Ответственный за ЭЦП приказ

Боитесь совершить ошибку?

Консультация предоставлена 28.11.2019 г.

Как правильно оформить использование в работе сотрудниками ЭЦП директора? Нужен ли приказ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Возможность передачи права использования электронной подписи от владельца (директора) иному лицу (работнику) законодательством не предусмотрена. Владелец электронной подписи вправе лишь согласовать её техническое использование при условии соблюдения конфиденциальности ключа такой подписи. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования.

Обоснование вывода:

Электронная подпись (далее — ЭП) является аналогом собственноручной подписи, ее использование допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 160 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи», далее — Закон N 63-ФЗ). Закон N 63-ФЗ регулирует отношения в области использования ЭП при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, а также во всех случаях, установленных федеральными законами (ст. 1 Закона N 63-ФЗ). Под ЭП понимается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и используется для определения лица, подписывающего информацию (п. 1 ст. 2 Закона N 63-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 63-ФЗ установлены виды ЭП: простая и усиленная. Усиленная ЭП бывает неквалифицированная и квалифицированная.

От простой усиленную ЭП отличают обязательное наличие ключа ЭП (уникальной последовательности символов, предназначенной для создания электронной подписи) и ключа проверки ЭП (уникальной последовательности символов, однозначно связанной с ключом электронной подписи и предназначенной для проверки подлинности электронной подписи), указанного в соответствующем сертификате — электронном документе или документе на бумажном носителе, выданном удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающем принадлежность ключа проверки ЭП владельцу сертификата ключа проверки ЭП (п.п. 2, 3, 5, 6 ст. 2, п.п. 2, 3 ст. 5 Закона N 63-ФЗ).

Для неквалифицированной ЭП сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие такой ЭП признакам неквалифицированной ЭП может быть обеспечено без использования этого документа (п. 5 ст. 5 Закона N 63-ФЗ). Тогда как одним из требований, которым должна соответствовать квалифицированная ЭП, является требование об указании ключа проверки ЭП в квалифицированном сертификате (п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона N 63-ФЗ). Как следует из п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 14 Закона N 63-ФЗ, сертификат ключа проверки ЭП может быть выдан и юридическому лицу. В этом случае в нем указываются наименование и место нахождения юридического лица, а также физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности. Иначе говоря, это может быть или руководитель, или иное лицо, уполномоченное доверенностью. При этом ограничений по количеству сертификатов, выдаваемых одному юридическому лицу, законодательством не установлено. Иначе говоря, ЭП может быть оформлена как на руководителя, так и на иное лицо, действующее на основании доверенности.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 63-ФЗ при использовании усиленных ЭП участники электронного взаимодействия обязаны в том числе обеспечивать конфиденциальность ключей ЭП, в частности, не допускать использование принадлежащих им ключей ЭП без их согласия. Такая формулировка позволяет сделать вывод о возможности использования ключей ЭП другими лицами с согласия участника электронного взаимодействия. В противном случае речь идет о нарушении конфиденциальности ключа ЭП, о котором ее владелец обязан уведомить удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки ЭП, и иных участников электронного взаимодействия в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении. Он также обязан не использовать ключ ЭП при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена (п.п. 2, 3 ст. 10 Закона N 63-ФЗ).

Тем не менее норма п. 1 ст. 10 Закона N 63-ФЗ предполагает не передачу права использования усиленной ЭП другому лицу на основании какого-либо распорядительного документа либо доверенности (ст. 185 ГК РФ), а только указывает на техническую возможность простановки ЭП другим лицом (например, техническим специалистом) с согласия и под контролем владельца сертификата ключа проверки ЭП. Такой вариант толкования нормы п. 1 ст. 10 Закона N 63-ФЗ подтверждается и многочисленными примерами из судебной практики (смотрите апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14.12.2015 по делу N 11-14292/2015, решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 08.09.2016 по делу N 12-636/2016, решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 22.06.2017 по делу N 12-361/2017, решение Арбитражного суда Приморского края от 04.12.2018 по делу N А51-14281/2018, решение Благовещенского городского суда Амурской области от 16.01.2019 по делу N 2-1061/2019, решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26.08.2019 по делу N 12-690/2019).

Как было сказано выше, ЭП является аналогом собственноручной подписи, ответственность за исполнение которой лежит на ее владельце. Непосредственно же передачу права использования ЭП от ее владельца (директора) иному лицу (работнику) Закон N 63-ФЗ не предполагает. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования (смотрите постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.06.2018 N Ф08-4257/18 по делу N А25-426/2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 N 09АП-22963/19, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 N 05АП-4753/19).

Приказ о назначении ответственного за ЭЦП — это распорядительный акт о наделении работников правом подписывать документы с помощью электронной цифровой подписи.

Скачать приказ об использовании ЭЦП от имени руководителя

Скачать образец приказа на ЭЦП по 44-ФЗ

Скачать образец приказа на ЭЦП в казначейство

Кто и зачем готовит приказ

Права на первую подпись принадлежат руководителю организации. Для непрерывного функционирования учреждения (если директор отсутствует на работе) он передает полномочия на подписание документов ответственным сотрудникам. Обычно это его заместители и главный бухгалтер.

Иная ситуация с электронной цифровой подписью. ЭЦП используется для шифрования и защиты информации электронной документации (63-ФЗ от 06.04.2011). Есть сферы, в которых документы подписываются только электронной подписью. Это и платежные системы, и госзаказ, и информационные ресурсы. Вот для чего используют ЭЦП:

  • в ППО СУФД — все финансовые и платежные документы;
  • в Единой информационной системе — планы-графики, извещения о закупке, протоколы рассмотрения заявок, контракты, счета-фактуры, акты приемки и др.;
  • в ГИИС «Электронный бюджет» — плановые документы, регистры субсидирования и финансирования, заявки и уведомления, сведения об учете, распределении поступлений, исполнении бюджета и пр.;
  • на официальном сайте ГМУ (bus.gov.ru) — информация о финансово-хозяйственной деятельности учреждения и объемах оказываемых услуг;
  • на ППО АСФК — государственные программы, планы-графики их исполнения, отчетность о проделанной работе.

И это далеко не все автоматизированные информационные системы, где для подписания документов используется ЭЦП. Руководитель назначает администратора по такой работе и определяет ответственных лиц, наделенных правами электронной подписи.

Специалисты Федерального казначейства определили перечень документов, которые необходимо предоставить при оформлении сертификата ЭП. Зайдите на официальный сайт территориального отдела ФК, и у вас не останется вопросов, нужен ли приказ на ЭЦП, — нужен. Приказ в списке сопроводительной документации — один из первых. Его обязательно составляют при получении ключа ЭЦП.

Почему обращаются в ТОФК? Сертификаты ЭП оформляют только удостоверяющие центры, аккредитованные Минкомсвязи. Большая часть таких центров базируется в отделах ФК и используют казначейский регламент для работы с клиентами.

ВАЖНО! С 01.07.2018 для подписи документов используют только усиленную квалифицированную электронную подпись.

Прежде чем оформить ЭЦП, составьте грамотный приказ о наделении правами на подписание и назначении ответственных лиц. Привлеките сотрудников, непосредственно связанных с передаваемыми полномочиями и пользовательскими ролями:

  • главный бухгалтер или бухгалтер — для работы с СУФД, электронным бюджетом и ГМУ;
  • контрактный управляющий или специалист по закупкам — для ЕИС;
  • программист — для администрирования автоматизации рабочих мест.

Приказ готовят и заказчики, и поставщики. Поставщикам электронная подпись необходима для участия в торгах. Организации-заказчики передают в ТОФК распоряжение о назначении ответственного за ЭП и пакет сопроводительной документации. После обработки информации специалисты казначейства предоставляют организации сертификаты ключа ЭЦП. Поставщики работают по той же схеме, только документы направляют не в ТОФК, а в Удостоверяющий центр.

Что включать в приказ по ЭЦП

Суть распорядительного акта — наделить конкретных сотрудников полномочиями на подписание документов ЭЦП. Документ так и называется: «О наделении правом подписи». В этом же указе назначают ответственных за работу с АРМ и за информационную безопасность.

ВАЖНО! Отзыв ЭП производится через официальный сайт Федерального казначейства. Сертификат отзывают по окончании срока его действия, при увольнении ответственного работника, из-за неисправности ключа. Делать приказ об отзыве ЭЦП нет необходимости. Сформируйте заявление онлайн, подпишите и направьте специалистам ФК. Как только обращение пройдет проверку, сертификат отзовут.

Приказ составляют в свободной форме. Некоторые ТОФК и удостоверяющие центры предоставляют клиентам бланки, которые необходимо заполнить для получения ключа ЭП в их отделе. Обязательно отразите следующую информацию:

  1. Полное наименование заявителя. Пропишите краткое название, если оно есть в уставных бумагах.
  2. Реквизиты распоряжения: номер, дата и место выпуска.
  3. Название акта и правовую основу. В преамбуле всегда ссылайтесь на нормативы, в соответствии с которыми потребовалось наделить сотрудников правами на подписание. К примеру, ЭЦП для ЕИС делают по нормам федеральных законов №44 и №63.
  4. Перечень работников, которым передают полномочия. Укажите их фамилии, имена и отчества полностью. Пропишите их текущие должности и новые полномочия.
  5. Для распорядительного акта на передачу прав подписания при замещении основного работника внесите сведения как минимум о двух сотрудниках, которые заменят его при отсутствии.

Образцы приказов по работе с электронной подписью

Примерный образец приказа о назначении ответственного за ЭЦП для бюджетной (и любой другой) организации:

ГБУ «Идеальный заказчик»

П Р И К А З

г. Идеальный №116

О наделении правом электронной подписи

В целях реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ от 05.04.2013), требований Федерального закона «Об электронной подписи» (№ 63-ФЗ от 06.04.2011) для обеспечения участия ГБУ «Идеальный заказчик» в проведении открытых аукционов на электронных торговых площадках

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Назначить администратором информационной безопасности специалиста отдела закупок Денисову Дарью Денисовну.
  2. Наделить правом электронной подписи электронных документов со следующими полномочиями следующих сотрудников:
№п/п ФИО Должность Полномочия при работе
1 Иванов Иван Иванович Директор ГБУ «Идеальный заказчик»
  • Заказчик. Администратор организации
  • Заказчик. Уполномоченный специалист
  • Заказчик. Должностное лицо с правом подписи контрактов
  • Заказчик. Специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа.
2 Петрова Полина Петровна Главный бухгалтер
  • Заказчик. Уполномоченный специалист
  • Заказчик. Должностное лицо с правом подписи контрактов
  • Заказчик. Специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа.
3 Денисова Дарья Денисовна Специалист отдела закупок Заказчик. Специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа.
  1. Назначенным сотрудникам неукоснительно соблюдать требования Федерального закона «Об электронной подписи» (№63-ФЗ от 06.04.2011) и Приказа Федеральной агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации «Об утверждении инструкции об организации и обеспечения безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну» (№152 от 13.06.2001).

Директор Иванов И.И. Иванов

М.П.

Еще один образец приказа на получение ЭЦП — в территориальном отделении Федерального казначейства:

____________________________________________________________

(наименование организации)

ПРИКАЗ

_______________________ _______________________

(дата подписания приказа) (номер приказа)

О назначении лиц, ответственных за осуществление

обмена электронными документами

Для организации электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи приказываю:

1. Наделить правом электронной цифровой подписи при обмене электронными документами в системе электронного документооборота следующих работников (должностных лиц):


п/п

Ф.И.О.

Должность,
подразделение

Типы электронных
документов

1

..

2. Возложить функции и обязанности администратора обмена электронными документами (далее — ЭД) по организации, обеспечению и контролю мероприятий по защите информации на

__________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подразделение)

__________________________________________________________________________

3. Возложить функции и обязанности оператора автоматизированного рабочего места (далее — АРМ) обмена ЭД по обеспечению телекоммуникационного взаимодействия на следующих работников:


п/п

Ф.И.О.

Должность,
подразделение

1

2

4. Администратору обмена ЭД провести инструктаж и ознакомить указанных в пунктах 1 — 3 настоящего Приказа работников (должностных лиц) под роспись с утвержденными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2008 года N 11 Положением о порядке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, Правилами организации электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан с использованием электронной цифровой подписи, Инструкцией по защите информации при электронном документообороте исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан и Порядком разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при электронном документообороте исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан.

5. Указанные в пунктах 1 — 3 настоящего Приказа работники (должностные лица) несут персональную ответственность за:

сохранение в тайне конфиденциальной информации, ставшей им известной в процессе обмена ЭД с использованием электронной цифровой подписи;

сохранение в тайне закрытых ключей электронной цифровой подписи и иной ключевой информации;

соблюдение правил эксплуатации средств АРМ обмена ЭД и средств электронной цифровой подписи.

6. Создать комиссию в составе:

председатель комиссии: _________________-_____________________________;

члены комиссии: ______________-________________________________;

для проверки:

готовности программно-технических средств обмена ЭД, в том числе средств защиты информации АРМ обмена ЭД;

наличия нормативной и иной документации, регламентирующей обмен ЭД и использование средств АРМ обмена ЭД;

подготовленности администратора обмена ЭД и операторов АРМ обмена ЭД, а также уполномоченных лиц, указанных в пунктах 1 — 3 настоящего Приказа.

По окончании работы составить акт готовности к обмену ЭД подписанными электронной цифровой подписью.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель _____________________ ____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приказ о наделении эцп образец

———————————————————
>>><<<
———————————————————
Проверено, вирусов нет!
———————————————————
Данный образец приказа является рекомендательным. Организатора) наделить правом электронной цифровой подписи на портале. ПРИКАЗ. от «____» ______ 2010 г. № ______. О назначении. использования электронной цифровой подписи при обмене. и муниципальных нужд наделить правом электронной цифровой подписи следующих сотрудников. Для этого понадобится составить приказ о предоставлении права. фамилию, имя, отчество и должность лица (или лиц), которые наделяются правом. То есть электронная цифровая подпись (ЭЦП) равнозначна. Таким подтверждением могут быть: приказ о наделении должностного лица полномочиями. книги покупок и продаж могут вестись в электронной форме по образцу. Образец N 1. 1 настоящего приказа, его полномочия в части подписания осуществляет оставшееся должностное лицо. 3. В приказе поименованы должностные лица филиала, которые наделяются полномочиями на подписание. в электронной базе данных (БД) электронно-цифровой подписью (ЭЦП);. копия приказа о назначении администратора информационной безопасности. В случае изготовления электронной подписи для взаимодействия с. Изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП для. ПФР предоставив копию приказа о наделении владельца сертификата ключа правом. ПРИКАЗ. На Лбу г. » %6” (Д 71 Жён. г. Москва. О назначении. информацией с использованием средств электронной цифровой подписи. учреждении на официальном сайте в сети Интернет, наделить правом. Поделитесь пожалуйста Приказом о наделении правом ЭЦП (с ролью. Если да, то положение о контрактной службе, состав, приказ о. Подскажите, как у Вас: На кого оформлять ЭЦП в системе Клиент-Банк? Варианты: 1. 1 ЭЦП на клиента (вместо 2-х по карточке) и приказ на этого 1-го с. без наделения его правом распоряжаться счетом и деньгами. печати (при наличии) образцам, заявленным банку в карточке с. Оформляется это приказом о распределении обязанностей (о делегировании. подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;. Примерный образец. Заместители руководителя наделяются правом вести переписку на бланке агентства по. Порядок оформления электронно-цифровой подписи в органах казначейства. Приказ о наделении правом (первой/второй) подписи ЭПД и. об обмене электронными документами (образец заполнения на. Приказа Росжелдора от 14.06.2012 N 217). В соответствии с. N 506 О наделении правом электронной цифровой подписи ;. от 09.02.2012 N 39 О. В случае наличия средств ЭЦП, необходимо в приказе наделить полномочиями сотрудника. Образцы заявления и приказа находятся в приложениях. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА. ПРИКАЗ. от 25 октября 2011 г. N 1-ФЗ Об электронной цифровой подписи (Собрание законодательства. УЦ ТО) вправе наделить третьих лиц (далее — доверенные удостоверяющие центры). лиц (далее — Заявка, рекомендуемый образец — приложение N 1). Примерная форма приказа и пояснения по его содержанию и. на бумажных носителях, чьи образцы подписей имеются у Организатора. с наделением соответствующими правами и полномочиями на следующих сотрудников. в командировке) издается приказ о наделении полномочиями на подписание. только с образцом подписи лица, которое временно исполняет. или другого копирования, электронно-цифровой подписи либо. 59 ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ И ПОРЯДОК ИХ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЕРЕЧЕНЬ. Приказ о наделении правом (первой/второй) подписи ЭПД и. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на. «О наделении правом ЭЦП» (с изменениями и дополнениями). и доверенностей без образцов подписи лиц, на имя которых они выписаны. 20 июня 2007 года, приказ о наделении полномочиями нотариуса № 341- мк. в налоговые органы на территории РФ через интернет с помощью ЭЦП.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *