Сферы публичного администрирования

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

1.1. Сущность и понятие публичного администрирования.

1.2. Принципы публичного администрирования, системы субъектов публичного администрирования.

1.3. Основные области публичного администрирования.

Рекомендуемая литература: .

Ключевые понятия: администрирование, публичное администрирование, публичное управление, субъект публичного администрирования, административные услуги, административные решения, качество администрирования.

Сущность и понятие публичного администрирования

Публичное администрирование — одна из ключевых дисциплин, которая формирует управленческую элиту для обеспечения взаимодействия интересов бизнеса, политики, гражданского общества с целью разработки и принятия стратегических решений на базе использования современных инновационных технологий.

Администрирование (англ. «Administro» — руковожу, выполняю) — бюрократический метод управления благодаря командованию.

Администрирование — деятельность по руководству порученным участком благодаря применению административных методов управления.

Администрирование, как функция управления, в соответствии с классической теории управления включает:

— Планирование (постановка целей и задач);

— Организацию (создание формальной структуры подчиненности и распределение функций между подразделениями);

— Руководство (оперативное принятие решений в виде приказов, распоряжений, обеспечение согласованности взаимодействия всех подразделений);

— Учет;

— Контроль;

— Анализ.

Администрирование делится на:

— Корпоративное (частное)

— Общественное (государственное, региональное, муниципальное).

Администрирование также рассматривается как организационно —

распорядительная деятельность менеджеров во взаимодействии с органами управления различных уровней.

Публичное администрирование является составной частью системы государственного управления. Его часто путают с публичным управлением.

Публичное управление — это процесс коллективного принятия и реализации стратегических решений на основе согласования и координации целей и действий всех ключевых участников.

Публичное администрирование (англ, «public management») — это регламентированная законами и иными правовыми актами, деятельность субъектов публичного администрирования, направленная на:

— Принятие административных решений;

— Предоставление административных услуг;

— Осуществление внутреннего администрирования субъекта публичного администрирования.

Субъект публичного администрирования (СПА) — орган, учреждение, должностное лицо, юридическое лицо, уполномоченные осуществлять публичное администрирование.

Публичное администрирование рассматривается в узком и широком смысле.

В узком смысле, публичное администрирование предполагает взаимодействие субъектов исключительно с исполнительной ветвью власти (Кабинет Министров и структуры, ему непосредственно подчинены).

В широком смысле — со всеми тремя ветвями власти (законодательной, исполнительной, судебной) и на различных уровнях принятия решений (федеральный, региональный, муниципальный).

Административное регулирование — деятельность субъекта публичного администрирования по изданию правил, положений, регламентов и других нормативных актов для выполнения законов.

Внутреннее администрирования — деятельность, благодаря которой обеспечивается самостоятельное функционирование субъекта публичного администрирования (упорядочение организационно-управленческой структуры, документация, распоряжения трудовыми, материальными, финансовыми ресурсами, документооборот).

Должностное лицо — государственный политик, государственный служащий или другое лицо, выполняющее функции публичного администрирования и обладает полномочиями давать указания.

Административный акт — изданный субъектом публичного администрирования правовой акт установленной формы.

Может быть индивидуальный или нормативный:

Индивидуальный административный акт — одноразовый акт, предназначенный для конкретного лица или группы лиц.

Нормативный административный акт — правовой акт, устанавливающий правила поведения или ведения дел для необходимой группы лиц.

Административное решение — административный акт или иной документ установленной формы, в котором выражена воля субъекта публичного администрирования.

Административная услуга — действие субъекта публичного администрирования по выдаче разрешений, лицензий или доказательств, подтверждающих факт совершения административных процедур.

Публичная услуга — деятельность контролируемых государством или самоуправлением юридических лиц по предоставлению социальных услуг, услуг в области образования, культуры, науки, спорта.

Дисциплина «Публичное администрирование» является многогранной и базируется на знаниях большого количества дисциплин, также она является базой для изучения некоторых чисто управленческих учебных курсов (рис. 9.1).

Рисунок 9.1. Междисциплинарные связи «Публичного администрирования»

Также дисциплина «Публичное администрирование» корректируется с рядом дисциплин магистерской цикла подготовки, а именно: «Управление изменениями», «Управление качеством», «Управление затратами» и другие.

Принципы публичного администрирования

Субъекты публичного администрирования (СПА) в своей деятельности руководствуются следующими принципами:

— Верховенство права (то есть деятельность должна осуществляться только в соответствии с законами и административных актов)

— Объективность (беспристрастность выполнения решений);

— Пропорциональность (масштаб административного решения и способы осуществления должны соответствовать целям администрирования)

— Незлоупотребление властью (то есть деятельность СПА осуществляется только в пределах, правилах и процедурах, которые разрешены и четко прописаны в действующем законодательстве)

— Служебная сотрудничество (при подготовке административных решений оказания помощи различным ведомствам)

— Эффективность (экономное использование ресурсов при принятии решений по администрированию, то есть с минимальными затратами)

— Субсидиарности (решение СПА должны осуществляться на тех уровнях, где их выполнения является наиболее эффективным)

— «Единого окна» (подготовка информации по заказу граждан, прием жалоб, предложений и ответы на них предполагается на одном рабочем месте, во избежание невдобств, связанных с бюрократизацией процесса решением вопроса).

Система Субъектов Публичного Администрирование включает;

Рисунок 9.2. система СПА

Основные области публичного администрирования

К основным отраслям публичного администрирования относят:

1. Административное регламентирование, надзор, контроль за осуществлением нормативных актов;

2. Предоставление административных услуг;

3. Администрирование публичных услуг;

4. Внутреннее администрирования СПА.

Административное регулирование предусматривает консультирование, опросы, публично объявлено собрание, приглашение представителей для выяснения мнения.

Важным способом обеспечения качества ПА на любом уровне является мониторинг СПА, организуется в зависимости от уровня администрирования, от правительства (уровень) к руководству регионом (уровень местного самоуправления).

Стратегия развития государственной кадровой политики направлена на совершенствование кадрового потенциала для эффективного осуществления функций государства.

Цель программы — обеспечить публичный сектор высококвалифицированными специалистами муниципального, регионального, общегосударственного и международного уровня, сформировать новое поколение управленцев, которые имеют глубокие знания, умеют системно и инновационно мыслить, принимать эффективные решения, руководствоваться принципами гуманности и становиться на защиту общественных интересов.

Цель обучения на специальности «Публичное администрирование» в ЧВУЗ «Международный научно-технический университет имени академика Юрия Бугая» заключается в предоставлении будущим специалистам и магистрам теоретических знаний, практических умений и навыков в публичном управлении для применения законов, принципов, методов, технологий и процедур в управлении субъектами публичной сферы, что обеспечит европейский уровень предоставления административных услуг на основе внедрения в практику деятельности принципов демократического управления.

Целевая аудитория — талантливая и образованная молодежь, государственные служащие, работники структур, предоставляющих управленческие и административные услуги, выпускники высших учебных заведений.

Основными задачами подготовки студентов по специальности «Публичное администрирование» являются:

  • определение сути, законов, принципов и механизмов публичного управления в процессе развития общества;
  • освоения методов формирования, мониторинга и контроля управленческих решений на региональном и местном уровнях;
  • приобретение навыков разработки и внедрения мероприятий по обеспечению результативной и эффективной деятельности субъектов публичной сферы;
  • систематизация основных тенденций и направлений их эволюции, обобщение теоретических основ в сфере публичного администрирования;
  • поиск новых подходов к предоставлению государственной помощи для развития отдельных регионов и отраслей экономики.
  • овладение основами методологии, технологии и процедурами публичного администрирования объектов публичной сферы;
  • осуществление экспертизы, мониторинга, оценки ожидаемых результатов и последствий реализации политики государственных, региональных и местных органов власти;

За время обучения студенты специальности «Публичное администрирование» овладеют знаниями таких фундаментальных и профессионально-ориентированных дисциплин:

Обучение по специальности «Публичное администрирование» это — уникальная возможность дальнейшего карьерного роста для молодых специалистов, которые работают или хотят работать в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Во время обучения применяются приемы и методы, которые позволяют каждому студенту всесторонне проявить себя. Это стажировка в органах власти и органах местного самоуправления, участие в научных конференциях, написание магистерской работы по заказу органов власти с последующим внедрением в деятельность соответствующих субъектов, возможность поступления в аспирантуру университета.

Перечень конкурсных предметов в сертификате Украинского центра оценивания качества образования:

  • Украинский язык и литература (базовый уровень);
  • География;
  • Физика.

Точный перечень конкурсных предметов (вступительных экзаменов, творческих конкурсов).

Срок обучения по специальности «Публичное администрирование»:

  • 4 года с получением квалификации «Бакалавр публичного администрирования» по дневной и 4,5 года по заочной форме обучения (на базе полного общего среднего образования);
  • 1 год с получением квалификации «Магистр публичного администрирования» по дневной и 1,5 года по заочной форме обучения (для специалистов с базовым высшим образованием образовательно-квалификационного уровня «бакалавр»).
  • Второе высшее образование — 2,5 года.

Основными принципами развития ЧВУЗ «Международный научно-технический университет имени академика Юрия Бугая» являются:

  • ориентация на подготовку высококвалифицированных специалистов по управлению, способных решать текущие задачи, возникающие на предприятиях в различных отраслях экономики;
  • интеграция учебной, научной и производственной деятельности как необходимое условие обеспечения соответствия уровня подготовки менеджеров в имеющихся потребностях национальной экономики;
  • дальнейшее совершенствование качественного состава научно-педагогических кадров университета;

Выпускники специальности «Публичное управление и администрирование» могут работать:

  • руководителями и ведущими специалистами служб государственных органов власти областного, районного уровня;
  • руководителями и ведущими специалистами служб местных органов государственной власти городов областного подчинения;
  • руководителями и ведущими специалистами предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности и их заместителями;
  • на руководящих должностях в центральных органах государственной власти;
  • на руководящих должностях в местных органах государственной власти;
  • на руководящих должностях местных органов самоуправления;
  • менеджер (управляющий) в социальной сфере;
  • руководителями отдельных звеньев профсоюзных организаций;
  • руководителями общественных организаций.

Выпускники специальности «Публичное администрирование» работают в органах государственного управления и местного самоуправления, общественных организациях, международных фондах. Обучение также будет полезно всем, кто понимает важность получения фундаментальных знаний в сфере публичного управления.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *