Служебное расследование

Как правильно провести служебное расследование в отношении воспитателя, ударившей ребенка?

Руководителю следует сформировать комиссию и провести внутреннее расследование, составив акт .

Обоснование

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Педагогические работники обязаны соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики, уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений (ст. 48 Федерального закона от 29.12.212 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», далее – Закон № 273-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 48 Закона № 273-ФЗ, педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами.

Кроме того, в случае если имел место быть, такие действия соответствуют составу преступления, предусмотренному ст. 156 УК РФ. Родители могут обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы, которые самостоятельно проверят поступившую информацию.

Независимо от того расследуется ли инцидент следственными органами, работодатель в рамках своих полномочий может провести внутреннюю проверку деятельности работника. На законодательном уровне порядок проведения проверки не определен.

В том случае, если факт насилия подтвердится, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор досрочно, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 336 ТК РФ — применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.

В этом случае, работодатель должен опираться на:

– доказанность факта совершения проступка;

– доказанность вины работника.

Руководителю следует сформировать комиссию по расследованию и составить акт служебного расследования. Акт служебного расследования, устанавливает еще и причинно-следственную связь между проступком работника и негативными последствиями, наступившими для ребенка.

Примерный перечень документов, необходимых при процедуре служебного расследования:

– акт о фиксации нарушения (например, жалоба родителей, акт медицинского осмотра ребенка, заявление коллег или все вместе);

— приказ о назначении комиссии и проведению расследования;

— уведомление, полученное работником, о необходимости дачи объяснений по факту нарушений;

— объяснительная работника;

— объяснительные иных работников (коллег, вспомогательного персонала);

— акт об отказе в даче объяснений (если отказался);

— заключение по результатам проверок;

–заключение педагога-психолога (по состоянию ребенка, с согласия родителей);

— локальные акты, нормы которых работник нарушил;

и т.п.

>Подборка лучших материалов для руководителей образовательных учреждений.

Порядок проведения внутреннего служебного расследования

Существует определенная процедура, четко расписанная в ст. 193 Трудового Кодекса Российской Федерации, при соблюдении которой руководитель вправе наказать провинившегося работника.

При нарушении даже одного пункта такой процедуры уже сам провинившийся работник имеет право на обжалование действий управленца в судебном порядке, а также его привлечение к административной ответственности.

Для проведения расследования собирается специальная комиссия, назначенная отдельным Приказом. Первостепенная задача такой комиссии – выяснить все обстоятельства произошедшего, провести ряд бесед с возможными виновниками и свидетелями происшествия, осуществить подсчет причиненного ущерба, установить степень провинности сотрудников.

Служебное расследование может быть добровольно инициировано руководителем, либо, если было совершено правонарушение, проведено в обязательном порядке.

Сотрудник может избежать дисциплинарного наказания, если такое расследование не было проведено.

В комиссию должны войти, как минимум, три высококвалифицированных, грамотных сотрудника из разных подразделений. На практике, это юрист, инженер, экономист или бухгалтер, один из сотрудников внутренней службы безопасности. Помимо вышеперечисленных штатных единиц, руководитель организации также может стать членом данной комиссии.

Для фиксирования места совершенного происшествия во время проведения внутреннего служебного расследования законом не запрещается использование фото и видеосъемок.

В процессе проведения расследования всем задействованным в нем людям необходимо придерживаться нескольких принципов, таких как:

  • беспристрастность;
  • объективность;
  • строгое следование внутренней регламентационной документации.

Эти правила касаются и руководителя, который обязан соблюсти следующий порядок действий:

  • По ряду причин начать служебное расследование, издав соответствующий Приказ,
  • Провести отбор с дальнейшим назначением и возложением ответственности на членов комиссии,
  • От провинившегося работника получить объяснительную записку. Здесь важно отметить, что на ответ работнику дается два дня. Отвечает он на вопросы, изложенные в тексте документа, полученного заказным письмом, либо врученным лично в руки.

Дальнейшая процедура проведения расследования зависит от того, дал ли письменное пояснение работник на поставленные вопросы, или нет, а также от того, как именно будут истолкованы его пояснения членами комиссии.

Расследование может завершиться на получении данной пояснительной записки, а комиссия может принять решение, что причина провинности сотрудника – достаточно уважительная.

Чтобы издать вышеупомянутый Приказ, для начала необходимо получить информацию о самом проступке. Источниками её получения могут послужить жалобы от клиентов, докладные от сотрудников либо непосредственного руководителя, заявления самого провинившегося, акт о выявлении недостачи и прочее.

Проступки, требующие проведения служебного расследования

Ниже приведен основной перечень возможных проступков, за которые сотрудник несет личную ответственность.

Прогул или неявка на рабочее место

Оформляется акт, который ежедневно по факту отсутствия сотрудника на рабочем месте, будет дополняться служебными записками, копиями об отсутствии отметок о приходе и уходе подчиненного в соответствующем журнале, уведомлениями о врученных заказных письмах с вызовом на работу и другими документами.

Явка на работу в нетрезвом виде, под действиями наркотиков

По факту явки на рабочее место сотрудника в нетрезвом виде либо под воздействием наркотических препаратов составляется акт, дополняемый объяснительной самого подчиненного, специальным актом медицинского учреждения и подписями не менее двух свидетелей. Сотрудник имеет право, в соответствии с российским законодательством, требовать прекращения освидетельствования либо просто отказаться от него.

Если наркотические вещества принимаются без соответствующего назначения врача, то за подобное последует административная, а также уголовная ответственность.

Нанесение материального ущерба

Недостача, растрата, мелкое и крупное хищение, порча имеющегося оборудования, товара и т.д. считается причинением материального вреда хозсубъекту-нанимателю.

Если был выявлен один из этих фактов, то в срочном порядке на производстве (в организации) будет проведена полная инвентаризация. По завершении инвентаризации составляется ряд документов: заключение экспертов, акт оценщиков имущества, объяснительные записки и прочее. Приказом руководителя оформляется решение о проведении таких мероприятий.

Если в действиях сотрудника, помимо вышеперечисленного вреда, видны признаки возможно совершенного преступления, то только служебной проверкой дело уже не ограничится. Так, провинившееся лицо может быть уволено либо будет возмещать убытки.

Превышение полномочий

Под превышением или злоупотреблением имеющимися полномочиями подразумевается как разглашение коммерческой тайны, так и принятие решений, касающихся работы предприятия, которые не входят в компетенцию сотрудника.

Ущерб от подобных превышений компенсируется материально виновным лицом. Для его грамотного расчета привлекаются аудиторы, которые по итогам расследования оформляют заключение, подкрепленное, в случае необходимости, другими документами.

Работник вследствие превышения своих обязанностей может быть привлечен и понести уголовную ответственность.

Получение травмы или увечий, несовместимых с жизнью

В этом случае важно обратить внимание, где и как сотрудником была получена травма – при возвращении домой, на перерыве, при выполнении непосредственных обязанностей, а, возможно, вследствие действий другого лица.

Для того, чтобы сотрудник мог получить подтверждение получения травмы, составляется акт от предприятия. Приложениями к нему служат объяснительные от свидетелей и самого пострадавшего, от инспекции по ТБО, заключение о проведенной проверке рабочего места сотрудника, копии документов о прохождении им аттестации, справка из медицинского учреждения.

Подобным же образом проводится расследование по факту смерти сотрудника, с единственным отличием в том, что заключение по результатам проверки составляется правоохранительными органами.

Итоги проведенного расследования

Для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарному, уголовному либо административному наказанию в случае доказательства его вины, комиссии необходимо занести свое решение в специальный акт, к которому прикладываются все собранные в ходе расследования документы (заключения экспертной комиссии, акты о проведенной инвентаризации, служебные записки, приказы, заключение ревизионной комиссии, докладные записки и прочие бумаги).

Сотрудник, совершивший один из вышеприведенных проступков, может быть уволен исключительно на основании вышеуказанного акта. В ином случае его увольнение незаконно.

На практике крайне редко провинившимся удается избежать выговора, увольнения или другого вида наказания, или просто отделаться замечанием.

Итак, с помощью проведения внутреннего расследования можно выявить условия и причины возникновения определенного происшествия. Необходимого результата можно добиться, только строго следуя законодательству и четко документируя каждый этап проведения проверки. К оформлению материалов расследования нужно отнестись со всей серьезностью, поскольку, в итоге, они могут послужить как основанием для возбуждения уголовного дела, так и доказательной базой в судебной инстанции.

Служебное расследование

Трудовой кодекс РФ не содержит четкого определения служебного расследования, но на практике под таковым понимается формализованный порядок установления обстоятельств нарушения.

Основными целями служебного расследования являются:

  1. Установление факта совершения проступка конкретным лицом.
  2. Определение законности наложенного на виновное лицо взыскания.
  3. Наложение взыскания в установленный срок.

Конкретного перечня, согласно которому на работников могут быть наложены дисциплинарные взыскания и проведены служебные расследования, в законодательстве нет. Однако работодатели вправе самостоятельно определять данные ситуации и закреплять их в локальных нормативно-правовых актах (в том числе рекомендуется утвердить образец акта служебного расследования на предприятии).

Зачастую указанный перечень выглядит следующим образом:

  1. Нарушение трудовой дисциплины.
  2. Невыполнение трудовых обязанностей.
  3. Нарушение правил техники безопасности.
  4. Причинение материального ущерба работодателю (в последнем случае проведение служебного расследования обязательно).

Если в совершенном проступке обнаружены признаки преступления или административного правонарушения, администрация работодателя обязана в установленном порядке сообщить об этом в правоохранительные органы.

Порядок проведения служебного расследования

Служебное расследование начинается с выявления совершенного проступка. При этом следует учесть, что днем выявления нарушения будет считаться день, когда об этом узнало соответствующее должностное лицо. Согласно подп. «б» п. 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 таким должностным лицом является непосредственный начальник.

Этапы проведения служебного расследования следующие:

  1. Издание приказа о формировании комиссии (не менее 3 человек для случаев материального ущерба работодателю, см. ст. 247 ТК РФ, в других случаях количество членов комиссии может быть установлено ведомственными или локальными актами). В состав такой комиссии включается непосредственный начальник работника, а также руководитель, впоследствии выносящий итоговое решение.
  2. Деятельность комиссии:
  • установление конкретного лица;
  • установление сути нарушения;
  • определение стоимости и размера вреда;
  • выявление причин, послуживших основанием для совершения правонарушения;
  • привлечение виновного лица к ответственности;
  • определение профилактических мер с целью избежания возникновения подобных ситуаций в дальнейшем.
  • При определении виновного лица истребование у него объяснительной (ч. 1 ст. 193, ч. 2 ст. 247 ТК РФ). На составление указанного документа работнику выделяется 2 дня. При непредставлении объяснительной или в случае отказа от ее составления подлежит оформлению соответствующий акт.
  • Сбор и формирование необходимых дополнительных документов и материалов, относящихся к делу.
  • Оформление итогового документа — акта, в котором описывается факт совершенного правонарушения, время его совершения, обстоятельства и резолютивная часть.
  • Акт о проведении служебного расследования: образец

    Образец акта служебного расследования состоит из 3 частей:

    • вводной;
    • описательной;
    • резолютивной.

    Образец акта служебного расследования должен включать графы:

    1. Для отметки руководителя предприятия об утверждении документа (ставится в правом верхнем углу документа).
    2. Названия.
    3. Даты составления.
    4. Места оформления.
    5. Состава членов комиссии с указанием:
      • председателя, с наименованием занимаемой должности и Ф. И. О.;
      • членов комиссии, с названиями занимаемых должностей и Ф. И. О.
    6. Вводной части, указывающей на выявление факта нарушения.
    7. Описательной части, состоящей:
      • из целей проведения служебного расследования;
      • обстоятельств дела, которые привели к нарушению;
      • собранных в подробной форме доказательств совершенного правонарушения;
      • результатов проведенного расследования.
    8. Резолютивной части, состоящей:
      • из выводов о виновности (невиновности) указанного лица;
      • установления вида дисциплинарного взыскания;
      • установления фактов наличия (отсутствия) аналогичных неснятых взысканий.
    9. Перечня прилагаемых документов.
    10. Подписей членов комиссии, а также подписи лица, в отношении которого проводилось расследование, об ознакомлении с документом.

    Скачать форму акта можно, пройдя по ссылке: Образец акта служебного расследования.

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *