Работник имеет право отказаться

Новая редакция Ст. 379 ТК РФ

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Комментарий к Статье 379 ТК РФ

Трудовой кодекс дает работнику возможность в целях самозащиты своих трудовых прав отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью. Важно отметить, что применение работниками мер самозащиты в случае невыплаты, например, им заработанной платы забастовкой не является.

Обратите внимание, что комментируемая статья устанавливает лишь два случая самозащиты работником своих прав: отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, и отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника. То есть самовольный уход работника в отпуск как способ защиты прав законом не допускается.

В любом случае работник обязан письменно известить работодателя или его представителя о своих намерениях применить самозащиту. В противном случае его действия могут быть расценены как нарушение дисциплины труда.

На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными законами и другими нормативными правовыми актами.

Кодекс запрещает работодателям чинить препятствия своим сотрудникам в самозащите своих трудовых прав. Более того, запрещено преследовать работников за использование ими всех допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав.

Другой комментарий к Ст. 379 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Трудовой кодекс не содержит определения понятия самозащиты трудовых прав. В правовой теории под самозащитой права имеются в виду действия гражданина по защите своих прав без обращения в органы, уполномоченные обеспечивать защиту прав граждан и рассмотрение споров, связанных с их нарушением.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. На этом конституционном положении основывается право на самозащиту в случаях нарушения субъективных прав граждан.

2. Статья 379 ТК РФ предусматривает, по существу, лишь одну форму самозащиты — отказ от выполнения работы в случаях, когда работа не предусмотрена трудовым договором или если работа непосредственно угрожает жизни и здоровью работника.

3. Отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, рассматривается в качестве законной самозащиты в случае перевода работника без его письменного согласия на другую постоянную или временную работу у того же работодателя, что связано с изменением трудовой функции или иных условий трудового договора, а равно перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (см. ст. 72.1 ТК РФ и комментарий к ней).

Трудовым кодексом предусмотрены обстоятельства чрезвычайного характера, при которых работодатель вправе осуществить временный перевод работника на другую работу без его согласия (см. ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ и комментарий к ней). В этих случаях отказ работника от работы недопустим.

4. Отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника, может последовать как в случае, если возникновение обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью работника, не зависит от действий или бездействия работодателя, так и в том случае, если опасность для жизни и здоровья работника возникает вследствие нарушения требований охраны труда (см. ст. 219 ТК РФ и комментарий к ней), в частности в случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты по установленным нормам. Работник вправе прекратить работу на весь период до устранения опасности его жизни и здоровью.

5. Согласно ч. 2 ст. 379 ТК РФ самозащита трудовых прав работника путем отказа от выполнения работы допускается и в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. К таким случаям законной самозащиты в связи с угрозой здоровью работника может быть отнесено, в частности, право беременной женщины и работника в возрасте до 18 лет отказаться от выполнения сверхурочных работ, работ в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также от выезда в командировку, куда их направляет работодатель в нарушение трудового законодательства (см. ст. ст. 259, 268 ТК, комментарий к ним).

6. К случаям самозащиты путем отказа от выполнения работы нужно отнести и норму ТК, согласно которой при задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Закон предусматривает случаи, когда такая самозащита в связи с задержкой выплаты заработной платы считается недопустимой (см. ст. 142 ТК РФ и комментарий к ней).

7. Самозащитой путем отказа от работы нужно рассматривать и отказ работника от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска, поскольку законом не предусмотрено право работодателя без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска (см. ч. 2 ст. 125 ТК РФ и комментарий к ней, а также п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2). В то же время самовольный уход в отпуск (основной или дополнительный) или самовольное использование дней отгулов рассматриваются как нарушение трудовой дисциплины, так как отпуск предоставляется в соответствии с утвержденным работодателем графиком отпусков, а время использования дней отгулов устанавливается по соглашению сторон.

8. Сохранение за работником на время отказа от работы в порядке самозащиты всех прав, предусмотренных трудовым законодательством, означает, что за ним сохраняется место работы (должность), время отказа от работы включается в трудовой стаж. В полной мере сохраняется за работником право на условия труда, предусмотренные законом, коллективным договором, соглашением и трудовым договором.

При отказе работника от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление работнику другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с правилами, установленными трудовым законодательством; также работодатель обязан оплатить простой в связи с необеспечением работника по установленным нормам средствами индивидуальной и коллективной защиты (см. ч. ч. 4, 5, 6 ст. 220 ТК РФ и комментарий к ним). О порядке оплаты времени простоя см. ст. 157 ТК РФ и комментарий к ней.

Время отказа от работы в связи с незаконным переводом на работу, не обусловленную трудовым договором, должно оплачиваться как вынужденный прогул применительно к ч. 2 ст. 394 ТК, т.е. в размере среднего заработка.

Порядок оплаты времени приостановления работы в случае задержки выплаты заработной платы ТК РФ не урегулирован. Целесообразно предусматривать этот порядок в коллективном договоре.

Ситуация

Работник (сварщик) обратился к нанимателю с заявлением об отказе от работы, поскольку посчитал, что его рабочее место не отвечало нормам техники безопасности, создавало угрозу жизни и здоровью. Кроме того, работнику не были выданы соответствующие специфике его работы средства индивидуальной защиты. Наниматель не принял во внимание требования работника и за приостановку работы уволил его за прогул. Работник обратился в суд с просьбой восстановить его на работе и взыскать с нанимателя заработную плату за время вынужденного прогула.

Документ:

Конституция РБ гарантирует гражданам РБ право на здоровые и безопасные условия труда (часть первая ст. 41 Конституции РБ).

Законодательством по охране труда предусмотрено право работающего отказаться от выполнения порученной работы (оказания услуги) в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности (часть четвертая ст. 9 Закона об охране труда). В данном случае отказ работника от работы является способом самозащиты. Трудовой кодекс РБ (далее –ТК) не дает определения понятия самозащиты. Однако в контексте трудовых правоотношений, самозащиты представляет собой активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или с обращением в органы, уполномоченные на рассмотрение индивидуальных трудовых споров, либо в надзорные органы. При этом общим условием применения самозащиты является наличие нарушения права или возможности его нарушения, а также соответствие применяемых мер самозащиты характеру и содержанию нарушения.

Право работника на отказ от работы в случае невыполнения нанимателем требований по охране труда обусловлено также наличием в ТК нормы ст. 222 ТК: «отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда».

Справочно: при отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредоставления необходимых СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

Законодательство о труде определило, что наниматель должен обеспечить безопасные условия труда (применение средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, соблюдение режима труда и отдыха, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку их знаний требований охраны труда и т.п.) и выполнять требования по охране труда. Требования по охране труда – это нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах. За неисполнение данных требований наступает ответственность, вплоть до уголовной.

Справочно: нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, —

влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо – до 300 базовых величин (ст.9.17. Нарушение правил по охране труда Кодекса РБ об административных правонарушения).

Таким образом, работник при возникновении в процессе работы непосредственной опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных законодаательством) он вправе отказаться от выполнения работы до устранения такой опасности (например, от работы на высоте без ограждающих устройств и при отсутствии предохранительного пояса).

Документ:

Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».

Важно!

Отказ работника от работы, в случае невыполнения нанимателем требований по охране труда не должно рассматриваться как основание для отстранения работника ор работы, так как в данном случае вины работника нет.

Право работника на отказ от работы по состоянию здоровья

Также нанимателям стоит помнить, что работы, поручаемые работникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Работник вправе отказаться от выполнения работ, противопоказанных ему по состоянию здоровья, например, запрещается перевод и перемещение работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья (ст. 30 ТК).

Работник должен выразить отказ от работы и причины отказа в письменной форме

Намерение работника не приступать к выполнению работ в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, должно быть выражено в письменной форме. Дело в том, что если работник не предупредит нанимателя, т.е. не поставит в известность непосредственного руководителя об отказе о работы, и не приступит к выполнению работ, то в данном случае, такой отказ может быть расценен, как виновное неисполнение работником своих трудовых обязанностей, за которое наниматель может применить к работнику меры дисциплинарной ответственности. Если же работник и вовсе покинет место работы, то это действие может быть расценено как прогул (отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня), за который возможно применение такой меры дисциплинарной ответственности , как увольнение.

Справочно: не может быть признан прогулом отказ работника приступить к работе, на которую он был переведен с нарушением закона (п.17 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление Пленума № 2).

Прогулом признается отсутствие на работе без уважительных причин в течение всего рабочего дня либо более 3 часов в течение всего рабочего дня непрерывно или суммарно как на территории организации, так и на объекте вне территории организации, где в соответствии с трудовыми обязанностями должна выполняться порученная работа (часть первая п. 34 Постановления Пленума № 2).

Так, например если работнику не выдали средства индивидуальной защиты, предусмотренные для выполнения работ, то в первую очередь он должен обратиться к своему непосредственному руководителю работ.

Работа без СИЗ является нарушение трудовой и производственной дисциплины

В законодательстве все четко: если работник приступает к работе без использования требуемых СИЗ, обеспечивающих безопасность труда, наниматель обязан отстранить (не допустить) работника к работе в соответствующий день (смену) (п. 3 части второй ст. 49 ТК).

Однако если работник не использует СИЗ по вине нанимателя, например наниматель не предоставил необходимые работнику СИЗ или предоставил но не полный комплект. В данной ситуации возникает вопрос, есть ли основания для применения к работнику мер дисциплинарного взыскания? Если работник не был обеспечен СИЗ, или СИЗ были испорчены, срок их эксплуатации истек и т.д. отстранение может быть признано незаконным и наниматель будет вынужден выплатить работнику заработную плату за время вынужденного прогула. И все же приступать к работе, даже если вина и ответственность на нанимателе, работнику не стоит. Ведь выполнение работ без СИЗ могут привести к очень плачевным результатам и даже к смертельному случаю.

Наниматель должен помнить, что он не вправе требовать от работника выполнения работы без обеспечения его средствами индивидуальной защиты. Отказ работника от выполнения работ в перечисленных выше случаях не влечет для него каких-либо неблагоприятных последствий, например, работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию.

10 (322) — 2013

Бухгалтер и закон

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА ЗА ОТКАЗ ОТ ВЫХОДА НА РАБОТУ

Л. Л. ГОРШКОВА, руководитель ООО «Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения»

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Нормами ч. 2 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пример. В связи с установлением жаркой погоды и отсутствием охладительных систем очистки воздуха в организации на рабочем месте работника температура воздуха превышала 33^. Работодателем был произведен замер и оформлен протокол. Ознакомившись с протоколом, работник отказался выходить на работу, пока работодателем не будут обеспечены нормальные условия работы.

Рассмотрим, имеет ли право работник отказаться от выполнения работы в данной ситуации? Можно ли привлечь данного работника к дисциплинарной ответственности за отказ от выхода на работу?

Учитывая положения трудового законодательства и судебную практику, работник имеет право отказаться от выполнения работы в условиях, не соответствующих требованиям охраны труда, которые могут повлечь возникновение опасности его жизни и здоровью. В рассматриваемом примере такой отказ не повлечет за собой дисциплинарной ответственности. Кроме того, если такая опасность возникла по вине работодателя, то он не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обя-

занностей и должен предоставить ему другую работу, а если это невозможно, оплатить время простоя.

Одним из актов, регулирующих условия труда, являются утвержденные постановлением Госкомса-нэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4» (далее — СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4), которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия микроклимата рабочих мест, производственных помещений на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма.

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 температура воздуха — одни из показателей, характеризующих микроклимат в производственных помещениях, которыми в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 являются замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 на рабочих местах должны быть оптимальные микроклиматические условия, которые обеспечивают общее и локальное ощущение теплового

комфорта в течение 8-часовой рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах.

В соответствии с табл. 1, приведенной в Сан-ПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4, оптимальная величина температуры воздуха в теплый период года для работников, выполняющих работу категории 1а (работы, производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением), составляет 22 — 24°С.

В случаях, когда по технологическим требованиям, техническим и экономически обоснованным причинам не могут быть обеспечены оптимальные величины, устанавливаются допустимые микроклиматические условия (п. 6.2 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4), которые согласно п. 6.1 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности.

В соответствии с табл. 2 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 допустимая температура воздуха в теплый период для работников, выполняющих работу категории 1а, составляет 25 — 28°С.

Пунктом 6.10 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 установлено, что в производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины показателей микроклимата невозможно установить из-за технологических требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, условия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные. В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны быть использованы защитные мероприятия (например системы местного кондиционирования воздуха, воздушное душирование, компенсация неблагоприятного воздействия одного параметра микроклимата изменением другого, спецодежда и другие средства индивидуальной защиты, помещения для отдыха и обогревания, регламентация времени работы, в частности перерывы в работе, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, уменьшение стажа работы и др.).

В целях защиты работающих от возможного перегревания при температуре воздуха на рабочих

местах выше допустимых величин согласно п. 1 приложения 3 к СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено величинами, указанными в табл. 1 приложения 3. Так, в соответствии с данными табл. 1 приложения 3 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 время пребывания работника (работа категории 1а) на рабочем месте при температуре 32,5°С не должно превышать 1 ч.

В соответствии с п. 7.3 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 измерения следует проводить на рабочих местах. По результатам исследования составляется протокол, в котором должны быть отражены общие сведения о производственном объекте, размещении технологического и санитарно-технического оборудования, источниках тепловыделения, охлаждения и влаговыделения, приведены схемы размещения участков измерения параметров микроклимата и другие данные (п. 7.14 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4).

В силу п. 7.15 СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 в заключении протокола должна быть дана оценка результатов выполненных измерений на соответствие нормативным требованиям.

Согласно нормам ч. 1 ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, и вправе отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами) в соответствии с ч. 4 ст. 220 ТК РФ работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, то согласно ч. 5 ст. 220 ТК РФ время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Так, согласно ч. 1 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника. Частью 6 ст. 220 ТК РФ также установлено, что в случае необеспечения работника в соответствии с

установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ.

Кроме того, ч. 7 ст. 220 ТК РФ установлено, что отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, если работодатель не смог обеспечить условий труда в соответствии с требованиями охраны труда, и такие условия могут повлечь за собой возникновение опасности для жизни и здоровья работника, то работник имеет право отказаться выполнять работу в таких условиях, и такой отказ не может повлечь за собой дисциплинарной ответственности. Более того, в данном случае работодатель обязан, если это возможно, предоставить работнику другую работу. А если это невозможно,

то работодатель обязан оплатить работнику время простоя.

К аналогичному выводу приходят и суды. Так, изучив материалы дела и установив, что работодатель не смог обеспечить пригодных для работы условий труда во время установившейся необычайно высокой температуры воздуха, Санкт-Петербургский городской суд в определении от 13.09.2011 № 33-11720/2011 пришел к выводу, что суд первой инстанции на законном основании взыскал с работодателя в пользу работника денежную сумму в счет оплаты времени простоя в размере 2/3 от заработной платы, которую работник получил бы за работу в обычном режиме.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Список литературы

1. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

2. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.09.2011 № 33-11720/2011.

3. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4: постановление Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 №21.

Премия инноваций Сколковоу

при поддержке Cisco I-PRIZE

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *