Приостановление деятельности предприятия

Административное приостановление деятельности

Сначала о принудительном приостановлении деятельности ООО. Эта мера предусмотрена статьей 3.12 КоАП РФ и применяется только в ситуациях, прямо указанных в законе, например:

  • угроза жизни или здоровью людей;
  • возникновение эпидемии или заражения;
  • радиационная авария или техногенная катастрофа;
  • причинение существенного вреда окружающей среде;
  • нарушение правил оборота наркотических и психотропных веществ;
  • легализация доходов, полученных преступным путем;
  • финансирование терроризма;
  • нарушение правил привлечения иностранных работников к торговой деятельности;
  • несоблюдение норм производства и оборота алкоголя;
  • неприменение контрольно-кассовой техники;
  • нарушение норм охраны труда;
  • совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности организации в большинстве случаев происходит по решению суда. Но если нарушены требования промышленной безопасности, то приказ о приостановке деятельности выносит соответствующий государственный орган (например, в области безопасности гидротехнических сооружений или горный надзор).

Судебные приставы, исполняющие предписание о приостановлении деятельности ООО, самостоятельно решают, какие меры принять для этого. Обычно это опечатывание помещений и прекращение доступа на объект.

Максимальный срок принудительного приостановления деятельности – 90 суток, и его можно сократить, если нарушения были быстро устранены. Для этого надо подать в суд ходатайство, которое будет рассмотрено в течение 5 дней. Но если ничего не изменилось и за 90 суток, то приостановление деятельности будет продлено.

Что делать с работниками, если ООО временно не работает по решению суда или госоргана? В данном случае происходит простой в работе по вине работодателя. Если есть такая возможность, то можно предложить работникам перевод на другое рабочее место, например, в обособленном подразделении. Но если работники отказываются от перевода, то они вправе не выходить на работу, получая при этом зарплату. Причём, за ними сохраняется не менее 2/3 заработка, а если приостановление деятельности вызвано нарушением норм охраны труда, то зарплата выплачивается в полном размере.

Все имеющиеся обязательства перед контрагентами организация обязана выполнять, потому что принудительное приостановление деятельности не является форс-мажором. Здесь могут быть сорваны сроки исполнения договорных условий, поэтому надо попытаться их перенести. В противном случае надо быть готовым к выплате неустоек и пени за срыв обязательств перед партнёром.

В отношении уплаты налогов, взносов и сдачи отчётности приостановление деятельности ООО ничего не меняет. Здесь особенно уязвима организация на ЕНВД – если физические показатели для расчёта налоговой базы не изменились (торговая площадь, количество единиц транспорта и др.), то налог надо платить в полном размере даже в период простоя.

То есть, компания оказывается в ситуации, когда вести деятельность она не может и несёт при этом прямые убытки. Соответственно, надо принять все меры для скорейшего устранения нарушений и досрочного снятия административной санкции.

Отдельный случай временного прекращения деятельности ООО – это приостановление действия лицензии. Сначала лицензирующий орган выдаёт предписание об устранении выявленных нарушений. Если в срок до трёх месяцев предписание не будет выполнено, то действие лицензии приостанавливается, а затем она может быть аннулирована.

Для организаций, которые занимаются только лицензионным направлением бизнеса, последствия приостановления и отзыва лицензии аналогичны принудительному приостановлению деятельности.

Добровольное прекращение деятельности

В ситуацию принудительного приостановления деятельности лучше не попадать, потому что это убытки для компании. Но когда временное прекращение работы вызвано интересами бизнеса, к нему надо заранее подготовиться. О том, как это сделать, расскажет наша пошаговая инструкция.

Как приостановить деятельность ООО в 2018 году: пошаговая процедура

Шаг 1. Примите решение, по какой причине вы решаете приостановить деятельность ООО. Это может быть конфликт между участниками, неэффективное руководство, резкое падение спроса на продукцию и услуги, финансовые причины. Изучите целесообразность других возможностей выйти из дела – продажа компании или ликвидация ООО. Если вы видите потенциал этого бизнеса, то надо разработать план действий: вход новых участников, привлечение инвестиций, смена руководителя, изучение новых рынков и др.

Шаг 2. Решите кадровые вопросы. Если увольнение происходит по инициативе работодателя, то для этого нужны веские основания, указанные в статье 81 ТК РФ. Увольнение также возможно по соглашению сторон (статья 77 ТК РФ) или по инициативе работника. Во многих случаях увольнение работников будет связано с выплатой им выходного пособия. При согласии работника его можно отправить в неоплачиваемый отпуск, но заявление об этом должно быть подано самим работником. Принудить его к этому работодатель не имеет права. Если работник не уволен и не ушел в отпуск, ему надо платить зарплату на время простоя.

Шаг 3. Выполните все обязательства перед контрагентами. Если ООО должно поставить товары, выполнить работы или оказать услуги по действующим договорам, нельзя прекращать деятельность, пока не выполнены договорные условия. В крайнем случае, можно попробовать досрочно расторгнуть договоры, если другая сторона на это согласится.

Шаг 4. Решите вопрос с юридическим адресом ООО. Пока организация не ликвидирована, у неё должно быть официальное местонахождение, указанное в ЕГРЮЛ. Нельзя просто расторгнуть договор аренды и съехать с юридического адреса. Если за аренду офиса вы платите немного, а период приостановления деятельности короткий, то договор с арендодателем можно не расторгать и продолжать платить. Но если это невыгодно, то надо заявить в ИФНС о смене юридического адреса. Возможно, в этом случае выходом будет переезд ООО на домашний адрес руководителя или учредителя.

Шаг 5. Закройте расчётный счёт общества, чтобы не платить за РКО, или перейдите на тариф, при котором оплата при отсутствии операций не взимается. Но решение о закрытии счёта надо принимать, учитывая необходимость проведения безналичных платежей. Если ООО продолжит платить за аренду помещения, зарплату работникам, налоги, то счёт закрывать нельзя.

Шаг 6. Продолжайте сдавать отчёты в соответствии с выбранной системой налогообложения. На УСН и ОСНО при отсутствии доходов можно сдавать нулевые декларации. Можно также направить в налоговую инспекцию письмо о приостановлении деятельности, которое будет объяснять нулевые показатели деятельности. Этот документ не является официальным или обязательным, поэтому его образец мы не прилагаем. Учитывайте, что на ЕНВД нулевые декларации не сдаются. Если физических показателей для расчёта налога нет (торговой площади, работников, транспорта), то чтобы не платить вменённый налог, плательщику ЕНВД надо сняться с учёта.

Обратите внимание: если ООО год не сдает отчётность и не имеет движений по счетам, оно признается фактически прекратившим свою деятельность (статья 21.1 закона «О регистрации ИП и юридических лиц»). В этом случае налоговая инспекция имеет право внести в ЕГРЮЛ запись о том, что общество имеет статус недействующего. Соответственно, и возобновить деятельность такой компании будет невозможно.

Возможные основания для такого действия

Приостановить функционирование компании могут органы контроля или ее руководство по разным причинам. После исправления нарушений и окончания срока временного запрета можно продолжить свою работу.

Итак, возможны следующие варианты:

  • Временный запрет может использоваться, если за административное правонарушение накладывается штраф в виде приостановления работы организации.
  • Административная приостановка может выполняться при угрозе жизни и здоровью, появлении заражения, эпидемии, радиационной аварии, нанесении окружающей среде существенного вреда. Предельный срок наложения административного запрета равен 3 месяцам.
  • Добровольное приостановление является вынужденным мероприятием, которое используется при отсутствии возможности обеспечения нормального функционирования компании. Для этого может быть много причин: экономических, организационных, технических и пр. К экономическим факторам относят кризис, ошибки в управлении или негативное изменение рыночной конъюнктуры.

Пошаговую инструкцию банкротства ООО с долгами вы можете найти в этой статье.

О том, как оформить банкротство ИП, смотрите в этом материале.

Принудительная приостановка

Данная процедура бывает следующих видов:

  • Административная приостановка деятельности компании согласно российским законам используется при выполнении правонарушений административного характера (в кодексе РФ установлен их список). Решение о таком наказании выносится в судебном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП России могут выполняться следующие действия: накладываться пломбы, опечатываться объекты и пр. При этом приглашаются понятые и составляется акт.
  • Временный запрет используется до того, как суд принимает решение о приостановке работы. По сравнению с административным нарушением прав, при временном запрете не требуется решение суда. На основании ч. 2 ст. 27.16 КоАП эти действия выполняет должностное уполномоченное лицо, составляя протокол. Длительность запрета не превышает 5 дней (от фактической остановки работы).

Перед приостановкой деятельности и подачей заявки налогоплательщик должен обратиться к налоговому инспектору, проверив долги по всем штрафам, пеням, налогам и оплатив всё при их выявлении.

После этого заполняется бланк заявления в налоговую о приостановке представления отчетов в 2 экземплярах, где указывается период (его длительность не должна быть более 5 лет). К составленной заявке прикладывается отчетность по всем разновидностям налогов, другим типам обязательных выплат, социальным отчислениям и пенсионным взносам с начала отчетного периода до времени приостановки работы компании. При этом не имеет значения, что срок сдачи очередных форм не настал.

В соответствии с заявкой, в течение 3 дней налоговая структура утверждает решение о приостановке сдачи отчетов или отказывает. Существует несколько причин для отказа:

  • существование в этот период долгов по налогам у компании;
  • отсутствие представления необходимой отчетности.

При получении отказа организация должна устранить его причины и сдать очередной пакет документации. Принятое решение плательщик налогов получает по почте или собственноручно в ФНС.

Добровольная приостановка

Для добровольного приостановления осуществляется следующий алгоритм действий:

  1. Издается приказ о приостановке работы.
  2. Сотрудникам оформляется отпуск без содержания.
  3. Оповещается налоговый орган.
  4. Выполняются обязательства компании, закрываются активные сделки и расторгаются договора об аренде, поставках и пр.
  5. Составляются и сдаются отчеты во время приостановки.
  6. Замораживаются средства на расчетном счету.

Сначала выпускается приказ на специальном бланке, с которым должны ознакомиться все работники. Его подписывает руководитель. В документе отражается причина приостановки деятельности, период ее начала и завершения. Чтобы продлить установленный срок, руководитель выпускает новый приказ. Также этот документ создается и при возобновлении деятельности.

Чтобы у компании не было затруднений, необходимо составлять налоговую отчетность и платить установленные сборы. Это необходимо для предоставления «нулевых» деклараций в налоговые органы. Не нужно закрывать банковские счета, чтобы не пришел инспектор с проверкой.

Если используется система налогообложения ЕНВД, то компания не сможет заморозить свою работу (потребуется снятие с учета для остановки зачисления налогов).

При наличии у фирмы долговых обязательств перед органами контроля и партнерами, их нужно закрыть до приостановки. Иначе нужно будет платить штрафы и пени. Кроме того, возможны судебные разбирательства с партнерскими компаниями из-за неоплаченных долгов.

Можно законсервировать деньги, которые находятся в составе имущества, но нужно будет платить имущественный налог.

Оформление сотрудников на этот период

При добровольной остановке деятельности обязательно нужно решить вопрос с оплатой труда персонала. Ведь если в компании официально числится хоть один работник, то ему нужно зачислять зарплату, платить взносы внебюджетным фондам и налоги. Не стоит принуждать специалистов оформлять уход по своему желанию из-за возможных трудностей с трудовыми инспекторами.

В составленном приказе о заморозке деятельности руководитель должен указать причину (денежные трудности) и оповестить всех работников. Из-за того, что они долго не будут получать деньги, они сами напишут заявление об уходе. А оставшихся людей можно отправить в неоплачиваемый отпуск.

Если у компании денежное положение не критично, сотрудников можно оформить на неполный день, предоставить им административный отпуск. Но им не будет начисляться отпускное пособие, а также другие дотации и компенсации, положенные законом.

В качестве альтернативы для фирмы с большим штатом возможно частичное его сокращение. Но придется платить значительные компенсации, предусмотренные при таком разрыве трудового договора.

Возможна оплата простоя работникам в размере не менее 2/3 от оклада.

Сдача отчетности и другие нюансы

Предприятие, приостановившее свою деятельность, обязано регулярно подавать отчетность. В противном случае временная приостановка работы будет приравниваться к мнимому банкротству. Из-за нулевого баланса трудностей с составлением деклараций не предвидится.

До сдачи первых отчетов после заморозки следует убедиться в полном расчете с уволенными сотрудниками. Также в компании нужно вести книгу доходов и затрат, регулярно сдавать сведения о среднем количестве работников.

Оповещение налоговой службы

Важно вовремя оповестить налоговую службу о приостановке. Оформление уведомления выполняется в виде соответствующего письма, которое нужно направить по адресу ФНС. Оно составляется на официальном бланке, скрепляется печатью и заверяется руководителем.

Его формулировка схожа с приказом, также указывается причина заморозки деятельности, ее срок (если это прописано в приказе). Это письмо отразит готовность сотрудничества организации с налоговыми органами, сделает прозрачной ее деятельность, упростит взаимоотношения с инспекторами.

Вывод основных средств из пользования

Из-за того, что основные средства не будут применяться какой-то срок, следует принять решение об их выводе из эксплуатации (в зависимости от конкретных обстоятельств). Если они не будут выведены, то производится начисление амортизации. Поэтому при долговременной остановке работы предприятия лучше добавить в приказ пункт о выводе ОС из пользования или составить акт о консервации.

Правильно выполненная приостановка работы компании позволит снять с нее денежную нагрузку и защититься от банкротства. При этом не надо проходить повторную регистрацию юридического лица, подбирать подходящее помещение, поднимать репутацию на рынке, оплачивать зарплату, взносы и налоги в неудачное время.

Право работника по нормам Трудового кодекса РФ

Нормы, прописанные в ст. 142 ТК, предусматривают в случае обнаружения пропуска принятых сроков для начисления ЗП более чем на 15 суток возможность сотрудников полностью отказаться от посещения своей работу до того момента, как невыплаченная сумма не будет возвращена.

Остановка работы по причине отсутствия начисления заработной платы можно назвать одной из предусмотренных действующим законодательством форм самозащиты трудовых прав, которая прописана в статье 379 Трудового кодекса.

Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

При этом, как указывает Верховный Суд, у сотрудника есть право остановить свою деятельность независимо от того, с чем связана невыплата зарплаты – с виной работодателя или какими-либо другими обстоятельствами.

Статья 379. Формы самозащиты

Стоит отметить, что на все время невыплаты положенной зарплаты работник не только сохраняет изначальную сумму зарплаты, но, помимо этого, также должен получить дополнительную выплату за задержку, сумма которой составляет 1/300 от принятой ставки рефинансирования.

Когда не допускается простой

В соответствии с действующим законодательством, если работодатель не выплатил только определенную часть зарплаты, то в таком случае сотрудник не имеет никакого права воспользоваться возможностью не выходить на рабочее место, так как в указанной выше статье говорится о том, что данное право предоставляется только в той ситуации, когда зарплата задерживается в полном объеме.

Помимо этого, сотрудник не имеет права на то, чтобы остановить свою работу при отсутствии уплаты процентов, установленных на случай игнорирования принятых сроков начисления зарплаты, так как указанные проценты, которые прописаны в ст.236 ТК, не включены в состав самой зарплаты, вследствие чего считать их задолженностью работодателя нельзя.

Не зная об этой особенности, многие сотрудники не выходят на рабочее место в случае выплаты зарплаты в неполном объеме или же при задержке процентов, предусмотренных за игнорирование сроки выплаты заработной платы, в связи с чем в дальнейшем их просто увольняют по причине прогула. Чтобы избежать подобных последствий, лучше всего заранее запомнить эти важные особенности.

Помимо этого, приостановление работы не предусматривается:

  • во время чрезвычайного или военного положения, а также каких-либо особенных мер;
  • для работников военных организаций или Вооруженных Сил РФ и прочих формирований, которые занимаются обеспечением безопасности государства;
  • для служащих государственных органов;
  • для работников компаний, ведущих деятельность с использованием особо опасных видов оборудования;
  • для сотрудников, которые занимаются выполнением работ, имеющих непосредственное отношение к обеспечению жизнедеятельности граждан.

Образец извещения о приостановлении работы

Заявление о приостановке работы в связи с невыплатой зарплаты

Для того, чтобы не выходить на работу, нужно после 15 дней задержки зарплаты в обязательном порядке подать письменное заявление начальству с указанием данного намерения, и лучше всего сразу писать заявление на имя руководителя компании.

В случае отсутствия этого документа руководитель имеет право решить, что отсутствие сотрудника на рабочем месте представляет собой непосредственное нарушение трудового распорядка, а не связано с задержкой заработной платы.

По желанию заявление можно переименовать в уведомление или же извещение, а в качестве заголовка просто указывается «О приостановлении работы». При оформлении бланка этого документа нужно в обязательном порядке указывать дату его оформления, а также информацию о заявителе и адресате (руководителе компании).

Образец заявления

Счетная ошибка при начислении заработной платы может быть удержана только с согласия сотрудника.

Как составить образец доверенности на получение зарплаты другим лицом — смотрите .

В самом же тексте заявления обязательно указываются следующие данные:

  • нормативный документ, в соответствии с которым устанавливается дата начисления заработной платы;
  • сроки, в которые должна быть начислена заработная плата;
  • общее количество дней, на которые была задержана выплата заработной платы;
  • статья Трудового кодекса, в соответствии с которой гражданам предоставляется возможность не выходить на работу в случае невыплаты зарплаты;
  • намерение остановить свою рабочую деятельность по причине невыплаты средств со стороны работодателя;
  • дата, с которой сотрудник перестает выходить на свое рабочее место.

Заявление должно в обязательном порядке подписываться самим заявителем и передаваться лично по месту назначения.

Какие действия может предпринять работник

Помимо приостановления своей деятельности работник может оформить специальную жалобу в трудовую инспекцию, и это наиболее простой вариант воздействия на работодателя для выплаты зарплаты. Жалоба в данном случае оформляется в свободной форме, и к этому документу не предъявляются какие-то серьезные требования – достаточно указать собственные ФИО, адрес регистрации и подпись.

В случае нарушения установленных норм трудового законодательства работодатель может получить штраф суммой до 50 000 рублей, а в особо тяжелых ситуациях к нему могут применять даже меры уголовной ответственности, в связи с чем оформления этого обращения зачастую оказывается достаточно для выплаты зарплаты.

Также можно подать в районный суд, расположенный по месту регистрации работодателя, исковое заявление. При этом стоит отметить тот факт, что истца в этой ситуации полностью освобождают от необходимости оплаты государственной пошлины, и подавать его нужно в трех экземплярах, один из которых сразу возвращается заявителю с пометкой о вручении.

Срок оформления такого заявления в соответствии с Трудовым кодексом составляет три месяца.

Образец уведомления о выплате задержанной заработной платы

Судебная практика

По вопросам, которые возникают в судебной практике, собственные разъяснения дал Верховный Суд. В частности, указано, что в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса при обнаружении задержки заработной платы на срок более 15 дней сотрудник получает право остановить работу, пока ему не будет выплачена указанная сумма, и единственным исключением из этого правила являются те случаи, которые перечислены в данной статье. При этом работник должен подать извещение в письменной форме.

Учитывая общепризнанные принципы и нормы международного права, а также ключевые особенности действующей Конституции, одним из основных принципов правового регулирования отношений между сотрудниками и их работодателями является обеспечение права каждого работника на своевременное получение зарплаты в полном объеме.

Право же на отказ от выполнения своих трудовых обязанностей представляет собой вынужденную меру, которая предусматривается действующим законодательством для того, чтобы стимулировать работодателя на как можно более скорую выплату зарплаты.

При этом, как указано в статье 236 Трудового кодекса, в случае задержки зарплаты работодатель должен будет в обязательном порядке начислить ее вместе с процентами в том размере, который определяется указанной статьей, причем размер денежной компенсации при желании может повышаться коллективным соглашением.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *