женщины 1964 г.р. – столбец 9.
Численность работников, продолживших трудовую деятельность после обучения, в том числе переведенные на другой участок работы 10 В столбце отражается общее количество работников (мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р.), которые в течение отчетного периода вернулись к работе после обучения, либо в отношении которых были изменены условия трудового договора (в части изменения должностных обязанностей – перевод на другой участок работы).

Количество работников в столбце 10 отражается из количества, указанного в столбце 7.

Численность работников, прекративших трудовую деятельность в течение отчетного периода 11-16

Работодатель указывает количество сотрудников, с которыми в течение отчетного квартала были прекращены трудовые отношения:

  • общая численность работников предпенсионного возраста (женщины 1964 г.р., мужчины 1959 г.р.), которые были уволены в течение отчетного периода – столбец 11;
  • в том числе мужчины 1959 г.р. – столбец 12;
  • в том числе женщины 1964 г.р. – столбец 13.

В графе 14 организация указывает количество работников (мужчины 1959 г.р.), которые были уволены по инициативе работодателя (из числа указанных в столбце 12). Аналогичный порядок заполнения – в столбце 15 для женщин 1964 г.р.

После заполнения отчет подписывает руководитель организации либо иной ответственный сотрудник, имеющий соответствующие полномочия. На документе указывают текущую дату и скрепляют печатью организации.

Читайте также статью ⇒ “Какие отчеты нужно сдавать в центр занятости“.

Куда подавать

Отчет о предпенсионных работниках подается в территориальный орган Службы занятости по месту регистрации организации. Почему отчет подается именно в ЦЗН (а не, к примеру, в ПФР) мы спросили у представителя Роструда.

Ответ был следующий: как известно, действующее трудовое законодательство предоставляет право на досрочную пенсию лицам предпенсионного возраста, которые встали на учет в Службу занятости. Решение о досрочной пенсии принимается в индивидуальном порядке, при выполнении обязательного условия – период до достижения гражданином общеустановленного пенсионного возраста составляет менее 2-х лет.

Таким образом, одной из целей данного отчета является консолидация информации о лицах предпенсионного возраста, которые в связи с увольнением могут обратиться за досрочной пенсией.

Срок подачи

Отчет о работниках предпенсионного возраста подается ежеквартально и содержит данные о работниках по состоянию на 01.10.2018 года и на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом (на 01.01.2019 года, на 01.04.2019 года, и т.д.).

Срок подачи отчета – до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Ответственность за непредоставление

Как отмечалось ранее, письмо Роструда №858-П от 25.07.2018 года не содержит какой-либо информации относительно мерах ответственности для организаций, не подавших отчет в установленный срок.

На прямой вопрос о том, что будет с работодателем, который проигнорировал письмо и не предоставил отчет в установленный срок, чиновник Роструда напомнил нам о ст. 19.7 КоАП, согласно которой непредоставление сведений в госорган карается штрафом в размере 5.000 руб.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что данный отчет все же является обязательным, игнорировать его не стоит, а информацию о работниках предпенсионного возраста следует предоставить в Службу занятости в установленные сроки.

Читайте также статью ⇒ “Какая отчетность в службу занятости в 2019 году“.

Запросы от центров занятости населения

Сразу после принятия закона работодатели стали получать письма из центров занятости (в личном кабинете работодателей на официальном сайте регионального центра занятости или Роструда, а также в программах сдачи электронной отчетности) с просьбой (не требованием!) предоставить сведения об организации и численности работников, не являющихся пенсионерами. Так, в 2018 году необходимо подать информацию о работниках-мужчинах 1959 года рождения и работниках-женщинах 1964 года рождения. Как правило, речь идет о предоставлении информации ежеквартально. В разосланных письмах также указан срок подачи данных – в разных регионах он различается, например, в Рязанской и Московской областях необходимо предоставлять сведения до 5 числа месяца, следующим за отчетным, в Москве – до 3 числа, а в Санкт-Петербурге – до 8.

Кадровики активно в Интернете обсуждают законность данного требования, вопрос о том, нужно ли подготавливать данный «отчет» или нет, а также какие последствия для работодателя повлечет его непредоставление. Попробуем разобраться.

Предпосылки

Началось все с того, что в июне в Госдуму был внесен законопроект о повышении пенсионного возраста. После принятия его в первом чтении Роструд подготовил ко второму слушанию письмо от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором просит:

  • организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами (форма 1);
  • организовать ежемесячный мониторинг реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста (форма 2).

Кому направлено это письмо из самого документа неясно. Однако из его текста следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста и о мерах, которые проводятся по трудоустройству данных граждан.

Поскольку центры занятости населения не владеют информацией не только о численности работающих граждан предпенсионного возраста, но и вообще о численности работников в компаниях в целом, они могут получить такую информацию от работодателей. Именно поэтому для центров занятости и была разработана форма 1, которую должны заполнить работодатели.

На мой взгляд, наиболее достоверную информацию могли бы предоставлять в центры занятости территориальные органы ПФР, которые имеют доступ к информации обо всех трудящихся гражданах как предпенсионного возраста, так и пенсионеров, а также о трудоустроенных инвалидах. Но, поскольку административного регламента взаимодействия между ПФР и Рострудом по предоставлению и обменом данной информации пока нет, Роструд, в лице региональных служб занятости населения, просит предоставлять эти сведения работодателей, при этом одновременно выполняя одну из своих задач в сфере занятости, – оценку состояния и прогноз развития занятости населения, а также разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7-7.2, ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»). Будет ли в дальнейшем разработан административный регламент по взаимодействию Роструда с ПФР в настоящее время неизвестно. Скорее всего, не стоит этого ожидать, поскольку это будет связано с увеличением бюджетных расходов на выполнение данных мероприятий – создание базы данных, найм и подготовку новых работников и т. д.

Что делать?

Стоит или нет игнорировать сдачу данных сведений? Я и мои коллеги не рекомендуем отказываться от предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста, несмотря на то, что это не является обязательным. Взаимодействие работодателей с органами власти, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, можно отнести к одной из форм социального партнерства. Это одна из составляющей трудовых отношений, а также качественный показатель, «лакмусовая бумажка» отношения работодателей к своим работникам. Также не исключено, что необходимость предоставления такой информации в будущем, возможно, будет закреплено на законодательном уровне, что в дальнейшем повлечет за собой и установление административной ответственности за ее непредоставление, но только после того, как такая ответственность будет законодательно закреплена в КоАП.

Напомню, что многие работодатели в настоящее время сдают сведения о работниках, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – работниках, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в районах Крайнего Сервера и приравненным к ним местностям. Важно заметить, что предоставление данных сведений также законодательно не урегулировано. Однако без этих сведений работникам будет невозможно предоставить право на досрочную пенсию по старости. Поэтому работодатели активно участвуют в формировании пенсионных сведений о таких работниках и дополнительно формируют и предоставляют в ПФР Перечень льготных профессий и Поименный список к нему2.

При этом прямого наказания за непредоставление таких сведений в ПФР также не существует, однако, отдаленные негативные последствия для работодателя все же не исключены.

В какие сроки необходимо сдать форму?

Первая волна предоставления сведений уже прошла. Следующий отчет, содержащий сведения за IV квартал текущего года, возможно, потребуется сдать уже в декабре, поскольку установленные сроки предоставления таких сведений выпадают на новогодние каникулы. Если вы не успели предоставить сведения по состоянию на 1 октября, то в декабре 2018 года сдавать их одновременно со следующим отчетом не требуется, если только центр занятости прямо вас об этом не попросит.

Рекомендую следить за информацией, размещаемой на официальном сайте Роструда и в личных кабинетах.

Важно помнить, что требования к предоставляемой информации, скорее всего, будут меняться, как и периодичность сдачи отчета. Возможно, в целях дальнейшего планирования переобучения и профориентации высвобождаемых работников предпенсионного возраста в форму 1 будут добавлены столбцы для указания уровня образования и профессии (должности) или видах выполняемой работы, так в настоящее время, на мой взгляд, отчет не очень информативен именно для планирования возможностей переобучения работников.

Работодателям остается пожелать не оставаться безучастным в вопросах оформления документации, связанной с пенсионным возрастом работников, ведь социальное, в том числе и пенсионное, обеспечение касается каждого.

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/06-18/00081419).
2 Поскольку предоставление данных сведений законодательством не предусмотрено, унифицированные формы не разработаны. Для их подготовки ПФР предлагает воспользоваться разработанной специалистами Красноярска программой для предоставления Перечня льготных профессий и Поименного списка, размещенной на сайте ПФ (http://www.pfrf.ru/branches/krasnoyarsk/info~program/2418).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *