Положение об архивном фонде

Приложение 1
к постановлению Президиума РАН
от 21 июня 1994 г. № 125

ПОЛОЖЕНИЕ
об Архивном фонде Российской академии наук*

Настоящее Положение в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах регламентирует вопросы организации комплектования, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Российской академии наук.

1. Общие положения

1.1. Архивный фонд Российской академии наук представляет совокупность документов, образующихся в результате деятельности Российской академии наук, ее учреждений, организаций и предприятий, имеющих научное, социально-культурное и историческое значение.

Документы Архивного фонда Российской академии наук составляют негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации и являются собственностью Российской академии наук.

Дела и документы, составляющие Архивный фонд Российской академии наук, в государственные архивы не передаются.

1.2. Документы Архивного фонда Российской академии наук — подлинники или заменяющие их копии, независимо от времени их происхождения, места хранения, техники и способа закрепления информации, подлежат постоянному хранению в Архиве РАН, научных архивах региональных отделений РАН и их научных центров, региональных научных центров РАН (архивы с постоянным составом документов) и научно-отраслевых архивах учреждений, организаций Российской академии наук (архивы с постоянно-переменным составом документов) и временному хранению в научных архивах учреждений (архивы с переменным составом документов).

1.3. Вопросы определения состава Архивного фонда Российской академии наук и отбора для хранения в архивах с постоянным составом документов решает Российская академия наук.

Российская академия наук несет ответственность за комплектование, учет, хранение и использование Архивного фонда Российской академии наук.

Порядок отнесения документов к составу Архивного фонда Российской академии наук, организация использования документов устанавливаются Президиумом РАН.

1.4. Документы Архивного фонда Российской академии наук не могут быть объектом сделок, нарушающих право собственности РАН. Лица, виновные в совершении сделок, хищений, сокрытии, порче, бесхозяйственном хранении или незаконном уничтожении документов Архивного фонда Российской академии наук, привлекаются к ответственности.

2. Состав Архивного фонда РАН

2.1. Архивный фонд Российской академии наук составляют:

архивные фонды и архивные документы органов управления учреждений, организаций и предприятий Российской академии наук, существующих и существовавших в ее системе;

архивные фонды и архивные документы учреждений и организаций — предшественников Российской академии наук;

архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля собственности Российской академии наук;

архивные фонды и архивные документы членов Российской академии наук — действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук и других выдающихся ученых, поступивших и поступающих на хранение в архивы Российской академии наук и ее учреждений;

архивные фонды и архивные документы общественных организаций учреждений Российской академии наук;

архивные фонды и архивные документы юридических лиц, приобретенные, полученные в дар или на другом законном основании поступившие и поступающие на хранение в архивы Российской академии наук, в том числе из-за рубежа.

2.2. Учреждения, организации и предприятия Российской академии наук, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Российской академии наук и виды таких документов определяются Российской академией наук. При этом Российская академия наук утверждает Перечень документов, подлежащих передаче на постоянное хранение, в том числе с указанием сроков хранения.

3. Организация Архивного фонда РАН

3.1. Постоянное хранение документов Архивного фонда Российской академии наук осуществляют:

Архив Российской академии наук;

научные архивы:

региональных отделений РАН — Дальневосточного, Сибирского, Уральского;

научных центров Сибирского отделения РАН — Бурятского, Иркутского, Красноярского, Томского, Якутского;

Коми научного центра Уральского отделения РАН;

региональных научных центров РАН — Дагестанского, Казанского, Карельского, Кольского, Уфимского;

Архив А. М. Горького;

научно-отраслевые архивы — Русского географического общества, Института археологии с Санкт-Петербургским филиалом, Института мировой литературы им. А. М. Горького, Института русской литературы (Пушкинский дом), Бурятского института общественных наук Бурятского научного центра СО РАН, Санкт-Петербургского филиала Института востоковедения, Санкт-Петербургского филиала Института российской истории.

Примечание: Научно-отраслевые архивы хранят постоянно исторически сложившиеся комплекс документов, собранные учреждением для проведения научных исследований в соответствии с Положением о них, утвержденным Президиумом РАН.

3.2. Право постоянного хранения Архивного фонда Российской академии наук в учреждениях предоставляется Президиумом РАН.

3.3. Архивы Российской академии наук с постоянным и постоянно-переменным составом документов действуют на основании положений о них.

Положение об Архиве РАН (Устав Архива РАН) утверждается президентом Российской академии наук, положение о научном архиве регионального отделения РАН, его научного центра, регионального научного центра РАН утверждается президиумом соответствующего регионального отделения РАН или регионального научного центра РАН; положение о научно-отраслевом архиве утверждается Президиумом РАН.

3.4. Временное хранение документов Архивного фонда Российской академии наук осуществляют научные архивы учреждений, действующие на основании Типового положения, утверждаемого Президиумом РАН.

Предельные сроки хранения в учреждениях, организациях, предприятиях Российской академии наук до передачи на постоянное хранение устанавливаются:

для документов Президиума РАН, региональных отделений РАН и их научных центров, региональных научных центров РАН — 3 года;

для управленческой документации в учреждениях и организациях РАН — 10 лет;

для документов по личному составу — 75 лет;

для научной и патентной документации — 10 лет;

для кинодокументов, фонодокументов, видеофонограмм — 3 года;

для фотодокументов — 3 года;

для документов на машинных носителях — 5 лет.

3.5. По истечении предельных сроков временного хранения документов в президиумах Российской академии наук, региональных отделений РАН, региональных научных центров РАН, учреждениях, организациях и предприятиях РАН документы в полном комплексе с научно-справочным аппаратом передаются в соответствующие архивы Российской академии наук с постоянным составом документов.

3.6. До передачи документов на постоянное хранение ответственность за отбор, хранение, использование документов, а теме обработку и своевременную передачу их на постоянное хранение возлагается на руководителей учреждений, предприятий, организаций Российской академии наук.

3.7. Рассмотрение вопросов, связанных с определением состава Архивного фонда Российской академии наук, экспертизой ценности документов и отбором их на постоянное хранение осуществляется Центральной экспертно-проверочной комиссией по отбору документов на постоянное хранение Российской академии наук, действующей в соответствии с Положением о ней, утверждаемым Президиумом РАН.

Отбор документов на постоянное хранение, а также определение документов, подлежащих уничтожению, осуществляется экспертными комиссиями учреждений и организаций. Экспертные комиссии действуют в соответствии с типовым положением о них, утверждаемым Президиумом РАН. Решения экспертных комиссий утверждаются Центральной экспертно-проверочной комиссией по отбору документов на постоянное хранение Российской академии наук.

3.8. При ликвидации или реорганизации учреждений, организаций, предприятий Российской академии наук, образовавшиеся при осуществлении их деятельности документы, передаются в соответствующие архивы Российской академии наук с постоянным составом документов. В целях сохранности документов в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включается представитель соответствующего архива Российской академии наук с постоянным составом документов.

3.9. Документы Архивного фонда Российской академии наук не подлежат приватизации.

3.10. Документы Архивного фонда Российской академии наук независимо от места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации подлежат учету. Учреждения, организации, предприятия РАН несут в установленном порядке ответственность за полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений по учету документов.

Архивы Российской академии наук с постоянным и постоянно-переменным составом документов ведут учет документов Архивного фонда Российской академии наук, поступающих в эти архивы, в фондовых каталогах или иных формах и представляют сведения о них в Архив РАН по формам централизованного учета и статистической отчетности.

Научные архивы учреждений Российской академии наук представляют сведения для централизованного учета и статистической отчетности в соответствующие архивы Российской академии наук с постоянным составом документов.

Архив РАН представляет в Росархив сведения по учету документов Архивного фонда Российской академии наук по установленным формам.

3.11. Документы Архивного фонда Российской академии наук хранятся и учитываются по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам).

3.12. Документы Архивного фонда Российской академии наук предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам.

Архивы Российской академии наук обеспечивают право юридических и физических лиц на получение ретроспективной информации путем информирования о хранящихся архивных фондах и документах, выдачи в установленном порядке заверенных копий и выписок из документов, справок социально-правового характера, предоставления документов или их копий для изучения, организации выставок.

Архивы Российской академии наук осуществляют в установленном порядке публикацию документов, а также подготовку и издание различных справочников о составе и содержании Архивного фонда Российской академии наук.

3.13. Ограничения на доступ к документам Архивного фонда Российской академии наук, связанные с сохранением государственной и иной охраняемой законом тайны, а также защитой прав и законных интересов граждан устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

3.14. Рассекречивание документов Архивного фонда Российской академии наук, утративших секретный характер в связи с истечением срока секретного хранения или на основании законодательных актов Российской Федерации, проводится в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

Содержание

Немного истории

Законодательство об архивном деле в Российской Федерации имеет непростую историю. Первым основополагающим документом в этой области стали Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, появившиеся в июле 1993 г. С принятием Конституции РФ эти положения устарели и вступили в противоречие с ее требованиями, а также положениями других законодательных актов, касающихся работы с архивами.

Наряду с общими изменениями в российском законодательстве заметные перемены произошли и в практике архивной работы. Они же выявили ряд недостатков в действующем архивном законодательстве. Подготовка нового закона стала необходимостью. Работа над проектом закона продолжалась не один год. ФЗ от 22.10.04 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» стал законодательной базой, на которой сейчас основывается весь процесс организации хранения материалов в архивах. Стоит отметить, что с момента своего издания он претерпел одиннадцать редакций.

Нормы, зафиксированные в последней редакции ФЗ об архивном деле в РФ, обладают правовым приоритетом над другими законодательными актами, касающимися данной сферы деятельности. Поэтому, работая с архивами, следует придерживаться прежде всего его требований.

Что нового внес закон об архивном деле в РФ?

ФЗ-125 об архивном деле в РФ регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других структур, независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в России в интересах граждан, общества и государства.

В законе последовательно раскрываются основные применяемые в нем понятия, такие как:

  • архивное дело и архивный документ;
  • распоряжения по личному составу;
  • документ Архивного фонда РФ;
  • особо ценные и уникальные бумаги;
  • государственный и муниципальный архивы;
  • постоянное, временное и депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ, и многие другие.

Документы по личному составу

Большое внимание в Законе уделено правилам хранения документов по личному составу. Так именуются бумаги, отражающие трудовые отношения работника с работодателем (п. 3 ст. 3 Закона N 125-ФЗ).

Их подробный список можно найти в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе работы государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558. Это распоряжения, касающиеся:

  • трудоустройства граждан, их перемещению, совмещению, переводу, увольнению;
  • документы по аттестации, повышению квалификации, присвоению званий ;
  • по изменению фамилии, имени или отчества сотрудника;
  • по награждению;
  • по оплате труда, премированию, различным выплатам;
  • по всем видам отпусков трудящихся с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы;
  • по дежурствам по профилю основной деятельности;
  • по длительным внутрироссийским и зарубежным командировкам, командировкам для работников с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда.

Бумаги, образующиеся в результате деятельности предприятия, составляют документальный фонд. По возможности, работодатель может организовать при своем предприятии архив, который будет обеспечивать правильное хранение всех документов.

Сроки хранения

Уточнен минимальный срок хранения документов по личному составу. Архивное законодательство предписывает хранить их, в том числе в коммерческих организациях, в зависимости от даты их создания:

  • распоряжения, созданные до 2003 г., — не менее 75 лет со дня создания;
  • бумаги, созданные начиная с 2003 г., — не менее 50 лет со дня создания.
  • документы по личному составу, образовавшиеся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой, хранятся с момента поступления и до истечения 75 лет с даты прекращения госслужбы с проведением экспертизы ценности распоряжений по прошествии указанного срока хранения.

В случае ликвидации или банкротства организации документы по личному составу, а также бумаги, сроки временного хранения которых не истекли, по договору передаются на хранение в государственный или муниципальный архив (п. 4.1 Правил).

Ответственность работодателя

Согласно ст. 27 Закона, юридические лица, а также должностные лица и граждане, не соблюдающие его положения, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

В случае непередачи кадровых бумаг в архив при ликвидации существует возможность привлечения членов ликвидационной комиссии к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 325 УК РФ за сокрытие (уничтожение) официальных документов, если будет доказана их корыстная или личная в этом заинтересованность

Административная ответственность за нарушение законодательства о хранении документов предусмотрена статьями 13.20, 13.25 КоАП РФ.

Статья 13.20 КоАП РФ является общей нормой, и устанавливает ответственность в виде штрафа в размере до 500 рублей.

Статьей 13.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность организации за неисполнение обязанности по хранению бумаг в течение сроков, установленных соответственно законодательством об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. В этом случае штраф может достигать 300 000 рублей.

<p>У К А З ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утратил силу — Указ Президента Российской Федерации от 26.01.2007 г. N 68 Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.04.96 г. N 460; от 01.12.98 г. N 1447; от 19.11.2003 г. N 1365) В целях совершенствования управления Архивным фондом Российской Федерации и усиления взаимодействия органов государственной власти в работе по его пополнению, обеспечению сохранности и использованию в интересах граждан, общества и государства п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Архивном фонде Российской Федерации и Положение о Государственной архивной службе России.(Утратил силу в части, касающейся утверждения Положения о Государственной архивной службе России, — Указ Президента Российской Федерации от 01.12.98 г. N 1447) 2 — 3. (Утратили силу — Указ Президента Российской Федерации от 01.12.98 г. N 1447) 4. По представлению Совета по кадровой политике при Президенте Российской Федерации отнести работу на штатных должностях в федеральных государственных архивах и центрах хранения документации к федеральной государственной службе. 5. Министерству финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа предусмотреть начиная с 1994 года выделение Федеральной архивной службе России средств из федерального бюджета на оплату труда работников федеральных государственных архивов и центров хранения документации. 6. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 17 марта 1994 года N 552 __________________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. N 552 П О Л О Ж Е Н И Е об Архивном фонде Российской Федерации (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.04.96 г. N 460; от 01.12.98 г. N 1447; от 19.11.2003 г. N 1365) Настоящее Положение в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах регламентирует вопросы организации комплектования, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и управления архивами. Раздел I. Государственная часть Архивного фонда Российской Федерации 1. Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют: архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий и государственных институтов, действовавших на территории России на всем протяжении ее истории, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства; архивные фонды и архивные документы органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, организаций и предприятий, воинских частей, действующих на территории Российской Федерации; архивные фонды и архивные документы отечественных государственных учреждений, воинских частей, находившихся и (или) находящихся за границей; архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности; архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ; архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые в учреждения Федеральной архивной службы России; архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в собственность государства, в том числе из-за рубежа; копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в собственность государства из-за рубежа. 2. Государственные учреждения, организации и предприятия, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Российской Федерации, и виды таких документов определяются Федеральной архивной службой России, органами управления архивным делом республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом Федеральная архивная служба России утверждает типовые перечни документов, подлежащих передаче на государственное хранение, в том числе с указанием сроков хранения. Федеральные органы государственной власти разрабатывают и утверждают по согласованию с Федеральной архивной службой России ведомственные перечни документов, подлежащих передаче на государственное хранение. 3. Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации осуществляют: федеральные государственные архивы, центры хранения документации и их филиалы — архивных фондов и архивных документов федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, других банков, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к федеральной собственности, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов; центральные государственные архивы, государственные архивы, центры хранения документации республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и их филиалы — архивных фондов и архивных документов органов государственной власти, прокуратур республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности субъектов Российской Федерации; учреждений, организаций и предприятий, находящихся на их территориях и отнесенных к федеральной собственности; ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов; районные и городские архивы — архивных фондов и архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов; государственные музеи и библиотеки — архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, поступающих в собственность государства на законном основании, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов. Районные и городские архивы могут осуществлять временное хранение документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации до передачи их на постоянное хранение в соответствующее учреждение Федеральной архивной службы России в соответствии с законодательными и иными правовыми актами республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. 4. Сеть федеральных государственных архивов, центров хранения документации и их филиалов утверждается Правительством Российской Федерации. Сеть центральных государственных архивов, центров хранения документации республик и их филиалов, государственных архивов, центров хранения документации краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и их филиалов утверждается в соответствии с законодательными и иными правовыми актами республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. 5. Положения о федеральных государственных архивах и центрах хранения документации, являющихся объектами культурного наследия народа Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной архивной службы России; положения о других федеральных государственных архивах, центрах хранения документации и их филиалах — Федеральной архивной службой России. Положения о центральных государственных архивах, центрах хранения документации республик и их филиалах, государственных архивах, центрах хранения документации краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и их филиалах утверждаются органами управления архивным делом республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Утверждение положений о районных, городских архивах осуществляется местным самоуправлением. 6. Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации осуществляют органы государственной власти, государственные учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах: архивных документов федеральных органов государственной власти (за исключением указанных в пункте 7 настоящего Положения), а также архивных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и прокуратур республик, отраслевых академий, государственных объединений, учреждений, организаций и предприятий федерального и республиканского подчинения в течение 15 лет; архивных документов органов государственной власти и прокуратур краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, прокуратур городов и районов, государственных учреждений, организаций и предприятий краевого и областного подчинения, подчинения автономной области и окружного подчинения в течение 10 лет; архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет; записей актов гражданского состояния, документов по личному составу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственных книг в течение 75 лет; архивных документов, образовавшихся при осуществлении деятельности совместных (с участием государства) предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности, в течение 10 лет; научной, технологической и патентной документации в течение 10 лет; конструкторской документации в течение 15 лет; проектной документации по капитальному строительству в течение 25 лет; телеметрической документации в течение 5 лет; кинодокументов, фонодокументов и видеофонограмм не более 3 лет со времени изготовления; фотодокументов в течение 3 лет; документов на машинных носителях в течение 5 лет. В необходимых случаях сроки временного хранения указанных документов могут быть изменены органами и учреждениями Федеральной архивной службы России. 7. Для архивных документов, образовавшихся и образующихся при осуществлении деятельности Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по атомной энергии, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации, государственного геологического предприятия «Российский геологический фонд» Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр, Российского государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Центрального картографо-геодезического фонда Федеральной службы геодезии и картографии России, Центрального государственного фонда стандартов и технических условий Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Российского государственного фонда кинофильмов Комитета Российской Федерации по кинематографии и подведомственных им учреждений, организаций, предприятий и воинских частей, а также для архивных фондов и архивных документов, принятых в их ведомственные архивы, сроки и условия временного и депозитарного хранения и использования устанавливаются в соглашениях, заключаемых указанными федеральными органами исполнительной власти, организациями и предприятиями с Федеральной архивной службой России. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 01.04.96 г. N 460; от 19.11.2003 г. N 1365 — вступает в силу с 1 июля 2003 г.) 8. Федеральные органы государственной власти, Генеральная прокуратура Российской Федерации, органы государственной власти и прокуратуры республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, органы местного самоуправления, прокуратуры городов и районов, государственные учреждения, организации и предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации для передачи на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами, а также правилами и инструкциями Федеральной архивной службы России; разрабатывают и утверждают по согласованию с Федеральной архивной службой России нормативно-методические документы, определяющие работу архивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов. 9. По истечении предельных сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации в упорядоченном состоянии, с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы, передаются на постоянное хранение в учреждения Федеральной архивной службы России. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий, обработка и транспортировка документов, выполняются за счет средств федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и прокуратур республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, прокуратур городов и районов, государственных учреждений, организаций и предприятий, сдающих документы. После утверждения соответствующим архивным органом или учреждением описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу производится уничтожение документов, срок хранения которых истек, в порядке, устанавливаемом Федеральной архивной службой России. 10. При ликвидации или реорганизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, государственных учреждений, организаций и предприятий, а также в случае изменения формы собственности этих учреждений, организаций и предприятий образовавшиеся при осуществлении их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам при сохранении федеральной и (или) государственной собственности на указанные документы, а при отсутствии правопреемника передаются учреждениям Федеральной архивной службы России. В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители Федеральной архивной службы России, ее органов и учреждений. 11. Документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации не подлежат приватизации и могут быть отчуждены не иначе как в порядке, предусмотренном Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. 12. Документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации независимо от места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации подлежат обязательному государственному учету. Федеральные органы государственной власти, Генеральная прокуратура Российской Федерации, органы государственной власти и прокуратуры республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, органы местного самоуправления, прокуратуры городов и районов, государственные учреждения, организации и предприятия несут в установленном порядке ответственность за полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений по учету документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации. 13. Документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации хранятся и учитываются в учреждениях Федеральной архивной службы России, государственных музеях, библиотеках, ведомственных архивах по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам). 14. Документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам. Учреждения Федеральной архивной службы России, государственные музеи и библиотеки, ведомственные архивы обеспечивают право юридических и физических лиц на получение ретроспективной информации путем информирования о хранящихся архивных фондах и архивных документах, выдачи в установленном порядке заверенных копий и выписок из документов, справок социально-правового характера, представления документов или их копий для изучения в архивах, музеях и библиотеках, организации выставок, публикации документов и справочников о составе и содержании государственной части Архивного фонда Российской Федерации. 15. Ограничения на доступ к документам государственной части Архивного фонда Российской Федерации, связанные с сохранением государственной и иной охраняемой законом тайны, а также защитой прав и законных интересов граждан, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и уникальных документов, а также к документам, имеющим неудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях учреждения Федеральной архивной службы России, государственные музеи и библиотеки, ведомственные архивы обязаны создавать фонд пользования указанными документами. 16. Рассекречивание документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, утративших секретный характер в связи с истечением срока секретного хранения или на основании законодательных актов Российской Федерации, проводится учреждениями Федеральной архивной службы России, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующим законодательством. Раздел II. Негосударственная часть Архивного фонда Российской Федерации 17. Негосударственную часть Архивного фонда Российской</p>

Утратил силу в связи с вступлением в силу
ФЗ-125 от 1 октября 2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации»

7 июля 1993 года

№ 5341-1

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АРХИВАХ

Опубликован «Ведомости СНД и ВС РФ»,
19.08.1993, № 33, ст. 1311

    РАЗДЕЛ I. Общие положения

    РАЗДЕЛ II. Архивный фонд Российской Федерации

    РАЗДЕЛ III. Архивы в Российской Федерации

    РАЗДЕЛ IV. Государственное управление архивным делом в Российской Федерации

    РАЗДЕЛ V. Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов

    РАЗДЕЛ VI. Ответственность за нарушение законодательства об архивном фонде Российской Федерации и архивах

    РАЗДЕЛ VII. Международное сотрудничество

РАЗДЕЛ I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящих Основ:

  • под Архивным фондом Российской Федерации понимается совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации;

  • под архивным документом понимается документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника;

  • под архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;

  • под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей;

  • под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено публично;

  • под архивным делом понимается деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов.

Статья 2. Область применения Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах

Настоящие Основы регулируют формирование, организацию хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.

Статья 3. Законодательство об Архивном фонде Российской Федерации и архивах

Законодательство об Архивном фонде Российской Федерации и архивах состоит из настоящих Основ и соответствующих законов республик в составе Российской Федерации, иных правовых актов Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Законодательные и иные правовые акты Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, касающиеся вопросов, связанных с Архивным фондом Российской Федерации и архивами, должны соответствовать данным Основам. В случае расхождений между Основами и указанными актами действуют нормы настоящих Основ.

Статья 4. Полномочия Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по вопросам архивного дела

К исключительному ведению Российской Федерации в лице ее органов государственной власти относятся:

    а) установление единых принципов организации архивного дела, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и контроль за их соблюдением;

    б) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов федеральных государственных архивов и центров хранения документации, а также архивных фондов и архивных документов, образовавшихся и образующихся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности;

    в) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы федеральных государственных архивов и центров хранения документации, а также на архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности;

    г) решение вопросов о вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

К совместному ведению Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся:

    а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, находящихся на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и являющихся федеральной собственностью, за исключением указанных в пункте «б» части первой настоящей статьи;

    б) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и являющиеся федеральной собственностью, за исключением указанных в пункте «б» части первой настоящей статьи. Республики в составе Российской Федерации, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург самостоятельно решают все вопросы архивного дела, за исключением указанных в частях первой и второй настоящей статьи.

РАЗДЕЛ II. Архивный фонд Российской Федерации

Статья 5. Состав Архивного фонда Российской Федерации

В состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Федерации производятся на основании экспертизы их ценности в порядке, устанавливаемом Государственной архивной службой России.

Статья 6. Государственная и негосударственная части Архивного фонда Российской Федерации

Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальной собственностью.

К федеральной собственности относятся архивные фонды и архивные документы федеральных государственных архивов и центров хранения документации, архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности, а также учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к федеральной собственности, архивные фонды и архивные документы, полученные в установленном порядке от общественных и религиозных объединений и организаций, юридических и физических лиц.

Негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории Российской Федерации, или в частной собственности и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность.

РАЗДЕЛ III. Архивы в Российской Федерации

Статья 7. Создание архивов

Юридическим и физическим лицам Российской Федерации гарантируется право на создание архивов.

Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан.

Статья 8. Передача права собственности на архивы

Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы федеральных государственных архивов и центров хранения документации, а также архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и других банков, отнесенных к федеральной собственности, осуществляется по постановлению Верховного Совета Российской Федерации.

Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и являющиеся федеральной собственностью, за исключением указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется органами представительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с Государственной архивной службой России.

Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью, осуществляется в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации и иными правовыми актами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга.

Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации, не могут быть объектом купли-продажи или иных сделок, кроме случаев, когда передача права собственности на указанные фонды и документы осуществляется в соответствии с частями первой, второй и третьей настоящей статьи, а также на основании судебного решения.

Статья 9. Защита права собственности на архивы

Право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе, как на основании судебного решения.

Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в незаконном владении, передаются законным собственникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями с участием Российской Федерации.

РАЗДЕЛ IV. Государственное управление архивным делом в Российской Федерации

Статья 10. Государственное управление архивным делом в Российской Федерации

Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством российской Федерации, правительствами республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономной округов, городов и районов через образуемые ими органами управления архивным делом.

Статья 11. Система Государственной архивной службы России.

Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти Российской Федерации в области архивного дела – Государственную архивную службу России, ее органы и учреждения.

В систему Государственной архивной службы России входят:

    а) государственные органы управления архивным делом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов;

    б) архивные учреждения: федеральные государственные архивы центры хранения документации, центральные государственные архивы и центры хранения документации республик в составе Российской Федерации, государственные архивы и центры хранения документации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов;

    в) научно-исследовательские учреждения и другие организации и предприятия, обеспечивающие ее деятельность.

Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов и учреждений системы Государственной архивной службы России

Финансовое и материально-техническое обеспечение органов и учреждений системы Государственной архивной службы России осуществляются за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов в составе Российской Федерации, краевых бюджетов, областных бюджетов областей, областного бюджет автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов и районных бюджетов районов, а также за счет внебюджетных средств.

Органы государственной власти, государственные учреждения, организации и предприятия обеспечивают соответствующие государственные архивы зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации.

Статья 13. Государственное попечение над негосударственными архивами

По просьбе собственников негосударственных архивов и архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Российской Федерации, государство через органы и учреждения системы Государственной архивной службы России оказывает содействие в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.

Собственники негосударственных архивов и архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Российской Федерации, имеют право на передачу их по соглашению на хранение в государственные архивы, право на создание их страховых копий, а также на их реставрацию и использование.

Статья 14. Контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах

Государственный контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах осуществляется органами представительной власти и прокуратуры.

Ведомственный контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах осуществляется органами исполнительной власти, а также органами управления архивным делом системы Государственной архивной службы России.

Статья 15. Участие общественных и религиозных объединений и организаций в развитии архивного дела

Общественные и религиозные объединения и организации могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела, руководствуясь настоящими Основами, законами республик в составе Российской Федерации, другими нормативными актами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

РАЗДЕЛ V. Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов

Статья 16. Обязанность собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации

Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда Российской Федерации, обязаны обеспечивать их сохранность.

На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии. Порядок отнесения архивных документов к особо ценным и уникальным, а также порядок создания и хранения их страховых копий устанавливается Государственной архивной службой России.

Статья 17. Хранение документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации

Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации осуществляют государственные архивы, государственные музеи и библиотеки.

Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации осуществляют центральные органы исполнительной власти Российской Федерации, государственные учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах.

Порядок постоянного и временного хранения документов государственной части Архивного фонд Российской Федерации в государственных и ведомственных архивах и передачи указанных документов на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Государственной архивной службой России.

Статья 18. Комплектование архивов

Государственные архивы комплектуются архивными документами, образующимися в деятельности органов государственной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий или приобретенными указанными архивами, а также документами, переданными им негосударственными учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами.

Комплектование музеев и библиотек, а также архивов общественных, религиозных и объединений и организаций и частных архивов подлинными документами государственной части Архивного фонда Российской Федерации запрещается.

При продаже документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации государство имеет преимущественное право и на их приобретение.

Статья 19. Государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации

Все документы государственной и негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации независимо от места их хранения подлежат государственному учету. Порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации устанавливается Государственной архивной службой России.

Статья 20. Использование архивных документов

Документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам.

Использование архива или архивного документа, находящегося в собственности общественных и религиозных объединений и организаций или в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника.

Порядок использования архивных документов в государственных архивах определяется Государственной архивной службой России.

Порядок использования документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на временном хранении в центральных органах исполнительной власти Российской Федерации, в государственных учреждениях, организациях и на предприятиях, определяется ими по согласованию с соответствующими органами и учреждениями системы Государственной архивной службы России.

Государственные архивы имеют право при выдаче пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к указанным документам устанавливать условия их использования (заключать лицензионные договоры). При этом порядок заключения лицензионных договоров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Использование документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством.

Увеличение указанного срока в отношении отдельных архивных документов устанавливается постановлением Президиума Верховного совета Российской Федерации по представлению Государственной архивной службы России.

Использование документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, содержащих секретные сведения, разрешается органами и учреждениями системы Государственной архивной службы России совместно с соответствующими центральными органами исполнительной власти Российской Федерации, учреждениями, организациями и предприятиями до истечения 30 лет со времени их создания, по мере утраты секретности этих сведений.

Ограничения в использовании архивных документов, содержащих сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимных отношениях, имущественном положении), а также создающие угрозу для их жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со времени создания документов, если иное не предусмотрено законом. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти — его наследниками.

Граждане, учреждения, организации и предприятия, а также общественные и религиозные объединения и организации имеют право получать заверенные копии из архивных документов и выписки из архивных документов, хранящихся в государственных архивах или архивах учреждений, организаций, предприятий, или самостоятельно изготавливать копии этих документов и делать выписки из них, если это не угрожает физической сохранности документов.

Пользователи архивных документов несут ответственность за их использование и сохранность в установленном порядке. Пользователи архивных документов могут обжаловать решения органов управления архивным делом и архивных учреждений по вопросам использования архивных документов в вышестоящий в порядке подчиненности орган управления архивным делом, а в случае несогласия с его решением — в судебном порядке в соответствии с законодательством.

РАЗДЕЛ VI. Ответственность за нарушение законодательства об архивном фонде Российской Федерации и архивах

Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства об архивном фонде Российской Федерации и архивах

Должностные лица и граждане несут уголовную, административную и иную установленную законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.

РАЗДЕЛ VII. Международное сотрудничество

Статья 22. Международное сотрудничество в области архивного дела

Органы и учреждения системы Государственной архивной службы России, общественные и религиозные объединения и организации и граждане – собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, участвуют в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.

Статья 23. Вывоз архивных документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации

Вывоз архивных документов государственной части, а также уникальных и особо ценных документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статья.

Государственная архивная служба России вправе разрешать временный вывоз документов государственной части, а также уникальных и особо ценных документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Статья 24. Вывоз и ввоз копий архивных документов

Вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию копий архивных документов (не на правах подлинника) и выписок из их, включая полученные в результате купли-продажи, дарения или совершения собственником иных гражданско-правовых сделок, могут осуществляться без ограничений, за исключением вывоза копий архивных документов, доступ к которым закрыт, и выписок из них.

Статья 25. Международные договоры

Если международным договором с участием Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, применяются правила международного договора.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *