Развитие массового стандартизированного производства усиление роли малого

Вестник экономики, права и социологии, 2012, № 4

Экономика

УДК 330.342.2

Роль и место малого предпринимательства в хозяйственных системах на различных этапах общественного развития

Саляхов Э.Ф.

Аспирант кафедры управления человеческими ресурсами Казанского (Приволжского) федерального университета

Тряееа О.П.

Соискатель кафедры управления человеческими ресурсами Казанского (Приволжского) федерального университета

В статье приведена характеристика развития малых форм хозяйствования в разрезе доиндустриальной, индустриальной и постиндустриальной стадий общественного развития; определены основные тенденции развития малого предпринимательства в России и за рубежом в конце XX- начале XXI века.

Ключевые слова: малое предпринимательство, доиндустриальное, индустриальное, постиндустриальное общество, эффект масштаба, малые инновационные предприятия.

Малое предпринимательство возникло и развивалось вместе с возникновением товарного производства. Даже в условиях рабовладельческого строя при неразвитых товарных отношениях существовали свободные земледельцы и ремесленники, производившие продукты не только для собственного потребления, но и для продажи.

В феодальном (доиндустриальном) обществе были распространены мелкие самостоятельные крестьянские хозяйства. Далее происходило постепенное втягивание феодальных хозяйств в систему обмена, и усиливалось расслоение крестьянства, все это привело к выделению из среды состоятельного крестьянства первых капиталистических фермеров, которые скупали или арендовали земельные участки и прибегали к использованию труда наемных рабочих. В Англии капиталистические фермерские хозяйства получили распространение уже к концу XVI в. Параллельно этому в западных странах развивалось ремесленничество, которое в дальнейшем послужило основой создания мануфактурного производства.

Достаточно высокий уровень развития земледелия, скотоводства и ремесла, оживленное строи-82

тельство городов привело к складыванию торговых отношений и на Руси. Изначально ремесленные промыслы зарождались в патриархальных семьях для собственного потребления, это были простейшие изделия обихода: льняные ткани, кожа, посуда, обувь и др. Однако ремесленники постепенно начинали работать не только для внутреннего потребления, но для обмена. Они все меньше занимались земледелием и со временем теряли связь с сельским хозяйством, перебираясь в городские поселения. Но торговля еще не занимала заметного места в народном хозяйстве Киевской Руси, которое оставалось глубоко натуральным. Даже городские ремесленники работали, как правило, на заказы, по которым заказчики часто расплачивались другой продукцией, т.е. осуществлялся натуральный обмен.

Таким образом, можно говорить о том, что в доиндустриальном обществе малое предпринимательство, как мелкое частнособственническое хозяйство, являлось подавляющей формой хозяйствования в обществе. С развитием производительных сил, на рубеже XVI-XVII вв. возникли новые производственные отношения, которые в своем единстве

Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 4

Экономика

изменили роль и место малого предпринимательства в обществе.

Развитие мануфактурного производства и тем самым переход от одной ступени развития (доиндустриального общества) к следующей — индустриальному обществу в наиболее развитых западноевропейских странах начался примерно в XV в. и завершился в конце XVIII в. . Бурное развитие капиталистических отношений (накопление капитала), широкое развитие промышленного производства, значительное повышение уровня жизни в сравнении с предыдущими эпохами пришлось на конец XVIII — начало XIX веков.

Ремесла и мелкотоварное производство на рубеже XIX-XX вв. начинают быстрыми темпами вытесняться из структуры общенационального производства во всех странах крупным производством. Данный вид производства основан на концентрации всех факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательской способности и характеризуется положительным эффектом масштаба (уменьшение стоимости единицы продукции в зависимости от размеров предприятия, объема выпуска продукции) или другими словами эффектом массового производства. Процессы концентрации производства и капитала происходят под влиянием технического прогресса в развитии производительных сил, которые в свою очередь проявляются в создании новых видов машин, оборудования и изменения структуры и технологии производства. Все это приводит к тому, что малые предприятия стремительно утрачивают свое значение в развивающемся индустриальном обществе.

При этом следует заметить, что еще в начале XX в. мелкие предприятия являлись доминирующими в структуре хозяйствующих единиц наиболее развитых стран, о чем свидетельствует работа С.М. Наделя «Современный капитализм и средние слои». Так во Франции в 1906 г. промышленные предприятия без наемных рабочих составляли 27 % общего числа предприятий в отрасли, а с числом рабочих от 1 до 4 человек — 26 %, то есть совокупная численность мелких предприятий составляла более 50 % от всех существующих промышленных предприятий. В США в начале XX в. в промышленности насчитывалось свыше полумиллиона самостоятельных ремесленников, т.е. также преобладали мелкие предприятия .

Дальнейшее развитие капиталистических отношений приводит к тому, что крупные предприятия, концентрирующие капитал и другие ресурсы, могут использовать в производстве более современное и дорогостоящее оборудование. Невозможность приобретения такого, вследствие малого размера капитала, закрывает вход в некоторые отрасли хозяйствования мелким предприятиям. Помимо этого, возникшие промышленные гиганты ориентируются

на выпуск стандартизированного унифицированного продукта с низкой себестоимостью продукции, получаемой от использования эффекта массового производства. Кроме этого, крупные предприятия, концентрируя капитал, сосредотачивали в своих руках и лучшие квалифицированные кадры рабочих и инженеров, что позволило им в начале XX в. стать носителями всего нового и передового. К 60-70-м гг. XX столетия в развитых капиталистических странах количество мелких предприятий сокращается практически во всех секторах обрабатывающей промышленности. Например, во Франции к 1966 г. число мелких и ремесленных предприятий сократилось до 14 % от общего числа промышленных предприятий в стране. В США вес продукции мелких промышленных предприятий в стоимости всей продукции обрабатывающей промышленности в 1972 г. составляет 0,2 % .

Малые предприятия сохраняются в виде подсобных промыслов крупных фирм или производств, работающих на индивидуального заказчика. Вытесненные из промышленности, мелкие предприятия устремились в строительство, розничную торговлю и сферу услуг. В США в 1960 г. владельцев индивидуальных мелких предприятий, работающих в сфере бытовых услуг, насчитывалось 1887 тыс., а в 1972 г. — 2447 тыс. единиц .

Вышеизложенные данные позволяют нам сделать вывод о том, что господствующее положение в индустриальном обществе занимали крупные предприятия, а малый бизнес хоть и имел место, но в основном не в сфере производства.

Следует отметить однако, что в кризисные периоды капиталистической экономики наблюдался рост занятости в мелком товарном производстве. Большое число людей, оказавшихся вследствие кризиса безработными, в поисках средств к существованию открывали мелкие розничные лавки.

Россия вступила на путь капиталистического развития значительно позже стран Европы, эволюционным путем при сохранении феодальных пережитков и самодержавного государства. XIX в., характеризующийся бурным развитием капитализма в западноевропейских странах и США, для России остался во многом доиндустриальным периодом. Данные переписи 1897 г. свидетельствуют о том, что подавляющая часть населения России была деревенской (87,2 %), уровень грамотности населения был чрезвычайно низок — 28,4 % (23,8 % в сельской местности). В структуре городского населения только 1 % составляли индустриальные рабочие. Насчитывалось всего 4 тыс. инженеров, 3 тыс. ученых . Структура внешней торговли также свидетельствовала об отсталом, аграрном характере экономики России. Важнейшей статьей экспорта была сельскохозяйственная продукция, в импорте же преобладало различное оборудование, сельско-

Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 4

Экономика

хозяйственные машины и промышленные товары. На рубеже XIX-XX вв. мелкотоварный способ производства являлся самым распространенным, а кустарное ремесленное производство преобладало над крупными производствами. Так, в 40 губерниях европейской части России до Первой мировой войны насчитывалось чуть более двух миллионов мелких сельских промыслов и более ста тысяч ремесленных заведений .

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В 1917 г. по известным причинам произошла социалистическая революция, двигателем которой стал новый в то время класс наемных рабочих, определившая развитие России практически на всем протяжении XX в. После революции процесс капитализации и концентрации производства в России продолжается, но происходит это на другой общественной основе, нежели в капиталистических странах. Суть же этих преобразований одна — создание крупных производственных предприятий, которые могут осуществлять широкомасштабный выпуск товаров производственного и военного назначения. Однако в нашей стране данное производство происходило в ущерб производству товаров широкого народного потребления.

В таких условиях количество малых предприятий сокращалось, но следует заметить что они продолжали существовать. Малое предпринимательство охватывало практически все отрасли хозяйствования и производило жизненно важные продукты и услуги. В 1925 г. в СССР насчитывалось порядка 1882,4 тыс. мелких частных и кустарных промыслов, доля производства в нашей стране, приходящаяся на частный сектор, составляла порядка 20-25 %, доля занятости в данном секторе экономики составляла 6,5 % от общей занятости населения .

Со второй половины 20-х гг. по причине опасности со стороны «капиталистического окружения» и ускоренной индустриализации тяжелой промышленности ужесточаются меры, ограничивающие деятельность частных предпринимателей и частной кооперации. Ужесточения, в частности, касаются мер по налогообложению и ограничению хозяйственной самостоятельности. Начиная с 1928 г. принимаются меры по усилению работы по кооперированию кустарей и ремесленников. Предпринятые меры по изживанию мелкого предпринимательства из производственной структуры страны, не допускающей существования частнособственнического способа производства при социализме в любом виде, привели к тому, что в 1933 г. доля частных предприятий в промышленности составляла 0,5 %, в сельском хозяйстве — 20 %, в розничной торговле свелась к нулю .

Из изложенного выше следует несколько основных выводов. Во-первых, процесс индустриализации в разных странах проходил в разных временных интервалах и на разных общественных

началах, однако суть этих преобразований одна

— создание крупных производственных предприятий. Во-вторых, на протяжении всего процесса индустриализации как в капиталистических, так и социалистических странах все преимущества были на стороне крупных предприятий, а мелкие изживались из производственной структуры и выполняли по большей части вспомогательные функции для крупных промышленных производств. И в-третьих, мелкие частнособственнические хозяйства продолжали существовать и в крайне неблагоприятных для себя политических и экономических условиях индустриального общества.

Развитие мировой экономики наиболее развитых стран во второй половине XX в. свидетельствует о переходе от индустриальной стадии развития к постиндустриальной. Постиндустриальное общество

— это общество, в экономике которого в результате научно-технической революции и существенного роста доходов населения произошел переход от преимущественного производства товаров в сферу услуг. Постиндустриальными называют, как правило, те страны, в которых на сферу услуг приходится больше половины ВВП. Экономика постиндустриального общества основана на наукоемких технологиях, информации и знаниях как основном производственном ресурсе, творческом аспекте деятельности человека, непрерывном самосовершенствовании и повышении квалификации в течение всей жизни.

В новых условиях, при смене основополагающего способа производства, на первый план выходят другие средства производства нежели в доиндустриальный и индустриальный периоды. Это информация, основанная на знаниях, становится главной производительной силой экономики. На стадии постиндустриальной экономики разрабатываются и быстро внедряются в производство технологические новшества, основанные на глубоком изучении физики, химии и других наук. Важнейшим эффектом экономики, основанной на знаниях, является не столько выпуск высокотехнологичной продукции, сколько ее использовании во всех отраслях и сферах общественной жизни, таким образом, главное в постиндустриальной экономике

— не столько создавать новое знание, сколько продуктивно его использовать.

В этих условиях основной формой организации производственной деятельности уже выступают не только крупные предприятия. Главным в выборе формы ведения бизнеса становится эффективность, то есть максимальное использование материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. Усиливается роль малого бизнеса, производится всё больше мелкосерийных товаров со множеством модификаций и вариантов услуг с целью удовлетворить потребности разных групп потребителей. В новых

Вестник экономики, права и социологии, 2012, № 4

Экономика

условиях малый бизнес встраивается в развитие производительных сил, способствует гибкой перестройке производства и ускорению инновационных процессов, приближает производство к потребителю, обеспечивает более тесную работу с клиентами, способствует расширению ассортимента, поддерживает конкуренцию, увеличивает занятость и равномерное развитие регионов. В результате небольшие гибкие предприятия становятся конкурентоспособными не только на локальных рынках, но и в глобальном масштабе.

Малые инновационные фирмы становятся технологическими лидерами в отраслях с быстроменяющейся технологией производства и в только зарождающихся, так называемых эмбриональных, отраслях. Так, в США в конце XX столетия малые предприятия преобладали в сфере программного обеспечения, в отрасли фотоники и оптики, в наукоемком сервисе, в сфере контроля и измерений.

Особое внимание следует уделить развитию малого бизнеса в кризисные периоды, периоды экономической нестабильности. Так, на пике экономического кризиса 2008 г., когда предприятия-гиганты разорялись или теряли большую часть своих активов, количество малых предприятий не только не снизилось но и выросло на 18,5 %, при этом среднесписочная численность работников малых форм хозяйствования выросла почти на 13 %. Количество малых предприятий в России на конец 2007 г. — 1137,4 тыс. со среднесписочной численностью работников 9 239,2 тыс., тогда как на конец 2008 г. -1347,6 тыс., со среднесписочной численностью работников 10436,9 тыс. .

Таким образом произошел процесс развития малых форм хозяйствования от крестьянских хозяйств и ремесленного производства с натуральной формой обмена в доиндустриальном обществе к малым инновационным фирмам в наукоемких отраслях современного постиндустриального общества. Модернизация малых форм хозяйствования тем не

менее происходила не революционным а эволюционным но крайне нестабильным путем. Так с развитием крупной промышленности, путем централизации производства и капитала происходит разорение мелких крестьянских хозяйств и концентрация населения в городах по большей части в виде наемных работников. В дальнейшем развитие крупного капитала идет через диверсификацию и интенсификацию. В результате крупное производство отдает часть второстепенных функций мелким предприятиям, которые создаются вокруг него. Предприятия-гиганты уже не могут полностью удовлетворить все растущие и дифференцированные потребности общества ориентированного на потребление, в отличие от мобильных и умеющих быстро перестроиться на текущий спрос малых форм хозяйствования.

Литература:

1. Философская энциклопедия. — URL: http://dic. academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/446, (Дата обращения: 30.06.2012).

2. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений. В. 4 т. Т. 4. — М.: Политической литературы, 1982. — 617 c.

3. Надель С.Н. Современный капитализм и средние слои. — М.: Наука, 1978. — 382 с.

4. Гусейнов Р. История экономики России: учеб. пособие. — М.: ИВЦ «Маркетинг», ООО «Издательство ЮКЭА», 1999. — 352 с.

5. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. — М.: ТЕИС, 2000, — 231 с.

The Role of Small Business in Economic Systems on Various Stages of Social Development

E.F. Salyakhov, O.P. Tryaeva Kazan (Volga Region) Federal University

Заходякин И.В.

исполнительный директор ООО Издательство «Креативная экономика», эксперт ЗАО Консалтинговый центр «КреативКонсалт — Технологии управления»

постиндустриальный

постскриптум

постиндустриальная экономика —

что значит это понятие в современном мире?

Продолжая нашу традиционную рубрику «Термины новой экономики», остановимся на том, что же сегодня понимается под понятием «постиндустриальная экономика». Почти синонимичное значение этому имеет термин «постиндустриальное общество», чаще всего использующийся в политической и социологической сферах. Однако очевидно, их связывает то, что постиндустриальная экономика определяется экономическими отношениями, которые возникают в

постиндустриальном обществе.

Постиндустриальное общество можно определить как общество, в экономике которого в результате научно-технической революции и существенного роста доходов населения сместился приоритет от преимущественного производства товаров к производству услуг, а доминирующим производственным ресурсом стали информация и знания. То есть научные разработки становятся главной движущей силой экономики. Поэтому наиболее ценными качествами являются уровень образования, профессионализм, обучаемость и креативность работника.

Как известно, сегодня постиндустриальной эпохой принято считать одну из последних экономических

волн. Тогда невольно возникает вопрос: «Как же развивалась мировая экономическая система до постиндустриальной эпохи?». В древнем мире люди занимались собирательством и охотой, используя продукты своего труда для удовлетворения только собственных потребностей. Такая организация считается доэконо-мическим обществом, поскольку отсутствовал рыночный обмен. С обменных операций началась первая экономическая эпоха -аграрная экономика, в которой люди обменивались материальными продуктами, произведенными с использованием ручного труда. С появлением мануфактур и дальнейшим изобретением и распространением станков, связывают

термины «новой» эконо,

человек в настоящее время является единственным инструментом для создания и внедрения в производство инноваций

начало индустриальной эпохи, в которой использовалась сила механизмов. Основные достижения этого времени — разделение труда, конвейер, массовое производство (примерно с середины XVIII века до середины XX). Истоками постиндустриальной эпохи считают примерно 1960-е гг., когда количество служащих в США превысило количество рабочих. С началом XXI века некоторые исследователи связывают наступление креативной экономики, в которой обработка информации будет переложена на компьютеры, а за человеком останется роль создателя инноваций. Это так называемая «четвертая волна». Что же будет дальше? К сожалению, человек в настоящее время является единственным инструментом для создания и внедрения в производство инноваций. С появлением «искусственного разума» можно ожидать наступления постэкономической эпохи, когда отпадет необходимость принимать решения в условиях ограниченности ресурсов, а эту задачу смогут решать кибернетические создания.

Постиндустриальными странами называют, как правило, те, в кото-

рых на сферу услуг приходится значительно более половины ВВП. В начале века к постиндустриальным странам относили США (на сферу услуг приходится 80% ВВП США, 2002 год), страны Евросоюза (сфера услуг — 69,4% ВВП, 2004 год), Японию (67,7% ВВП, 2001 год). Близкими к постиндустриальной теории относятся концепции информационного общества, постэкономического общества, постмодернизма, «третьей волны», «общества четвёртой формации», «научно-информационного этапа принципа производства». Некоторые футурологи считают, что постиндустриализм — это лишь пролог перехода к «постчеловеческой» фазе развития земной цивилизации.

Термин «постиндустриализм» был введен в научный оборот в начале XX века ученым А. Кумарасвами, который специализировался на доиндустриальном развитии азиатских стран. В современном значении этот термин впервые был применен в конце 1950-х годов, а широкое признание концепция постиндустриального общества получила в результате работ профессора Гарвардского университета Дэниела Белла, в частности, после выхода в 1973 г. его книги «Грядущее постиндустриальное общество». Постиндустриальная теория, во многом, была подтверждена практикой. Как и было предсказано её создателями, общество массового потребления породило сервисную экономику, а в её рамках наиболее быстрыми темпами стал развиваться информационный сектор хозяйства. В современной экономической литературе, посвященной практике

креативная экономика, 2008, № 1

Рис. 1. Специализированные категории постиндустриальной экономики

бизнеса, понятие «постиндустриальная» экономика выходит из оборота. Сегодня она включает в себя более специализированные категории (Рис. 1). Наибольшую популярность приобрели термины

• «экономика знаний» и основное направление «управление знаниями»,

• «сервисная экономика» поскольку результатом труда в постиндустриальном обществе являются в большей части нематериальные продукты, т.е. услуги;

• инновационная экономика и инновационный менеджмент, т.к. нематериальный продукт, по сути, является инновационным, а вслед за ним появляются инновационные материальные продукты.

• информационная экономика, поскольку информация является основным товаром.

Таким образом, в современных постиндустриальных обществах

сформировался саморегулирующийся механизм, позволяющий осуществлять инвестиции, стимулирующие хозяйственное развитие посредством максимизации личного потребления, ранее всегда казавшегося антитезой накоплениям и инвестициям.

общество массового потребления породило сервисную экономику, а в её рамках наиболее быстрыми темпами стал развиваться информационный сектор хозяйства

термины «новой» эконоь

В том, что человечество не только осваивает информацию как неисчерпаемый когнитивный ресурс для развития производства, но и превращает основные виды потребления, связанные с развитием личности, в средство возобновления и наращивания этого ресурса, мы видим залог бесконечного прогресса постиндустриального общества. Его бурный хозяйственный рост способен продолжаться десятилетиями в условиях не только низкой, но и отрицательной нормы накопления в ее традиционном понимании. В то время как индустриальные нации вынуждены идти по пути самоограничения в потреблении, постиндустриальные способны его максимизировать, достигая при этом гораздо более впечатляющих и масштабных результатов. Неравномерность хозяйственного развития становится, таким образом, не исключением, а правилом в современном мире, и преодоление ее окажется, скорее всего, делом

сформировался саморегулирующийся механизм, позволяющий осуществлять инвестиции, стимулирующие хозяйственное развитие посредством максимизации личного

потребления креативная экономика, 2008,

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

индустриальные нации вынуждены идти по пути самоограничения в потреблении, постиндустриальные способны его максимизировать

весьма отдаленного будущего. В постиндустриальном обществе, — отмечает Д. Белл — «главным… стало доминирование теоретического знания, превалирование теории над эмпиризмом и кодификация знаний в абстрактные своды символов, которые… могут быть использованы для изучения самых разных сфер опыта» (Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 1999. С.25). В заключение можно отметить, что сам термин «постиндустриальная экономика» появился в то время, когда еще было трудно определить, что станет основой экономических отношений, поэтому эпоха и была названа «после индустриальной». Как было показано выше, с развитием экономики в этом направлении стали использоваться более практичные определения сервисной, информационной, инновационной экономики, экономики знаний.

В следующем номере журнала обсудим подходы к пониманию термина «инновационный менеджмент»

(о 1

Отпечатано в типографии ЗАО «Корпорация Знак». Тираж 4000 экз.

Налоговая политика и выбор общего подхода к налогообложению — это один из наиболее важных вопросов в формировании налогового законодательства и налоговой системы, а в конечном счете и доходной части бюджета <1>.
———————————
<1> Поветкина Н.А. Роль и значение доходов бюджета // Финансовое право. 2015. N 6. С. 15 — 21.
Профессор В.А. Кашин выделяет несколько подходов к изучению вопросов налогов и налоговых отношений: «…фискальный административно-правовой (который как раз у нас и превалирует), криминально-обвинительный (по нормам действующего НК РФ любой из граждан и предпринимателей может быть обвинен в нарушении налогового законодательства — и на этом строятся все официальные комментарии и разъяснения в НК РФ), политический (в РФ незаметен), социально-экономический (разрабатывается отдельными авторами, официальной наукой игнорируется) и социологический (известен в вульгарном варианте как опросы налогоплательщиков, «довольных» и «недовольных» уплатой налогов)» <2>.
———————————
<2> Кашин В.А. Налоги и налогообложение. Актуальные проблемы налоговой политики и налогового администрирования: Учебное пособие. М., 2009. С. 3.
В этой статье, придерживаясь незаметного политического и забытого официальной наукой социально-экономического подхода, рассмотрим, как изменился общий подход к налогообложению с переходом от доиндустриального общества к индустриальному и какие изменения претерпел в странах, где такой переход случился на век позже, чем в странах Европы и Америки.
Доиндустриальное, или традиционное, общество представляет собой процесс непосредственного взаимодействия человека с природой. Человек опирается на свою физическую силу. При этом производительность труда в сельском хозяйстве низка и не дает возможности высвободить работников для других секторов общественного производства. Доиндустриальное общество — это система замкнутого хозяйства, натурального хозяйства, практически не использующего технику. Здесь удовлетворяются внутренние потребности общества, условия хозяйствования производятся в самом хозяйстве, воспроизводятся и возмещаются непосредственно из его валового продукта. В доиндустриальных обществах перераспределяется до 70% созданного продукта.
Переход от доиндустриального общества к индустриальному привел к изменению экономического взаимодействия внутри общества: происходит развитие товарно-денежных отношений, определяющую роль начинают играть деньги как общий эквивалент ценностей, вытесняются бартерные сделки, широкий размах получают рыночные операции. Границы государств расширялись путем колониальных войн, расширялись и возможности для капиталовложений (инвестирования) в неисследованные регионы, торговля приобретала юридически защищенный и упорядоченный характер.
Основу индустриального общества составляет частная собственность: это священное и неотъемлемое право. Именно на этом этапе образуются монополии (частные и государственные), происходит сращивание промышленного и банковского капиталов, появляется мировой рынок <3>. Борьба основных экономических классов (пролетариата и буржуазии) между собой достигает своего пика <4>.
———————————
<3> Алексеева Т.А., Лебедева М.М. Что происходит с теорией международных отношений // Полис. Политические исследования. 2016. N 1. С. 29 — 43.
<4> Шашкова А.В. Корпоративное право России. М., 2009. С. 25 — 27.
С переходом от доиндустриального общества к индустриальному ключевым образом меняется подход к налогообложению. Если в доиндустриальном обществе источником налогов считалась земельная рента, то в индустриальном обществе акцент переносится на прибыль и заработную плату (налоги с заработной платы рассматривались как перелагаемые на прибыль предпринимателя). Почву для перехода к новому — индустриальному подходу в налогообложении — подготовили труды Адама Смита «О богатстве народов» и труд его последователя Д. Рикардо «О политической экономии и налогах».
Появилась новая теория налогов, которая опиралась на формулу: все налоги уплачиваются в конечном результате из прибыли капиталиста и лишь некоторые из поземельной ренты, а форма налогов является несущественной. Такая теория налогов давала возможность оправдывать всякие налоги, с осторожностью относясь лишь к налогам, прямо падающим на предпринимателей <5>.
———————————
<5> Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. С. 88 — 90.
Переход к индустриальному обществу открыл возможности для бурного развития налоговых систем и вторжению налогообложения во все стороны жизни. Налог на добавленную стоимость, взимаемый на всех стадиях производства с налоговым учетом практически всех операций, — это пик развития финансовой мысли индустриального общества. Налог на добавленную стоимость не мог бы появиться в доиндустриальном обществе, которое никогда бы не согласилось с «всепроникающими» налогами. Социально-экономическое обоснование НДС стало формироваться только к 30-м гг. XX в., когда государство из гаранта собственности превратилось в силу, обеспечивающую производственный процесс. В общественном сознании прижилась мысль о том, что государство обеспечивает в том числе факторы частного производства через образование, науку, строительство инфраструктуры и так далее <6>.
———————————
<6> Кудряшова Е.В. Налог на добавленную стоимость во всей своей универсальности // Налоги. 2015. N 3. С. 5 — 9.
Несмотря на то что фундаментальные труды и идеологические сдвиги, послужившие основой для перехода от доиндустриального к индустриальному обществу, относятся к XIX — началу XX века, переход от доиндустриальной модели к индустриальной модели в некоторых странах произошел на рубеже XX и XXI вв., т.е. на целый век позже. Логично, что переход от доиндустриального к индустриальному обществу выглядит не так, как 100 лет назад, в том числе и в сфере налогообложения.
Изменился социально-экономический и идеологический контекст перехода от доиндустриального общества к индустриальному. Во-первых, появилась и распространилась идея поощрения иностранных инвестиций. Причем сначала, привлекая иностранные инвестиции, государство использует доиндустриальный подход: невмешательство в деятельность компаний, а уже в момент, когда иностранный капитал форсировал индустриализацию конкретного сектора экономики, государство перестраивает отношения с корпорациями с иностранным капиталом и внедряет усиленный контроль с «всепроникающим» налогообложением, т.е. переходит к вполне современному индустриальному подходу — снижение ставок налогов, но усиление контроля. Во-вторых, подготовка общественного мнения к введению разнообразных и «всепроникающих» налогов проводится иначе: нет необходимости в долгой работе с общественным мнением, в теоретических исследованиях по экономике, достаточно ссылки на развитые экономики мира. В-третьих, в арсенале современного государства имеется весь инструментарий финансовой техники, налоговой техники и способов взимания разнообразных налогов <7>.
———————————
<7> Кудряшова Е.В. Соотношение понятий «способ взимания налога» и «техника обложения» на примере косвенных налогов // Налоги. 2006. N 2. С. 7 — 14.
Пример такого позднего перехода и симбиоза разных систем — это Вьетнам. Фактически в государстве комбинируются сразу три общества: доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное, в этом исследовании нас интересуют первые две модели.
На сегодняшний день государство во Вьетнаме превратилось в ту силу, которая создает факторы роста производства: государство инвестирует в подготовку персонала, реструктуризацию промышленности и услуг, создает промышленные и экспортные зоны. Прослеживается элемент современного перехода к индустриальному обществу — поощрение иностранных инвестиций. Вьетнам создает благоприятные условия для взаимодействия государства и корпораций: разрешено открывать предприятия со 100-процентным иностранным капиталом. С одной стороны, взаимодействие Вьетнама и корпораций строится на основе понятных иностранным инвесторам принципов международного частного права, с другой — социалистического законодательства Вьетнама, который только в середине 1990-х гг. признал возможность обладания частной собственностью, перейдя с административно-командных к рыночным отношениям. Теперь предприятия, принадлежащие иностранному капиталу, обеспечивают 70% всего объема экспорта государства. Тем самым была заложена политика быстрого индустриального роста. В то же время государство соглашалось с низким уровнем доходов населения — около 1,5 доллара США в день на человека в середине 1990-х гг., что стало одним из важнейших условий ускоренной индустриализации. Здесь прослеживается политика невмешательства или минимального вмешательства государства в деятельность корпораций, характерная для доиндустриального общества.
Во Вьетнаме сохраняются секторы экономики доиндустриального уклада. Традиционным видам аграрного производства вследствие особой экономической важности для государства приходится предоставлять субсидии: 70% от затрат фермеров-рисоводов на удобрения и пестициды компенсируется государством, при выращивании «мокрого» риса фермерам выплачивается компенсация в размере 25 долларов за гектар в год <8>. В перспективе Вьетнам планирует модернизировать и эти сферы производства.
———————————
<8> Шашкова А.В. Взаимодействие государства и корпораций в доиндустриальном обществе // Политика, государство и право. 2015. N 4 (40). С. 66 — 71.
22 — 28 марта 2010 г. в Ханое проходил 12-й пленум ЦК Коммунистической партии Вьетнама 10-го созыва, обсудивший ряд документов, определяющих дальнейшее экономическое развитие государства. Одним из этих документов является Стратегия социально-экономического развития Социалистической Республики Вьетнам на 2011 — 2020 гг. В качестве стратегической задачи Вьетнам планирует полностью преобразоваться в индустриальное государство, устранив тем самым те доиндустриальные корни, которые имеются в стране на сегодняшний день. На первый план выдвигаются отраслевые программы развития энергетики, перерабатывающего производства, горнодобывающей промышленности. Параллельно развивается сектор услуг: воздушный и морской транспорт, туризм, средства связи, информационные технологии, медицина. Был принят Комплексный план развития туризма во Вьетнаме на период до 2020 г. и на период до 2030 г. Стратегия социально-экономического развития предполагает довести долю промышленности и услуг в структуре ВВП до 85% <9>.
———————————
<9> Там же.
Государство проводит перестройку и упрощение действующей системы налогообложения: в 2010 г. были снижены ставка корпоративного налога и ставка налога на добавленную стоимость, ликвидирован подоходный налог на доходы от передачи прав землепользования, в 2011 г. проведено повторное снижение корпоративного налога, в 2014 г. увеличены ставки взносов социального страхования работодателей, в 2015 г. снова снижены ставки корпоративного налога <10>.
———————————
<10> Аксенова Е.М. Проблема формирования правового поля деятельности иностранных компаний во Вьетнаме // Вьетнамские исследования. 2016. N 6. С. 87 — 106.
В 2000-х гг. во Вьетнаме развернулась дискуссия об эффективности политики привлечения иностранных инвестиций. Дискуссия, характерная для всего азиатско-тихоокеанского региона в начале 2000-х гг., продолжается и по сей день <11>. Результатом вьетнамской дискуссии о наиболее эффективной политике по привлечению прямых иностранных инвестиций в страну стало принятие ряда новых ключевых документов. Одним из самых важных положений нового курса стало принятие 26 ноября 2014 г. новых Закона об инвестициях и Закона о предприятии, которые вступили в силу 1 июля 2015 г. и значительно либерализовали деятельность иностранных компаний на территории Вьетнама. В то же время во Вьетнаме параллельно с либерализацией инвестиционной деятельности иностранных компаний проводится политика ужесточения регламентации их работы и усиления контроля в том числе в налоговой сфере <12>.
———————————
<11> Поветкина Н.А., Хванова И.А. Об участии института в восьмом казахстанском налоговом форуме // Журнал российского права. 2014. N 2 (206). С. 131 — 133.
<12> Аксенова Е.М. Указ. соч.
Как показывает наше небольшое исследование, многие тенденции налоговой политики становятся понятнее в контексте подвижек в обществе и в русле общеполитических и социальных процессов <13>. Переход от доиндустриального к индустриальному обществу принес глобальные изменения в налогообложение, и этот переход мы можем наблюдать в ряде стран и по сей день, но уже на новом качественном уровне. Изменилась концепция перехода к индустриальной модели налоговой политики, как это было показано на примере Вьетнама. В научной периодике встречается довольно мало исследований, помещающих отдельные явления политики, права и экономики в глобальный социально-политический контекст, однако такие исследования, несомненно, дают более полную картину и раскрывают смысл новых реалий.
———————————
<13> Березко В.Э. Философское осмысление управления государством // Право и управление. XXI век. 2016. N 1 (38). С. 121 — 125.
Литература
1. Аксенова Е.М. Проблема формирования правового поля деятельности иностранных компаний во Вьетнаме // Вьетнамские исследования. 2016. N 6.
2. Алексеева Т.А., Лебедева М.М. Что происходит с теорией международных отношений // Полис. Политические исследования. 2016. N 1.
3. Березко В.Э. Философское осмысление управления государством // Право и управление. XXI век. 2016. N 1 (38).
4. Кашин В.А. Налоги и налогообложение. Актуальные проблемы налоговой политики и налогового администрирования: Учебное пособие. М., 2009. 576 с.
5. Кудряшова Е.Х. Соотношение понятий «способ взимания налога» и «техника обложения» на примере косвенных налогов // Налоги. 2006. N 2. С. 7 — 13.
6. Кудряшова Е.Х. Налог на добавленную стоимость во всей своей универсальности // Налоги. 2015. N 3. С. 5 — 9.
7. Поветкина Н.А. Роль и значение доходов бюджета // Финансовое право. N 6. С. 15 — 21.
8. Поветкина Н.А., Хванова И.А. Об участии института в восьмом Казахстанском налоговом форуме // Журнал российского права. 2014. N 2 (206).
9. Шашкова А.В. Взаимодействие государства и корпораций в доиндустриальном обществе // Политика, государство и право. 2015. N 4 (40).
10. Шашкова А.В. Корпоративное право России. М., 2009. 330 с.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *