Служебная дисциплина и профессиональная этика МВД

По теме:

Экс-полицейский рассказал о «крышевании» наркобизнеса силовиками и получил 8 лет колонииСМИ: псковские полицейские выращивали коноплю, чтобы подбрасывать ее подозреваемымПолицейским хотят разрешить доставлять психически больных людей в клиникиСуд в ₽30 тыс. оценил избиение полицейским задержанного в присутствии судьиМВД выплатит ₽2,5 млн родственникам погибшего от пыток в ингушском Центре «Э»В Казани начальник отдела полиции из винтовки открыл стрельбу по сотрудникамВ Казани задержан юрист Фонда борьбы с коррупциейВ Туле участкового полиции задержали за изнасилование коллеги-капитанаВ Якутии экс-начальник отдела полиции получил срок за пытки инвалидаПолиция опросила главу томского штаба Навального в связи с отравлением политикаВ США началась новая волна массовых протестов из-за стрельбы полиции в афроамериканцаСкончался заместитель начальника полиции УМВД по Тюменской области Сергей РыбаковВ Миассе полицейский за рулем устроил ДТП: трое погиблиЖительницу Воронежа вызвали в отдел полиции из-за фото с пластиковыми стаканчикамиЖительницу Новосибирской области осудили за избиение полицейского копченой рыбойВ Сочи возбудили дело на аниматоров, сымитировавших задержание со стрельбойВ Оренбурге вынесен приговор полицейским, которые избивали задержанныхВ Хабаровске возбудили уголовное дело о нападении на журналиста Дмитрия НизовцеваСКР: силовики законно выпилили дверь калининградцу по делу об оскорблении полицейскогоКалининградец пожаловался на полицейских, которые выпилили ему дверь и напугали семьюПетербургского активиста задержали для дачи объяснений, которые он уже давалНовосибирский полицейский гражданским иском требует ₽50 тыс. от оскорбившего его активистаНа Камчатке глава УМВД через WhatsApp извинился перед активистом за задержания на митингеВ Приморье будут судить полицейских, убивших мужчину, которого приняли за зверяВ Улан-Удэ арестовали троих полицейских. По данным СМИ, они порвали юноше прямую кишкуВ Улан-Удэ трое полицейских избили подростка, которого подозревали в кражахВ Казани полицейские подбросили в офис «Открытых демократов» листовки и фаллоимитаторВ казанский штаб «Объединенных демократов» пришла полицияВ МВД наказали командира полицейских с одинаковыми жетонами, задерживавших пикетчиковИван Голунов узнал, что полицейский, напавший на Давида Френкеля, возможно, занят бизнесом»КП»: в Москве полицейский занял квартиру умершего пенсионера и сдавал ееЗамглавы управления Генпрокуратуры уволили после дебоша и нападения на полицейскогоПермского полицейского, избившего подростка за мат, осудили условноВ Москве полицейский проигнорировал вызов о домашнем насилии. Женщину забили до смертиЖитель Твери рассказал, что омоновцы сломали ему челюсть в ответ на просьбу одолжить насосВ Петербурге недовольных приговором по делу «Сети» сутки продержали в полицииПротесты в США: почему 60% американцев их поддерживают и что будет с Трампом. Интервью Константина СонинаВ Петербурге в отделе полиции избили правозащитницу Анну ФоминуВ Воркуте полицейский задержан по подозрению в убийстве двух коллегВедущий Первого канала назвал полицейских США «терпилами», а российских — «героями»Калининградец поджег себя возле отдела полицииВ Москве мужчина открыл стрельбу в жилом доме. Пострадала женщина19-летний житель Архангельской области обиделся на полицейских и поджег их машинуКубанский экс-полицейский пойдет под суд за то, что избил мужчин, не найдя у них наркотикиЖительница Дагестана заявила, что полицейские избили ее и угрожали подбросить наркотикиMicrosoft отказалась продавать полиции технологию распознавания лицВ Калининграде суд не арестовал полицейского, которого обвиняют в смерти задержанногоОдну из двух сургутянок, оказавшую сопротивление полиции на пляже, суд отправил в камеруПолицейские спасли москвича от самоубийства, предложив ему водкуПолиция усмотрела неуважение к власти в шуточном видео про силовика-коррупционераЖители дагестанского поселка устроили митинг после жесткого задержания пожилого мужчиныПолицейского из Казани приговорили к условному сроку за изнасилованиеСуд в Башкирии отпустил на свободу экс-полицейских, осужденных за изнасилование коллегиМИД РФ потребовал от США прекратить полицейский произвол по отношению к журналистамВ Москве задерживают участников одиночных пикетов против произвола полицииУволенная из-за плана по штрафам начальница участковых в Новосибирске подала в суд на МВДМедэкспертиза подтвердила, что афроамериканец Джордж Флойд умер от удушения полицейскимиВ Москве подполковник полиции с коронавирусом выпала из окна больницыВ США силовики начали присоединяться к уличным протестам против полицейского произволаНа Петровке, 38 задержаны два депутата и еще не менее восьми активистовДепутат Сергей Митрохин задержан на одиночном пикете у здания МВД в МосквеВ Миннеаполисе начались погромы из-за смерти афроамериканца после жестокого задержанияЗадержания у здания ГУ МВД в Москве. ГлавноеBaza: на админа «Омбудсмена полиции» возбудили еще одно уголовное делоСК попросил суд о продлении ареста обвиняемых по делу Ивана ГолуноваЖертв домашнего насилия, нарушивших самоизоляцию, освободят от наказанияВ Пензе задержан подозреваемый в убийстве 14-летней девочкиЖительницу Казани вызвали в прокуратуру из-за анонса онлайн-митинга в соцсети «ВКонтакте»В Подмосковье у бывших полицейских изъяли 25 свертков с наркотикамиЕСПЧ присудил €60 тыс. матери волгоградца, умершего во время задержания от удушьяЗадержаны подозреваемые в стрельбе из травматического оружия на юго-востоке МосквыВ Москве на рынке «Фуд сити» произошло столкновение полиции и торговцев»Интерфакс»: в Москве задержан экс-полицейский, подозреваемый в участии в ОПГСМИ: в Татарстане полицейские задержали мужчину в «Пятерочке» из-за отсутствия маскиПравительство предлагает существенно расширить полномочия полицейскихМВД опубликовало проект приказа о действиях против неразрешенного использования дроновВ Москве мужчину, напавшего с ножом на девушку в метро, отпустили под обязательство о явкеАдминистратора «Омбудсмена полиции» обвинили в вымогательстве 300 тыс. руб. у полицейскогоПолиция с 1 мая блокирует офис «Коммунистов России» и запрещает передавать еду активистамПолицейским хотят разрешить вскрывать автомобили и оцеплять жилые домаВ Москве бездомному выписали протокол за нарушение режима самоизоляцииВ ХМАО с 10 этажа офиса «Сургутнефтегаза» выпал мужчинаВ Петербурге силовики составили протокол на волонтера за проход через детскую площадкуПолиция будет сопровождать до дома россиян, нарушивших карантинМВД начало проверку из-за полицейских, сообщавших гражданам о комендантском часеДвух жителей ХМАО ждет суд из-за нарушения карантина по коронавирусуВ Татарстане полицейского обвинили в том, что он взял в рабство местного жителяВ Калининграде убили семейную пару, которой полиция отказала в помощи. Возбуждено делоВ Москве в отделении полиции нашли наркотики. Полицейские говорят, что героин подбросилиПроштрафившийся генерал возглавил УВД, где начальника сняли из-за дела ГолуноваВ ХМАО после Сургутнефтегазбанка мошенники переключились на клиентов банка «Открытие»Селфи полицейского в морге передала в МВД его женаВ Москве начальник угрозыска ОМВД и его подчиненная устроили фотосессию на фоне труповЭкс-полицейский, обвиняемый по делу Голунова, извинился перед журналистом за избиениеВ Башкирии на пенсионерку завели уголовное дело за оскорбление полицейскогоВ стране за сутки двое полицейских начальников совершили самоубийствоВ Забайкалье полицейский избил педагога, которая запретила ему лопать воздушные шарыПолицейские, подкинувшие мефедрон нижегородцу, стали подозреваемыми в деле о наркотикахВ Татарстане объявлен в розыск инспектор ДПС по делу об изнасиловании девочки

УДК 316.627:351.74 DOI: 10.12737/18844

Малик Владислав Игоревич1,

курсант факультета подготовки следователей, Орловский юридический институт Министерства внутренних дел России им. В.В. Лукьянова, (Российская Федерация, г. Орёл), e-mail: maalya04@gmail.com

СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

В статье рассматриваются современные аспекты антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. К такому поведению следует отнести беспрекословное выполнение нравственных обязательств, следование принципам служебного долга, присяги, профессиональной чести и достоинства. Автор обозначил основные факторы, определяющие коррупционные отношения в ОВД. Обозначена специфика коррупционных явлений в системе органов внутренних дел, что отражается на поведении сотрудников. К ограничениям коррупционной составляющей автор относит контроль за властью со стороны граждан и структур гражданского общества.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционное поведение, сотрудники отдела внутренних дел, общественный антикоррупционный контроль.

MODERN ASPECTS OF ANTI-CORRUPTION BEHAVIOR OF LAW ENFORCEMENT OFFICERS

1 Научный руководитель — Выходов Александр Александрович, к.ю.н, кафедра государственно-правовых дисциплин, Орловский юридический институт Министерства внутренних дел России им. В.В. Лукьянова

В современных условиях государственно-политического развития России борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений её деятельности. В этой связи следует подчеркнуть, что решение государственных стратегических антикоррупционных задач обусловливает необходимый уровень обеспечения национальной безопасности государства, а также создаёт условия для защиты конституционных прав граждан.

Вместе с тем решение обозначенной проблемы носит не только внутринациональный, но и международный характер. Общепризнанность международного характера коррупции, предполагает поиск эффективных мер и объединений усилий государств по борьбе с ней. Наибольшую опасность представляют транснациональные формы коррупционных деяний, что не может не сказаться на международном сотрудничестве и развитии внешнеполитических отношений. В этом аспекте хотелось бы согласиться с теми авторами, которые считают, что «одними из проявлений постбиполярности стали принципиальные изменения системы международных коалиций на фоне нарастания конфликтогенности мирового сообщества».1

Следует подчеркнуть, что коррупция как социальное явление не только подрывает имидж государства на международной арене, но и наносит ущерб национальной экономике, подрывает государственные устои, уровень доверия граждан институтам власти, что предопределяет необходимость борьбы с коррупцией и ее предупреждения на всех уровнях власти, в том числе и в правоохранительной сфере. Именно на органы внутренних дел в первую очередь ложится бремя борьбы с различного рода коррупционным поведением — вымога-

тельством, злоупотреблением служебным положением, взяточничеством, подкупом и т.д.

Сотрудник органов внутренних дел, соблюдая требования служебного и гражданского долга, олицетворяет ожидания общества, чем заслуживает право на уважение, доверие и поддержку граждан в противодействии преступности, борьбе с коррупционными явлениями в органах государственной власти.

К сожалению, несмотря на определенные попытки противодействия коррупции, на сегодняшний день она остается одной из реальных характеристик российской действительности. Последние десятилетия убедительно доказывают интенсивный рост различных проявлений коррупционных правонарушений в нашей стране.

Мы разделяем мнение профессора Б.В. Волженкина по поводу того, что «коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах»2.

Сходную позицию занимает отечественный ученый, криминалист В.В. Лунеев. Политическую коррупцию автор рассматривает как «коррупционные (или связанные с коррупцией) формы политической борьбы правящих или оппозиционных элит, партий, групп и отдельных лиц за власть, т.е. с целью ее захвата или удержания, а также против политических конкурентов. Некоторым ее видам присущи коррупционные деяния против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против основ государственного строя и государственной вла-сти»3. Таким образом, коррупция — это действия вопреки интересам общества и государства.

1 Цыбаков Д.Л., Малик Е.Н. Модификация функций межгосударственных союзов в условиях нарастания конфликтогенности мировой политики // Среднерусский вестник общественных наук. —2014. — №4(34). — С.167; Таирова Н.М. Коррупция как социальное явление: историко-философские и политологические аспекты мировой мысли и прак-тики//Управленческое консультирование. 2014. — №2(62). — С. 167.

2 Волженкин В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. — 1999. — № 1. — С.29; Таирова Н.М. Коррупция как социальное явление: историко-философские и политологические аспекты мировой мысли и практики// Управленческое консультирование. 2014. — №3(63). — С. 147—156.

3 Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. — М., 2001. — С. 25.

В данной связи целесообразно обозначить факторы, обусловливающие коррупционные отношения в ОВД, влияющие на характер противоправного поведения сотрудников правоохранительных органов. Выделим основные группы указанных факторов:

-политические: неконкретность мер антикоррупционной политики; снижение духовно-нравственного потенциала общества из-за размытости общенациональной идеологии и общесоциальных ориентиров;

— правовые: несовершенство правового поля, отсутствие грамотного правового обеспечения борьбы с коррупционными проявлениями; высокий уровень у большинства граждан правового нигилизма, неверие в неотвратимость наказания; ослабление государственного контроля;

-организационно-управленческие: многовековые традиции мздоимства и лихоимства на государственной службе в России; недостатки в подборе и расстановке кадров в ОВД, а также в проведении воспитательной работы с сотрудниками 1 ; неэффективная деятельность подразделений собственной безопасности и т.д.;

-социально-экономические: недостаточное финансирование ОВД; низкая заработная плата, ликвидация социальных льгот и т.п.;

— информационные: постоянная негативная информация о деятельности ОВД; неконструктивная критика в отношении сотрудников Госавтоинспекции т.д.);

— социально-психологические: традиционно высокий уровень готовности значительной части населения к подкупу государственных служащих и сотрудников ОВД для продвижения своих интересов (как законных, так и незаконных).

Важно отметить, что деятельность сотрудников правоохранительных органов находится под пристальным вниманием общественности. Этическая составляющая поведения сотрудни-

1 Попов А.М. Факторы, детерминирующие распространение коррупции в органах внутренних дел // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2015. — № 30. — С.145.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ка ОВД играет значительную роль в связи с публичным характером несения службы целого ряда подразделений2.

Сегодня важно говорить о таких эффективных мерах по борьбе с коррупцией в органах внутренних дел как контроле институтов гражданского общества над деятельностью органов власти. «Практический результат общественного антикоррупционного контроля как механизма противодействия коррупции состоит в том, чтобы уполномоченными на то органами государственной власти была проведена проверка всех событий и фактов коррупционного характера, выявленных и представленных власти и обществу по результатам общественной экс-пертизы»3.

К базовым принципам гражданского контроля следует отнести:

1)приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

2) добровольность участия в осуществлении гражданского контроля;

3)самостоятельность субъектов гражданского контроля;

4)публичность и открытость проведения гражданского контроля и рассмотрения его результатов;

5)законность и легитимность действий субъектов гражданского контроля;

6) объективность и достоверность инфор-ма-ции при проведении гражданского контроля;

7)недопустимость воспрепятствования осуществлению гражданского контроля;

8)обязательность рассмотрения органами государственной власти и органами местного самоуправления результатов гражданского контроля;

2 Михайлюк В.А., Кузнецов А.И. Антикоррупционный стандарт поведенческой модели сотрудников органов внутренних дел // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионо-ведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2014. — № 4 (148). — С.118.

3 Шедий М.В. Общественный антикоррупционный контроль как механизм противодействия коррупции.// Среднерусский вестник общественных наук. — 2014. — № 2. — С. 127.

9) независмость субъектов гражданского контроля от органов государственной власти.

Говоря об антикоррупционном поведении современного российского сотрудника ОВД, нельзя забывать, что многие действия, оцениваемые, как коррупционные, производятся без нарушений действующего законодательства, в рамках предоставленных должностным лицам полномочий, и не всегда имеется возможность юридически доказать личную выгоду для указанных лиц, связанную с совершением таких действий. В результате противодействие коррупции исключительно с помощью уголовных преследований должностных лиц является малоэффективным и, соответственно, не приводит к снижению общего уровня коррупции.

Преодоление коррупции есть основное содержание долгосрочной стратегии МВД РФ по созданию атмосферы нетерпимости к превышению и злоупотреблению должностными полномочиями и формированию антикоррупционного климата в органах внутренних дел. Российская Федерация мощная держава и приближение российского законодательства к международным стандартам является выражением магистральной линии политики российского государства, направленной на интеграцию России в сообщество цивилизованных государств.

В заключение следует отметить, что безупречное выполнение нравственных обязательств обеспечивает моральное право сотрудника на общественное доверие, уважение, признание и поддержку граждан. Сотруднику независимо от занимаемого им служебного положения следует предпринимать меры антикоррупционной защиты, состоящие в предотвращении и решительном преодолении корруп-ционно опасных ситуаций и их последствий.

В системе ОВД России назрела необходимость в создании системы морального и материального стимулирования к антикоррупционному поведению сотрудников. Применение комплекса профилактических мер по борьбе с коррупцией в правоохранительной сфере также дает положительные результаты. Целенаправленное сочетание общесоциальных и специально-криминологических профилактических

мер сможет пресечь тенденцию распространения коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел.

Библиография:

1.Волженкин В. Коррупция как социальное явление //Чистые руки. 1999.—№ 1.—С.28—31.

2.Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. — М.: 2001. — 208с.

3.Михайлюк В.А., Кузнецов А.И. Антикоррупционный стандарт поведенческой модели сотрудников органов внутренних дел // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2014.—№4(148). —С.117— 121.

4. Попов А.М. Факторы, детерминирующие распространение коррупции в органах внутренних дел // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2015. — №30.-С.143— 148.

5.Цыбаков Д.Л., Малик Е.Н. Модификация функций межгосударственных союзов в условиях нарастания конфликтогенности мировой политики // Среднерусский вестник общественных наук. 2014.—№4(34).—С.167—174.

6.Шедий М.В. Общественный антикоррупционный контроль как механизм противодействия коррупции.// Среднерусский вестник общественных наук. 2014.—№ 2.—С.123—130.

1.Volzhenkin V. Korrupciya kak social’noe yavlenie // CHistye ruki.—1999.—№1.— P.28—31. (In Russ.)

2.Luneev V.V. Korrupciya: politicheskie, ehko-nomicheskie, organizacionnye i pravovye prob-lemy. — M.: 2001. — 208 Page. (In Russ.)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4.Popov A.M. Faktory, determiniruyushchie rasprostranenie korrupcii v organah vnutrennih del

// Intellektual’nyj potencial XXI veka: stupeni poz-naniya. 2015. —N 30.- P.143—148. (In Russ.)

действует Редакция от 24.12.2008 Подробная информация

Наименование документ ПРИКАЗ МВД РФ от 24.12.2008 N 1138 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Вид документа кодекс, приказ
Принявший орган мвд рф
Номер документа 1138
Дата принятия 01.01.1970
Дата редакции 24.12.2008
Дата регистрации в Минюсте 01.01.1970
Статус действует
Публикация
  • На момент включения в базу документ опубликован не был
Навигатор Примечания

ПРИКАЗ МВД РФ от 24.12.2008 N 1138 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Глава 3. Профессионально-этические правила поведения сотрудника

Статья 8. Общие правила поведения

1. Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

2. Нормы профессиональной этики предписывают сотруднику:

вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно и открыто, внимательно и предупредительно, вызывая уважение граждан к органам внутренних дел и готовность сотрудничать с ними;

постоянно контролировать свое поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на служебные решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий;

обращаться одинаково корректно с гражданами независимо от их служебного или социального положения, не проявляя подобострастия к социально успешным и пренебрежения к людям с низким социальным статусом;

оказывать уважение и внимание старшим по званию или возрасту, всегда первым приветствовать: младшему — старшего, подчиненному — начальника, мужчине — женщину;

придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и выражающегося в профессиональной компетентности, обязательности, аккуратности, точности, внимательности, умении ценить свое и чужое время;

в поведении с коллегами проявлять простоту и скромность, умение искренне радоваться успехам сослуживцев, содействовать успешному выполнению ими трудных поручений, быть нетерпимым к бахвальству и хвастовству, зависти и недоброжелательности.

3. Сотруднику-мужчине по отношению к женщинам следует проявлять благородство, особую учтивость, внимание и такт, быть предупредительным и вежливым на службе и в повседневной жизни.

4. Сотруднику приличествует быть примерным семьянином, утверждать в семье атмосферу дружелюбия, доброты, искренности, доверия, проявлять заботу о воспитании детей, формировании у них высоких нравственных качеств.

5. Сотруднику, управляющему автомобилем или иным транспортным средством, следует:

строго и точно выполнять установленные правила безопасности движения и эксплуатации транспорта как средства повышенной опасности;

быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости;

принимать все меры по обеспечению безопасности движения и снижению риска при вождении в экстремальной ситуации, обусловленной служебной необходимостью.

6. Нормы и правила служебного этикета предписывают сотруднику воздерживаться от:

употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей;

организации в служебных помещениях застолий, посвященных праздникам, памятным датам, и участия в них;

использования наркотических, наркосодержащих и психотропных веществ и препаратов, за исключением случаев официального медицинского назначения;

курения табака в общественных местах, образовательных и иных государственных учреждениях во время несения службы, а также на ходу и в движении;

участия в азартных играх, посещения казино и других игорных заведений;

беспорядочных половых связей;

отношений и сомнительных связей с людьми, имеющими отрицательную общественную репутацию, криминальные прошлое и настоящее.

7. Сотрудник должен помнить, что аморальное поведение, неразборчивость и нечистоплотность в личных связях, отсутствие навыков самодисциплины и распущенность, болтливость и несобранность наносят непоправимый ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел.

Статья 9. Правила поведения при выполнении задач оперативно-служебной деятельности

1. Правила служебного поведения при выполнении оперативно-служебных задач требуют от сотрудника:

работать с полной отдачей в течение всего служебного времени, использовать находящиеся в его распоряжении материальные и нематериальные ресурсы исключительно в служебных целях;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случае, когда меры ненасильственного характера оказались неэффективными или не обеспечивают безусловного выполнения оперативно-служебных задач;

стремиться свести к минимуму моральный вред при силовом задержании, обыске, досмотре, не допускать излишней жесткости, глумления и издевательств по отношению к правонарушителям (подозреваемым);

проявлять чуткость и внимание к потерпевшим и свидетелям, особенно к людям преклонного возраста, женщинам, детям, людям с физическими недостатками, делая их участие в ходе выполнения следственных действий максимально удобным;

при проведении в жилом помещении обыска, выемки не допускать небрежного отношения к предметам и личным вещам, имеющим значимость или ценность для граждан.

2. При выявлении противоправных действий и их пресечении сотрудник должен:

объяснить правонарушителю, если позволяет обстановка, в тактичной и убедительной форме причину обращения к нему;

отдавать распоряжения властно, кратко и ясно, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания гражданами, которых они касаются;

сохранять выдержку и достоинство, контролировать свое эмоциональное состояние, своим видом и действиями демонстрировать уверенность и спокойствие;

проявлять эмоционально-психологическую устойчивость при провоцировании правонарушителями конфликтной ситуации; не позволяя втянуть себя в конфликт, предпринимать все возможные меры к его разрешению и пресечению;

принимать все меры для установления психологического контакта с очевидцами и свидетелями, располагать их к себе, оставаясь в то же время принципиальным, решительным и авторитетно представляющим государственную власть;

давать разъяснения правонарушителю о неправомерности его действий без нравоучений, доброжелательно, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования нормативных правовых актов;

воздерживаться от жестких действий и резких высказываний по отношению к правонарушителю в присутствии детей, людей преклонного возраста, стараясь не травмировать их психику.

3. При проведении опроса (допроса) сотруднику следует:

разговаривать с правонарушителем (подозреваемым) в спокойной манере, уверенно и твердо, не оказывая психологического давления;

найти соответствующий тон и нужные слова, чтобы снять эмоциональное напряжение, продемонстрировать подозреваемому и потерпевшему свою беспристрастность;

обеспечить сочетание активности и настойчивости допрашивающего в получении правдивых показаний с уважением личности допрашиваемого.

4. Сотруднику органов внутренних дел, выполняющему оперативно-служебные задачи в особых условиях чрезвычайных обстоятельств, вызванных террористическими актами, стихийными бедствиями, катастрофами, эпидемиями, происшествиями и другими ситуациями экстремального характера, следует:

проявлять высокую морально-психологическую устойчивость, бдительность, активность, настойчивость, упорство в оперативно-служебной деятельности, сохранять готовность к эффективным действиям в любой обстановке;

соблюдать самому и требовать от других поддержания законности и правопорядка, пресекать попытки грабежей, мародерства, хищения государственной собственности и личного имущества граждан;

действовать уверенно и хладнокровно в условиях паники, группового неповиновения представителям власти, массовых беспорядков;

быть максимально предупредительным, чутким и эмоционально сдержанным в общении с людьми, особенно пострадавшими в результате чрезвычайных обстоятельств.

5. При выполнении контрольно-проверочных функций в ходе инспектирования, контрольных проверок, целевых выездов в органы, подразделения, учреждения системы МВД России сотруднику предписано:

достойно представлять аппарат вышестоящего органа внутренних дел, проявляя требовательность, твердость, принципиальность в сочетании с корректностью, скромностью, уважением достоинства коллег;

справедливо, объективно и компетентно оценивать деятельность проверяемого органа внутренних дел, исключая влияние предвзятых мнений и суждений;

воздерживаться от застолий, недопустимых знаков внимания, излишеств в быту, завуалированных взяток в форме подарков или подношений, предлагаемых в ходе проверки.

6. Для сотрудника недопустимы:

поспешность в принятии решений, пренебрежение процессуальными и моральными нормами, использование средств, не соответствующих требованиям закона, нравственным принципам и нормам;

провокационные действия, связанные с подстрекательством, склонением, побуждением в прямой или косвенной форме к совершению правонарушений;

разглашение фактов и обстоятельств частной жизни, ставших известными в ходе следственных действий;

избирательный подход в принятии мер к нарушителям закона, правил дорожного движения;

равнодушие, бездеятельность и пассивность в предупреждении и пресечении правонарушений.

7. Ограничение сотрудником прав и свобод граждан допустимо на основании и в порядке, предусмотренных федеральным законом. В ситуациях, связанных с ограничением прав и свобод гражданина, за исключением действий в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, сотрудник должен разъяснить ему основание такого ограничения.

8. Чрезвычайные обстоятельства не могут служить оправданием для нарушений закона, пыток или других жестоких, бесчеловечных либо унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Статья 10. Профессиональная нравственная деформация и ее профилактика

1. Руководители и сотрудники органов внутренних дел должны понимать сущность явления профессиональной нравственной деформации личности, представлять себе ее опасность и последствия.

2. Профессиональная нравственная деформация представляет собой негативное изменение ориентиров и девальвацию нравственных ценностей у части сотрудников под воздействием условий и опыта профессиональной деятельности, проявляющиеся в искаженном отношении к служебному долгу и дискредитирующие моральный облик сотрудника милиции.

3. Профессиональная нравственная деформация выражается в:

правовом нигилизме, означающем пренебрежительное отношение к требованиям закона;

подмене истинного представления о нравственном смысле служебной деятельности мнимым;

поддержке ложной корпоративной солидарности, основанной на круговой поруке;

чувстве непогрешимости и вседозволенности, стремлении к подавлению воли человека и подчинении своей;

болезненной подозрительности и недоверии ко всем людям;

утрате чувствительности к человеческой беде, равнодушии к горю;

систематическом нарушении профессионально-этических норм службы в органах внутренних дел;

равнодушии к процессу и результатам служебной деятельности;

беспринципности в оценке нарушений служебной дисциплины;

моральной нечистоплотности, следовании двойным моральным стандартам;

индивидуализме, эгоизме, склочности, мелочности, конфликтности, недоброжелательности и зависти к успехам и достижениям коллег;

использовании элементов криминальной субкультуры в служебной деятельности;

нравственной распущенности, выражающейся в пьянстве, бытовом разложении, аморальных поступках.

4. Деятельность руководителей по профилактике профессиональной нравственной деформации предполагает:

создание благоприятного морально-психологического климата в коллективе;

формирование установки на сознательное соблюдение профессионально-этических принципов и норм;

развитие морально-психологической устойчивости и деловой направленности сотрудников;

информирование сотрудников о признаках и последствиях негативных изменений личности в профессиональной деятельности;

выработку у сотрудников профессионального иммунитета к негативным воздействиям преступной среды и криминальной субкультуры;

воспитание у сотрудников высокой общей и профессиональной культуры, эстетического вкуса, развитие самодеятельного художественного творчества;

организацию активного отдыха с частичным или полным изменением социально-психологического фона общения.

Министерство внутренних дел разработало проект кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел. Текст опубликован 27 апреля и проходит стадию общественного обсуждения до 11 мая. Предыдущий кодекс этики был утвержден приказом МВД от 24 декабря 2008 года, но утратил силу в 2013-м. С тех пор сотрудники полиции подпадали под действие типового кодекса этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих от 23 декабря 2010 года.

Законодательство МВД обнародовало этический кодекс для полицейских

Разработка нового проекта объясняется «необходимостью определить этические нормы и требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел, помимо требований в ч. 1-3 ст. 13 закона о службе», говорится в пояснительной записке. Нормы закона предписывают помнить о важности прав и свобод человека и гражданина, соблюдать честность, тактичность и беспристрастность, и т.д.

Новый проект кодекса этики развивает эти и другие принципы. По сравнению с документом 2008 года он гораздо менее пафосный и декларативный, зато более конкретный и информативный. Вместо фраз о высоком служении идеалам – простые и четкие инструкции, как себя вести. Выделили важное и интересное.

Общие принципы:

  • Признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными;
  • Служить примером правосознания и законопослушности
  • Выражать мысли грамотно, соблюдать культуру речи;
  • Быть нетерпимым к нарушениям законности и дисциплины.

Приоритет государственных и служебных интересов над личными – это реальность для тех, кто устраивается на работу в органы, ведь переработки – это норма, комментирует Ева Тимофеева из ССП-Консалт ССП-Консалт Региональный рейтинг группа Трудовое и миграционное право группа Арбитражное судопроизводство группа Банкротство Профайл компании × .

Как общаться с правонарушителем:

  • Разъяснять нарушителю, что он ведет себя неправомерно, без нравоучений, убедительно и ясно.
  • Сохранять выдержку и спокойствие, в том числе, если правонарушитель провоцирует конфликтную ситуацию.
  • Воздерживаться от жестких действий и резких высказываний по отношению к нарушителю в «присутствии детей, женщин, людей преклонного возраста».

При проведении оперативно-розыскных мероприятий:

  • При проведении осмотра, обыска, выемки не допускать небрежного отношения к предметам и личным вещам, которые имеют значимость или ценность для граждан.
  • Стремиться свести к минимуму моральный вред при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
  • На допросе проявлять «сочувствие к потерпевшему, непредвзятость к правонарушителю, уважение к личности допрашиваемого».

Требования к руководителям (начальникам):

  • Уважать личное достоинство подчиненных, их право на личное мнение;
  • Равномерно распределять служебную нагрузку;
  • Вникать в нужды и проблемы подчиненных, обеспечивать социальную и правовую помощь.

Требования к внешнему виду:

  • Опрятная, аккуратная, отглаженная форменная одежда, которую надо носить в соответствии с требованиями;
  • Если сотрудник работает «в гражданском» — это должен быть костюм (платье) и обувь «строгого делового стиля» и неяркого цвета;
  • Сотрудницам нужно соблюдать «скромность и разумную достаточность» в том, что касается косметики и украшений.
  • Сотрудники должны быть всегда подстрижены и выбриты, а если есть усы и борода – надо следить за их аккуратным видом.

Борода и усы раньше были запрещены при службе в органах, отмечает Тимофеева. А оперативные сотрудники их никогда не носят. Это бросается в глаза, а служба часто подразумевает скрытый характер действий, рассказывает Тимофеева.

Правила поведения в интернете

  • Нельзя публично размещать высказываний, суждений и оценок в отношении госорганов, должностных лиц, политических партий, и т.д., если это не входит в должностные обязанности сотрудника.
  • Не рекомендуется размещать на личных страницах, в соцсетях информацию, в том числе фото и видео, которая поможет определить персональные данные сотрудника, принадлежность к органам внутренних дел (если это не связано с выполнением служебных обязанностей), а также «информацию, которая может вызвать негативную реакцию в обществе».

Получается, что запрещено размещать фотографии в форменной одежде, комментирует председатель МКА «Каневский, Чургулия и партнеры» Герман Каневский.

Оценка экспертов

Главная задача подобного документа – это формализовать требования, чтобы разграничить поведение сотрудника: какое образует состав дисциплинарного проступка, а какое просто предосудительно, объясняет Каневский. Проект отличается от действующих кодексов для судей или адвокатов тем, что утверждается не профессиональным сообществом, а нормативным актом министра внутренних дел, отмечает он.

С практической точки зрения кодекс, если будет принят, сможет выступить средством дополнительного общественного контроля, считает Каневский. Знать его положения будет полезно тем, кто по работе или в жизни сталкивается – или может столкнуться – с некорректным поведением сотрудников полиции, полагает заведующий бюро адвокатов Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Банкротство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Страховое право группа Семейное/Наследственное право группа Уголовное право группа Коммерческая недвижимость/Строительство 12 место По выручке на юриста (Больше 30 Юристов) 17 место По количеству юристов 19 место По выручке Профайл компании × Никита Филиппов. «Неплохо знать, что сотрудник полиции должен проявлять уважение к допрашиваемому, быть нетерпимым к нарушениям законности и служебной дисциплины», — отмечает Филиппов.

В этом сюжете

  • Полиции дадут право предостерегать: мнения юристов 2 июля, 18:42
  • Путин потребовал от МВД реагировать на произвол полицейских 26 февраля, 14:56
  • Наезд на полицейского: правильная квалификация преступления 14 января, 9:44

В то же время, по сравнению с предыдущим кодексом 2008 года исчезли положения, которые направлены на предупреждение коррупции. Также не говорится о конфликте интересов, получении необоснованной выгоды и так далее, отмечает Каневский. .

Нарушение положений кодекса может быть дополнительным аргументом при оспаривании действий или бездействия сотрудника органов внутренних дел, в том числе и в судебном порядке, рассуждает партнер АБ Адвокатское бюро «ЗКС» Адвокатское бюро «ЗКС» Федеральный рейтинг группа Уголовное право 49 место По выручке Профайл компании × Дарья Шульгина. «Например, это касается дополнительных требований при проведении следственных действий», — поясняет адвокат. Но доказать хамство при задержании или допросе будет сложно, потому что суды крайне неохотно принимают и изучают аудио- и видеозаписи, добавляет заместитель управляющего партнера АБ Гестион Гестион Региональный рейтинг группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции 16-17 место По количеству юристов 19 место По выручке × Антон Гришко.

Адвокат обращает внимание, что в адвокатуре есть дисциплинарные комитеты, список нарушений и наказаний, а здесь этого нет. Действительно, в документе ничего не говорится о механизме привлечения к ответственности за нарушения. «Это будет очередной «мертвый» нормативный акт», — предсказывает Гришко. С этим согласна Шульгина, которая оценивает большинство норм как слишком абстрактные. «Реально кодекс будет использоваться только в возбужденных делах против полицейских», — констатирует она.

  • Правоохранительные органы

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *