Разграничение балансовой принадлежности

При поставке различных энергоресурсов, в частности электроэнергии, нередко возникают споры между их поставщиком и потребителем. Как правило, поставщик – владелец электросетей, заинтересован максимально расширить зону эксплуатационной ответственности потребителя электроэнергии, чтобы максимально перевалить на его плечи эксплуатационные расходы. В свою очередь целью потребителя является минимизация границ эксплуатационной ответственности, поскольку обслуживание участка электрической сети числящейся на его балансе производится за счет потребителя.

В качестве поставщика электроэнергии обычно выступают городские электросети, в то время как потребителями электроэнергии могут быть как юридические лица (предприятия, учреждения, управляющие компании), так и физические лица обыкновенные граждане – хозяева частных домовладений. Обычно в качестве границы принимают условную линию, разграничивающую сеть владельца (электроустановки, общедомовой электрической сети) и общую электрическую сеть. По взаимному соглашению сторон это может быть:

  1. контур здания (балансовая принадлежность);
  2. точка технологического присоединения;
  3. другие варианты.

Чтобы избежать возможных споров и определиться с указанными границами между поставщиком энергоресурсов и их потребителем оформляется соглашение с составлением акта разграничения балансовой принадлежности (АРБП). Правомочность документа устанавливается взаимным подписанием акта сторонами. В случае, когда сторонам не удается договориться, разграничение эксплуатационной ответственности может производиться в судебном порядке, а неправильно составленный акт может быть признан недействительным.

Особенности АРБП

Строгих, специфических требований к составлению документа не существует, как не существует бланка акта установленного образца, однако грамотно составленный АРБП должен содержать следующую информацию:

  • юридическая информация сторон (наименование, в лице кого будет подписан);
  • местоположение объекта (потребителя);
  • полная техническая характеристика потребителя (максимальная мощность, особенности сетей электроснабжения электроустановок и пр.);
  • оговоренные сторонами границы разграничения ответственности за эксплуатацию;
  • конкретизирована ответственность сторон за проведение ремонтных работ.

При оформлении акта необходимо придерживаться следующей последовательности:

  1. Верхняя часть (шапка) содержит наименование и дату составления документа.
  2. Далее следует содержимое основного блока, в котором представлена информация приведенная выше.
  3. Заключают акт подписи и печати сторон.

Основной блок может содержать графические элементы, например схемы расположения коммуникаций, хотя в ряде случаев для этого составляется приложение. Составление акта производится в количестве трех экземпляров – по одному каждой из сторон, последний экземпляр направляется контролирующему органу.

В каких случаях и кем составляется АРБП

Акт разграничения балансовой принадлежности подписывается сторонами при сдаче объекта в эксплуатацию на заключительном этапе, в случае выполнении всех требований технических условий. Однако в ряде случаев может потребоваться его переоформление, например в случае:

  • истечения срока действия акта (если он выдавался на определенный срок);
  • изменения мощности, потребляемой объектом;
  • внесении изменений в схему подключения;
  • смены собственника.

АРБП составляется должностным лицом, ответственным за оформление подобных документов, например главный энергетик. Документ вступает в силу после подписания.

Выбирая участок для покупки, многие люди сталкиваются с вопросом: какова должна быть оптимальная площадь (размер) земельного участка? И сколько места отвести под дом, а сколько оставить — как придомовую (приусадебную) территорию?

Об этом мы поговорим в этой статье.

Что такое придомовая территория частного дома?

Термин «придомовая территория» обычно используется при застройке многоквартирными домами, для индивидуальных домов — требований и правил используется немного, а ограничений — и того меньше.

Оно и понятно, потому что такая территория под многоквартирными ЖК обычно не принадлежит собственникам квартир (но пользоваться они ей могут), что касаемо частных домов — участки как правило находятся в собственности владельца недвижимости.

Под придомовой территорией частного дома понимают любой небольшой земельный участок, достаточный для обслуживания жилого строения, ведения приусадебного хозяйства и подъезда транспортных средств. Он может быть оформлен в собственность либо арендован.

Территория, которую принято считать придомовой, находится за ограждением возле жилого строения. Она принадлежит владельцу вместе со зданием на праве собственности. Параметры ее регламентируются такими законодательными документами:

  • положениями СНиП – в них прописаны нормативы не только для участков, но и для сооружений и коммуникаций на них, указаны расстояния между ними;
  • нормами Жилищного Кодекса – в них разъясняется, какие именно земли принадлежат к придомовым;
  • кадастровым паспортом – в нем содержатся сведения о недвижимости, в т. ч. ее площадь и размеры, необходимые для регистрации сделок;
  • план объекта, технический паспорт – содержит информацию, касающуюся площади придомовой территории, границ, сооружений и инженерных коммуникаций;
  • Гражданский и Земельный Кодексы – положения о праве собственности на недвижимость;
  • Конституция РФ – ст. 36, 42, 58;
  • КоАП – ст. 7 об обязательствах, касающихся поддержания надлежащего состояния жилого объекта недвижимости с участком, а также санкциях при нарушении обязательств.

Чтобы использовать придомовый участок по своему усмотрению, необходимо, в первую очередь, на него оформить документ, подтверждающий право частной собственности. При продаже недвижимого имущества, построенного на участке, он автоматически переходит во владение новому собственнику.

Что входит в придомовую территорию частного дома?

Придомовая территория (приусадебная территория) — земельный участок, примыкающий к жилому частному дому, используемый собственником дома для собственных нужд. Переход прав на данный вид имущества осуществляется после оформления права собственности на жилье либо договора аренды.

В загородной недвижимости, под термином «придомовая территория» принято считать ту часть участка, который окружает частный дом, от его границ до забора. Подразумевается что эта земля необходима для обслуживания строения и перемещения жильцов.

Иногда под понятие «придомовой территории» относят еще землю под домом, но это редко. В целом, если рассматривать все трактовки, в нее можно включить:

  • земельный участок под жилым зданием;
  • постройки, малые архитектурные формы и насаждения;
  • автостоянка, пожарный проезд.

Важно! Территория, находящаяся с внешней стороны забора, собственностью домовладельца не считается и является чаще всего муниципальной или, в редких случаях, ничейной.

Постройки, насаждения и малые архитектурные формы, размещенные на участке могут являться долевой собственностью всех владельцев данной недвижимости. Территория может включать также другие объекты, внесенные в техническую документацию. Размер и границы ее прописаны в кадастровой документации и внесены в Росреестр. Принадлежность можно проверить, направив запрос в кадастровую службу.

Важно! Границы земельного участка, если они не утверждены документально, можно установить, обратившись с письменным заявлением в государственные органы. Если участок находится в долевом владении, написать заявление может один из совладельцев.

Право совместной собственности на придомовую землю возникает, когда один жилой дом имеет двух и более хозяев. Претендовать на нее могут только соседи, у которых калитки выходят на одну и ту же общественную территорию.

Определение размеров и границ земельного участка

Каких-то правил и утвержденных размеров земельных участков для частных домовладений не существует (кроме минимальных и предельных для ИЖС).

При расчете оптимальных параметров придомовой территории учитывают размер дома и участка, находящихся в собственности, к нему прибавляют 1,5 м от ограждения для возможности перемещения.

Конфликты между совладельцами чаще всего возникают при установке заборов по меже. Чтобы не возникали споры с соседями, рекомендуется уточнить в кадастровой документации технические сведения, утвердить границы межеванием.

Важно! Межевание возможно только после письменного согласования с соседями, чьи земли прилегают к данной придомовой территории.

При определении размера приусадебного участка следует учитывать такие нюансы:

  1. Составить план ЗУ, с нанесением всех естественных границ и имеющихся строений. Указать объекты, необходимые для поддержания жизнедеятельности дома;
  2. Обозначить муниципальную землю, примыкающую к данной недвижимости. Следует помнить, что конфигурация участка для каждого конкретного домовладения может значительно отличаться;
  3. Переговорить с соседями, интересы которых могут быть затронуты, с целью принятия совместного решения. Рекомендуется согласованное решение оформить письменно, с подписями всех сторон;
  4. Подать документы в органы местного самоуправления для легализации данного решения. Местные власти рассматривают вопрос и могут изменить поданный вариант предложения. Их вердикт имеет юридическую силу.

Важно понимать, что земля, оставшаяся по другую сторону забора (со стороны улицы), является собственностью муниципалитета или участком общего пользования. Владелец частного дома может по нему передвигаться пешком, либо личным транспортным средством, доставлять грузы. Использовать муниципальную собственность в личных целях можно только после оформления сервитута.

Территория общего пользования необходима не только владельцу недвижимого имущества для прохода и проезда, но и для перемещения других пешеходов, поэтому на ней запрещается устанавливать заборы, сооружать колодцы, выгребные ямы и прочие объекты, нарушающие права третьих лиц. Границы территорий общего пользования обозначают на планах красной линией.

Продажа участка на Мысе у Волги 88 соток, 165 км от МКАД ПОСМОТРЕТЬ

Оптимальный размер земельного участка

При расчете площади земли следует учитывать, для каких целей она будет использоваться.

Если на участке планируется построить баню, разбить огород, поставить теплицы, построить гараж, сараи и другие постройки — важно все рассчитать так, чтобы все они поместились не только не нарушая комфорт владельцев, но и комфорт соседей, а также не нарушали нормы СНиП.

Чтобы определить нужную площадь, рекомендуется составить подробный план участка с несколькими вариантами размещения строений, посадки насаждений, зон отдыха и дорожек.

Специалисты считают, что земли площадью 25-30 м2 достаточно для обустройства зоны отдыха с детской площадкой, беседкой и бассейном. Для озеленения загородного дома и обустройства небольшого огорода понадобится участок до 15 м2.

Расчет придомового участка производится по формуле, включающей такие параметры, как общая площадь помещений всего дома (Sr) и удельный показатель части участка земли (Ypz), который рассчитывается согласно СниПов. Данные для его расчета берутся именно на момент строительства дома.

Sn = Sr * Ypz

Такая формула расчета пригодна для земельных участков, находящихся вокруг многоквартирных домов. Для частного же сектора норма такой территории и расчет количества возможных метров придомовой территории отсутствуют.

Законодательство допускает оформление аренды или прав собственности на территории, прилегающие к забору со стороны улицы, в случае их приобретения. Решение о возможности заключения сделки принимают органы местного самоуправления.

Купить либо арендовать можно только бесхозные объекты. Претенденту необходимо представить документ, подтверждающий бесхозность земли. Местные власти в срок до 18 дней принимают решение, а в случае позитивного ответа ставят самостоятельно недвижимость на учет в ЕГРП.

Необходимые отступы от границ участка и соседних строений при индивидуальном строительстве

Оптимальный размер площади участка и размеров построек на нем можно рассчитать и от обратного — исходя из законодательных правил и норм, регулирующих расстояния между объектами на участках.

Так, минимальный размер земельного участка под индивидуальное строительство в России составляет 3 сотки. Максимальные показатели размеров участков ИЖС варьируются от 5 до 30 соток.

В случае с индивидуальным строительством, речь чаще всего идет о зонах индивидуальной жилой застройки (участки выделены под ИЖС или ЛПХ и находятся в черте населенного пункта).

При строительстве индивидуального дома необходимо обратить внимание и на место строительства дома и на место расположения вспомогательных строений.

Расстояния до улицы и проезда:

  • От дома и хозяйственных построек до красной линии улицы — не менее 5 метров;
  • От дома до красной линии проезда (граница участка, выходящая соответственно на улицу или проезд) — не менее 3 метров.

Расстояния до границы и объектов соседних участков:

  • От дома до границы соседнего участка — не менее 3 метров. Однако в зависимости от материалов строения (кирпич, бетон, дерево итп) минимальные расстояния между строениями могут увеличиваться до 6, 8 или даже 10 метров;
  • От окон жилых комнат до любых соседних строений (дом и хозпостройки) — не менее 6 метров.
  • Хозпостройки (баня, гараж, сарай и т.д.) до границы соседнего участка — не менее 1 метра;
  • Ствол высокорослого дерева (до границы соседнего участка) — не менее 4 метров, а ствол низкорослого дерева (до границы соседнего участка) — не менее 2 метров.

На таких участках необходимо отступить:

  • не менее 1 метра от границы участка (вашего участка) при строительстве — одноэтажного жилого дома,
  • 1,5 метра — при строительстве двухэтажного,
  • 2 метра — при строительстве трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем участке жилого дома не менее 5 м.

И в любом случае необходимо помнить, что от будущего жилого дома до границы соседнего участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3 м.

Кроме того, не следует забывать и о необходимых отступах от фундамента любого здания (дома или хозпостроек) до инженерных сетей (кабели и силовые коммуникации не менее 60 см., газопроводы не менее 2 м. и т.д.).

Важно: на территориях с застройкой жилыми одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м.

Правила обустройства приусадебного участка

Расположение построек на придомовой земле неотрывно связано с ее благоустройством. Это комплекс мероприятий, направленных на улучшение внешнего вида участке, а также обеспечивающих его более удобную эксплуатацию. Благодаря данным работам, двор становится привлекательным и респектабельным.

05.12.2011 Свет / Подключение к электросетям

Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей. Что это?

Согласно «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», акт разграничения балансовой принадлежности электросетей – это официальный документ, который составляется в ходе технологического присоединения энергетических установок (энергопринимающих устройств) юридических и физических лиц к электросетям. Данный документ определяет линию раздела энергетических объектов, которая обозначает границу ответственности за эксплуатацию сетей между сетевой организацией и потребителем электроэнергии. Этим же документом определяется принадлежность различного оборудования и кабельных линий.

Все акты должны быть подписаны тремя сторонами:

  • Сетевой компанией;
  • Компанией-потребителем электроэнергии;
  • Соответствующим территориальным контролирующим органом.

Для потребителей, расположенных на территории г.Москва, требуется также согласование с:

  • МКС-филиалом ОАО «Московская объединенная электросетевая компания»
  • соответствующим отделением «Мосэнергосбыта».

Все экземпляры акта заверяются печатями организаций-подписантов.

Акт разграничения балансовой принадлежности в обязательном порядке должен включать:

  • Схему электроснабжения потребителя. Схема должна быть достаточно подробной и содержать информацию об установках защиты, параметрах питающей сети, а также ряд прочих данных.
  • Информацию о категории надежности схемы электроснабжения
  • Данные о других абонентах электрической установки, а также характеристики этих абонентов.
  • Полный перечень обязанностей, которые потребитель берет на себя по отношению к сетевой компании.
  • Перечень и описание особых условий, если они имеют место.

Как правило, Акт разграничения балансовой принадлежности заключается на постоянный срок и не имеет даты окончания. Однако акт может быть и временным или выданным на срок, в течение которого действует разрешение на присоединение соответствующей мощности.

Обычно переоформление Акта не требует переоформления разрешений и прочих ранее выданных документов.

Каждый Акт разграничения балансовой принадлежности в момент оформления получает сквозной номер. При переоформлении актов на новом документе должно быть указано «Взамен Акта от (дата) № __».

Юридический статус Акта

Акт разграничения балансовой принадлежности представляет собой юридический документ и необходим для:

  • Получения Акта о технологическом присоединении;
  • Заключения договора на электроснабжение объекта;
  • Получения акта допуска.

Кроме того, Акт необходим для решения разного рода юридических вопросов, таких как установление виновных и степени их вины в случае возникновения аварийной ситуации в электрической сети (в том числе и повлекшие за собой выход из строя различного оборудования), при несчастном случае или в других подобных ситуациях.

Статус юридического документа требует, чтобы каждая сторона имела на руках как минимум один оригинал Акта разграничения балансовой принадлежности. По этой причине подписывается, как правило, 4 экземпляра Акта, один их которых остается в сетевой организации, второй в энергосбытовой компании и два – у потребителя.

Акт разграничения балансовой принадлежности. Когда и как?

При осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Акт разграничения балансовой ответственности заключается непосредственно после выполнения технических условий и окончания работ по технологическому присоединению.

Переоформление Акта разграничения балансовой ответственности необходимо:

  • В случае окончания срока действия предыдущего акта;
  • Когда у потребителя меняется объем присоединенной мощности;
  • В случае изменения схемы электроснабжения объекта;
  • При изменении категории надежности снабжения электрической энергией объекта;
  • В случае смены владельца энергопринимающих устройств.

Порядок оформления Акта может несколько отличаться в разных сетевых компаниях. Для потребителей, расположенных на территории Москвы эта процедура включает:

  • Отправку потребителем в МКС-филиал ОАО «МОЭСК» заявления с приложением заявки на получение анкеты потребителя, согласованный проект электроснабжения и акт о технологическом присоединении или разрешение на присоединение мощности.
  • Получение и заполнение анкеты потребителя.
  • Отправка потребителем в МКС-филиал заполненной анкеты потребителя и договора об осуществлении технологического присоединения к электросетям.

Подписание Акта разграничения балансовой принадлежности. Проблемы. Пути решения.

К оформлению акта разграничения балансовой ответственности необходимо подходить особенно вдумчиво. Помните, что в соответствии с тем, что будет написано в этом Акте, вы будете нести ответственность. Это ответственность за функционирование сетей и оборудования, за произошедшие в зоне вашей ответственности аварии и несчастные случаи. Также вы будете нести финансовые затраты по обслуживанию оборудования и кабельных линий.

Однако основные проблемы могут возникать на стадии подписания и согласования Акта. В нашей стране проволочки и бюрократические препоны – обычное дело, особенно в тех случаях, когда организация является локальным монополистом в какой-либо сфере.

Также может возникнуть масса несогласованностей между подписантами, когда сетевая компания будет выдвигать одни требования, а энергосбытовая – другие, иногда они могут даже противоречить друг другу.

Возможно, если ситуация зайдет в тупик, потребителю будет выгоднее нанять коммерческую организацию, которая имеет большой опыт в оформлении такого рода документов и сделает это быстро (а может, и не очень дорого).

Казалось бы, вопрос о статусе внешних стен МКД решен как минимум в контексте споров о размещении разнообразных рекламных конструкций и вывесок на фасадах домов, о монтаже кондиционеров и т.д. Для того чтобы разместить подобные объекты, необходимо согласие собственников помещений в МКД, так как речь идет об использовании общего имущества. Однако при анализе арбитражной практики по рассмотрению споров о переводе жилых помещений в нежилые автор обнаружил два судебных акта одного округа, где утверждается, что внешние стены дома, не являющиеся несущими конструкциями, к общему имуществу не относятся. Давайте разберемся, насколько обоснован подобный вывод.
История вопроса
На сегодняшний день собственники жилых помещений в МКД, желающие перевести их в разряд нежилых, испытывают серьезные трудности, несмотря на то что сам факт перевода помещения из одной категории в другую не требует созыва общего собрания и получения согласия собственников в установленном порядке на проведение подобных мероприятий.
Дело в том, что в результате такого перевода неизбежно проведение перепланировки (переустройства) помещения в части организации отдельного входа в нежилое помещение (п. 2 ст. 22 ЖК РФ). Это предполагает как минимум разборку части внешней стены МКД, увеличение дверных проемов, преобразование оконных проемов в дверные и использование придомовой территории для размещения крыльца.
Чаще всего собственники, осуществляющие перевод помещения из жилого в нежилое, не спрашивают на это разрешения своих соседей, а утверждают проект перепланировки (переустройства) и реализуют его, порой даже с ведома контролирующего органа — местной администрации. Если чиновники упустили тот факт, что перепланировка не была согласована на общем собрании, и выдали соответствующее разрешение, его вправе оспорить сами собственники или ТСЖ. Этому есть подтверждение, например, в Постановлениях ФАС ВВО от 27.11.2013 по делу N А39-5016/2012, ФАС СЗО от 25.12.2013 по делу N А56-68305/2011 или Постановлении ФАС МО от 28.10.2013 по делу N А40-173802/12-144-866 <1>, где помимо прочего четко обозначено, что в силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ и пп. «г» п. 2 Правил содержания общего имущества внешняя фасадная стена жилого дома, являясь в данном случае ограждающей ненесущей конструкцией многоквартирного дома, относится к общему имуществу всех собственников помещений, поскольку обслуживает более одного жилого помещения как ограждающая весь жилой дом. В связи с указанным обстоятельством действия по частичной разборке такой стены либо пристройке к ней тамбуров требуют обязательного согласия собственников помещений в МКД в силу требований п. 2 ст. 40 ЖК РФ. Содержание данной нормы приведем ниже.
———————————
<1> Определением ВАС РФ от 27.01.2014 N ВАС-19786/13 отказано в передаче дела в Президиум ВАС для пересмотра.
«Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.»
Вместе с тем в п. 3 ст. 36 ЖК РФ предельно ясно сформулировано, что уменьшение размера общего имущества в МКД (которое неизбежно происходит в результате реконструкции жилого помещения с присоединением части общего имущества) возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
Но все же чаще сами органы местного самоуправления отказывают заявителям в переводе помещения из жилого в нежилое по причине отсутствия согласия на это остальных собственников помещений в МКД (Постановления ФАС ЦО от 19.03.2013 по делу N А35-4762/2012 <2>, ФАС ДВО от 19.11.2012 N Ф03-5123/2012 <3>, ФАС ВСО от 31.01.2014 по делу N А33-3673/2013).
———————————
<2> Определением ВАС РФ от 18.06.2013 N ВАС-7494/13 отказано в передаче дела в Президиум ВАС для пересмотра.
<3> Определением ВАС РФ от 05.06.2013 N ВАС-3070/13 отказано в передаче дела в Президиум ВАС для пересмотра.
Однако есть судебные акты, которые содержат иные суждения. Их два и приняты они ФАС СЗО.
Так, в Постановлении от 13.05.2013 по делу N А56-27235/2012 на основании заключения экспертов о том, что наружная стена дома, в которой обустраивается дверной проем на месте оконного за счет демонтажа подоконного пространства, не является несущей конструкцией, сделан следующий вывод: наружная стена предназначена для обслуживания только одного жилого помещения, поэтому согласия всех собственников на ее разборку не требуется. В Постановлении от 14.01.2014 по делу N А56-14283/2013 продемонстрирован тот же подход. Можно ли считать его верным? По мнению автора, нет, и вот почему.
Положения ЖК РФ
Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. Прежде всего обозначим, что ограждающая конструкция — это конструкция, выполняющая функцию ограждения или разделения объемов (помещений) здания (ГОСТ 30247.1-94 «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции» <4>). Ограждающие конструкции могут совмещать функции несущих (в том числе самонесущих) и ограждающих конструкций.
———————————
<4> Введен Постановлением Минстроя России от 23.03.1995 N 18-26.
При этом несущие конструкции (элементы) — это конструкции, воспринимающие постоянную и временную нагрузку, в том числе нагрузку от других частей здания. Самонесущие конструкции воспринимают нагрузку только от собственного веса.
Исходя из этих определений понятно, почему принадлежность несущих ограждающих конструкций к составу общего имущества не вызывает сомнений: они по своему техническому назначению выполняют куда более важную роль, чем обслуживание одного помещения.
Функции ненесущих ограждающих конструкций не столь очевидны, но их следует относить к общему имуществу не по признаку «несущая/ненесущая», а по признаку «ограждающая». Если мы говорим о внешних стенах дома, то очевидно, что они ограждают не отдельные помещения друг от друга, а весь дом, на что справедливо указали арбитры ФАС МО в Постановлении от 28.10.2013 по делу N А40-173802/12-144-866. Именно это обстоятельство (а не техническая характеристика внешних стен) является ключевым при принятии решения об отнесении данного элемента дома к общему имуществу.
Вместе с тем не должно вызывать сомнения в правильности сказанного содержание Письма Минэкономразвития России от 03.11.2011 N ОГ-Д23-1928: если перевод спорного помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путем разрушения части внешней стены МКД, являющейся ограждающей несущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, а также использование придомовой территории при оборудовании отдельного входа, влекущее изменение объекта и режима пользования частью земельного участка, занимаемого МКД, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме, то планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция допускается только с согласия всех собственников общего имущества МКД.
Указание в данном Письме на принадлежность к общему имуществу именно ограждающих несущих конструкций могло быть связано с ответом на конкретный запрос, оценкой конкретных обстоятельств дела. Это высказывание не имеет абсолютного характера и, конечно, не отрицает возможности отнесения таких ненесущих ограждающих конструкций, как внешние стены МКД, к составу общего имущества.
* * *
Если в доме проведена реконструкция (перепланировка, переустройство) жилого помещения, в результате которой разобрана часть внешней стены дома, изменена конфигурация окон и дверей, оборудовано крыльцо, при этом собственники помещений в МКД не давали своего согласия на проведение данных работ, последние вправе заявить о нарушении своих прав, демонтаже возведенных конструкций и возврате части общего имущества в прежнее состояние. Все изменения в общем имуществе должны обсуждаться коллегиально. При этом неважно, является ли внешняя стена дома, подвергшаяся разборке, несущей. Определяющим фактором отнесения конструкции дома к общему имуществу в данном случае является ограждающая функция стен, которые обеспечивают пространственное обособление всего дома, а не отдельного помещения.

Для эксплуатации промышленных, торговых, офисных зданий и сооружений их владельцы заключают договоры энергоснабжения, а также водо- и теплоснабжения, водоотведения и пр. Согласно условиям таких договоров компании-абоненты получают за плату, например, электроэнергию и обязаны в технически исправном состоянии содержать соответствующие сети, через которые производится поставка коммунальных ресурсов. Однако разделить бремя ответственности по таким договорам, а точнее, определить ее границы, — задача совсем непростая и на практике приводит к многочисленным спорам компаний-абонентов и снабжающих организаций.

Конструкция договора энергоснабжения является общей договорной моделью, в рамках которой осуществляется поставка различных коммунальных ресурсов. Соответственно, общие правила о договоре энерго­снабжения, закрепленные в §6 главы 30 ГК РФ, в равной степени относятся и к договорам теплоснабжения, водоснабжения и другим договорам на поставку коммунальных ресурсов в силу ст. 548 ГК РФ.

Помимо общих правил, к отдельным видам такого догово­ра применяются специальные нормы, содержащиеся в соответствующих нормативных правовых актах (например, для договора водоснабжения таким правовым актом является Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Однако вне зависимости от вида реализуемого коммунального ресурса (вода, теп­ловая энергия в горячей воде и др.) его поставка осуществляется в рамках одного и того же договорного подвида «договор энергоснабжения», относящегося к договорному виду «договор поставки». Последний, в свою очередь, относится к договорному типу «договор купли-продажи». В связи с этим при отсутствии в специальных законах правил, регулирующих отношения, касающиеся поставки определенного коммунального ресурса, к названным до­говорам могут быть применены правила §1—3 главы 30 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и договорах.

В настоящей статье рассмат­риваются правовые позиции судов по вопросу разграничения зоны эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности абонента и энергоснабжающей компании, которые в равной мере относятся ко всем упомянутым договорам с учетом их специфики.

Акт разграничения имеет огромное значение

В обязанности абонентов входит осуществление технического обслуживания и ремонта принадлежащих им сетей или своими силами, или силами привлеченных подрядных организаций. Свои энергопринимающие устройства компании располагают на сетях, относящихся к зоне их ответственности по договору энергоснабжения, которые входят в общую инфраструктуру соответствующего комплекса.

Для определения зон ответственности энергоснабжающей организации и компании-абонента между ними подписывается до­кумен­т под названием «Акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности», в котором стороны утверждают схему расположения сетей и кто за что отвечает.

Установление согласованных границ, по которым проходят эксплуатационная ответственность сторон и балансовая принадлежность их объектов, имеет важное значение для владельцев зданий и сооружений, поскольку от этого зависит объем их финансовых обязательств. Например, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств:

  • принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;
  • факт перетока электроэнергии через электросети;
  • способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее;
  • величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;
  • величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети);
  • разность между двумя преды­дущими величинами, которая составит величину потерь;
  • задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.

Эти обстоятельства, а также доказательства, на которых основаны выводы суда, указываются в мотивировочной части решения (п. 4 ст. 170 АПК РФ). При этом приоритет отдается определению объ­ема энергоресурсов (в том числе количества потерь в сетях) по приборам учета (Определение Верховного суда РФ от 15.10.2014 по делу № 308-ЭС14-91, А53-16593/2013).

Конфликты при определении границ ответственности

Как показывает практика, нередко компании-абоненты отказываются от варианта акта в том виде, в котором его предлагают для подписания энергоснабжающие организации, считая, что они необоснованно расширяют зону ответственности компаний. Энергоснабжающие организации в своих вариантах зону ответственности абонентов предусматривают не на границах принадлежащих тем объектов (например, по наружной части стены здания или сооружения), а немного дальше этих границ, закреп­ляя за абонентами участок большей протяженности.

Несогласные с таким подходом абоненты передают возникшие разногласия на рассмотрение суда в порядке ст. 445 ГК РФ, а если договор заключен, дожидаются окончания срока его действия, чтобы изменить сложившийся порядок. Зачастую споры также возникают в ситуации, когда акт разграничения эксплуа­тационной ответственности и балансовой принадлежности вообще не подписан. Рассмот­рим, что следует учитывать в подобных случаях.

Применительно к такой услуге, как поставка тепловой энергии в горячей воде, обязанность проводить плановые ремонты (текущие и капитальные) тем лицом, в чьем ведении находятся тепловые сети в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуа­тационной ответственности, вытекает, в частности, из следующих нормативных правовых актов: Гражданский кодекс РФ (ч. 2), Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утв. приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (подп. 6.4—6.5), Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (п. 2.1.5).

Для установления зоны ответственности абонента принимается во внимание содержание подписанного между ним и энергоснабжающей организацией договора с актом разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности. При этом учитывается, как проходит граница зон ответственности, какие участки теплотрассы переданы в ведение каждой из сторон, фактически сложившийся между ними порядок взаимоотношений по этому поводу, эксплуатация сетей исключительно под нужды одного абонента и их неиспользование в качестве промежуточных сетей для нужд других абонентов и т.д.

Так, в одном деле суд установил, что абонент фактичес­ки потребляет и может потреб­лять теплоэнергию только посредством использования спорного участка теплотрассы, присоединенного к сети энергоснабжающей организации. Поэтому данный участок теплотрассы фактически является присоединенной сетью абонента, и именно на нем лежит обязанность его содержать в исправном состоянии и производить по мере необходимости ремонт (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 21.11.2012 по делу № 33-8692/2012).

В пользу энергоснабжающей организации будет свидетельствовать и тот факт, что абонент длительное время исполнял без возражений договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде, а до него ранее заключены договоры аналогичного содержания и с идентичными актами разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

В то же время сопутствующие до­кумен­ты, например ситуационный план земельного участка, на котором представлена схема размещения теплотрассы, не имеют значения для решения вопроса об определении зоны ответственности сторон договора энергоснабжения. Упомянутые до­кумен­ты служат цели определения границ размещения теплотрассы и мес­та нахождения теплосетей и сами по себе балансовую принадлежность участков теп­лотрассы не определяют.

Если акт разграничения эксплуатационной ответственнос­ти не подписан, суд принимает во внимание балансовую принадлежность сетей, то есть определит, кому именно они принадлежат. Принадлежность сетей абоненту может следовать из проектной до­кумен­тации на принадлежащий ему объект, в состав которого входил участок теплотрассы, учет сетей в составе основных средств у абонента, наличие подписанных актов приема-передачи объектов и т.д.

Изменение зон ответственности можно обсуждать при заключении нового договора

Наличие определенных зон эксплуатационной ответственности в договоре энергоснабжения не лишает абонента по окончании срока действия данного договора и при обсуждении проекта нового договора представить свои возражения по границе балансовой принадлежности теплосетей.

В разделе 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. ­Минтопэнерго России 12.09.95 № Вк-4936, предусмотрено, что границей балансовой принадлежнос­ти тепловых сетей является линия раздела элементов теп­ловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 № 285 границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем теп­лоснабжения по признаку собственности или иного законного основания, а границей эксплуатационной ответственности — линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон. В случае отсутствия такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

При отсутствии соглашения о границах все решает балансовая принадлежность

Если соответствующий участок теплотрассы не учтен на балансе абонента в качестве основных средств, то при обсуждении проекта договора энергоснабжения абонент сможет настаивать на установлении в акте разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности не в соответствии с ранее утвержденной схемой, а по наружной стене принадлежащего ему объекта.

При отказе энергоснабжающей организации подписать с абонентом договор энерго­снабжения с актом разграничения по наружной стене объекта абонент будет вправе в судебном порядке потребовать заключения договора на приемлемых для себя условиях на основании ст. 445 ГК РФ, поскольку энергоснабжающая организация не вправе уклониться от его заключения.

Если теплосети по участку теплотрассы от наружной час­ти объекта абонента не учтены у абонента в составе основных средств, не передавались ему по акту приема-передачи, не входят в состав общей инфраструктуры принадлежащего ему объекта, нет и оснований для установления зоны эксплуатационной ответственности в этом месте, поскольку при отсутствии балансовой принадлежности соответствую­щей части теплосетей эксплуатационная ответственность могла быть установлена только договором энергоснабжения.

Так, в одном деле, устанавливая зону эксплуатационной ответственности абонента по наружной части стены многоквартирного дома, суд исходил из того, что в материалы дела энергоснабжающей организацией не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что:

  • спорные участки сети (от внешней границы стены многоквартирных домов до тепловых камер) относятся к составу общего имущества граждан, проживающих в многоквартирных домах;
  • о наличии воли собственников на изменение границы эксплуатационной ответственности;
  • спорные участки сети за пределами стены дома используются исключительно для нужд этого дома (предназначены для снабжения энергией исключительно этого многоквартирного дома).

Акты о подключении, разграничении балансовой принадлежности, которые составляются по окончании технологического подключения к теплосетям и подписываются сторонами договора о технологическом подключении, также отсутствовали, как и доказательства того, что к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относится земельный участок, находящийся за пределами периметра зданий.

Энергоснабжающая организация в ходе рассмотрения спора ссылалась на то, что сети ей также не принадлежат.

Но суд отметил, что отсутствие оформленных в установленном порядке до­кумен­тов, подтверждающих факт передачи спорных участков тепловых сетей в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанностей по содержанию названных участков сетей на управляющую многоквартирным домом компанию, не являющуюся их правообладателем (постановление ФАС Уральского округа от 16.10.2013 № Ф09-10246/13 по делу № А60-2413/2013).

Аналогичное заключение суд сделал и в другом деле: отсутствие теплосетей в перечне объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что эти сети не относятся к объектам муниципальной собственности. Кроме того, отсутствие оформленных в установленном порядке до­кумен­тов о муниципальной собственности на указанные сети не является основанием для возложения обязанности по содержанию таких сетей на абонента, не являю­щегося их правообладателем (постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.12.2009 № Ф03-6856/2009 по делу № А04-1814/2009).

Еще в одном деле суд отметил, что спорные сети не находились на балансе абонента и не являлись элементом принадлежащего ему здания. Доказательства того, что эти сети создавались как неотъемлемая (обслуживающая) часть данного здания, энергоснабжающая организация не представила, в связи с чем суд отклонил ее довод о том, что ответственность за содержание указанных сетей по условиям договора энергоснабжения должна относиться на абонента (постановление ФАС Дальневос­точного округа от 28.06.2013 № Ф03-2673/2013 по делу № А59-3781/2012).

Инструменты давления на абонентов

Вместе с тем в случае отказа при заключении нового договора от принятия на баланс теплосетей следует учитывать, что энергоснабжающая организация будет вправе свои затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких сетей учесть при установлении тарифов на поставку теп­ловой энергии в горячей воде на основании ст. 8 и 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», что приведет к удорожанию для абонента услуг по подаче тепловой энергии в горячей воде.

Энергоснабжающая организация также вправе предъявить абоненту к возмещению свои затраты на ремонт и восстановление тепловых сетей, поскольку ухудшение их состояния пришлось на период, когда они находились в зоне его эксплуатационной ответственности. Такое право на возмещение затрат и корреспондирующая этому обязанность абонента вытекают из условий договора энерго­снабжения и положений ст. 15 ГК РФ.

Кроме того, энергоснабжаю­щая организация сможет задействовать и иные инструменты давления на абонента, сделав для него возврат теплосетей в ее ведение экономичес­ки невыгодным.

К примеру, если наряду с основными сетями по участку теплотрассы проходят промежуточные сети, которые энергоснабжающая организация задействует при поставке тепловой энергии абоненту в случае, когда основные сети требуют ремонта, она может перестать их использовать.

Это возможно при отказе абонента от включения в зону своей эксплуатационной ответственности участка теплотрассы от наружной стены принадлежащего ему объекта. Энергоснабжающая организация может просто не предоставить промежуточную сеть, учитывая, что имеется основная сеть, сделанная специально под абонента.

Что касается основной сети, энергоснабжающая организация может отказаться использовать эту сеть для подачи тепловой энергии до того момента, пока абонент не возместит затраты на устранение недостатков. Например, сославшись на возможный прорыв сетей в связи с их ненадлежащим техническим состоянием, что лишит абонента теплоснабжения.

Как видно в приведенной ситуации, даже если абонент откажется включить в свою эксплуа­тационную ответственность участок теплотрассы от наружной стены принадлежащего ему объекта, абонент все равно будет обязан произвести ремонт тепловых сетей, при этом платить за тепловую энергию он будет по повышенному тарифу. Кроме того, не исключено, что энергоснабжающая организация может отключить абонента от промежуточных сетей, что делает отказ от пролонгации договора энергоснабжения с утвержденным актом разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности нецелесо­образным.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *