Совет палаты адвокатов

Исторический опыт

Захаренков Д.Н.

основные начала организации и деятельности адвокатуры советского периода

цель: Определить базовые основы организации и деятельности адвокатуры в СССР. Методология: Использовались диалектический и историко-правовой методы. Результаты: В настоящей статье поэтапно рассматривается советское законодательство об адвокатуре. Автор исследует динамику развития правовой регламентации наиболее важных вопросов организации и деятельности адвокатуры.

Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает определенной научной ценностью. Ключевые слова: адвокатура, СССР, принципы.

Zakharenkov D.N.

problems of realization of the principle of independence in the relationship

BETWEEN ADVOCACY AND THE STATE

После Октябрьской революции 1917 года к власти в стране пришли большевики, ратовавшие за полное уничтожение буржуазно-помещичьего государственного аппарата. Адвокатура и суд расценивались ими как «неотъемлемая часть всей государственной машины буржуазного общества», основной задачей которой являлась защита интересов буржуазии, а потому они были ликвидированы Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917 года. Теперь согласно статье 3 Декрета № 1 осуществлять представительство в гражданском и защиту в уголовном процессах могли «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданским правами», что привело к снижению в этот период качественного уровня юридической помощи .

Постепенно вместо адвокатуры начали учреждаться иные формы организации юридической помощи, первыми из которых стали коллегии правозаступников, регламентированные изданным 7 марта 1918 года Декретом о суде № 2.

Затем Декретом (Положением) о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 года коллегии правозаступников преобразовались в коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Коллегии комплектовались по усмотрению исполкомов советов, за деятельностью коллегий был установлен государственный контроль, осуществляемый губернскими отделами юстиции, а члены коллегий считались должностными лицами и получали содержание в размере оклада, который приравнивался к окладам судей народных судов. Таким

образом было положено начало тенденции «огосударствления» института защиты, существовавшей практически в течение всего периода советской власти. «Защитники являлись такими же чиновниками, как и судьи. Получая жалование от государства, они равнодушно взирали на события, происходящие в суде», — писал Н.В. Пали-бин .

Интересен тот факт, что Положение предусматривало создание органа корпоративного самоуправления — совета коллегии, избираемого на общем собрании членами коллегии сроком на один год и полномочного выделять судебным учреждениям защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданских процессах. С другой стороны, учрежденные советы были лишь зачаточной формой организации на пути становления самоуправляемости, так как они обладали чрезвычайно узкими полномочиями, вопросы их внутреннего управления не были регламентированы.

Что же касается требований, предъявляемых к членам коллегий, то по-прежнему отсутствовали какие-либо условия об образовании или стаже юридической деятельности: члены коллегии избирались на общих со всеми должностными лицами основаниях из состава лиц, обладающих активным и пассивным избирательными правами.

В период новой экономической политики острее встал вопрос о необходимости учреждения формально самоуправляемой корпорации адвокатов как свидетельства законности советской правовой системы внутри страны и за рубежом . На IV Всероссийском съезде деятелей со-

> 5 (30) 2017 <

ветской юстиции комиссар юстиции Д. Курский высказался по поводу дальнейших перспектив института защиты: «Либо мы создадим организацию адвокатов, которая будет находиться под нашим контролем, либо возьмет верх частная практика» .

В результате сперва было разработано Положение ВЦИК об адвокатуре от 26 мая 1922 года, которым вновь возрождалась адвокатура через создание коллегий защитников при губернских отделах юстиции. Следом за ним было принято Положение о коллегии защитников от 5 июля 1922 года, детализирующее и уточняющее порядок деятельности коллегий защитников, а также регламентирующее процедуру вступления в коллегию с определением обязательных для члена коллегии требований: 2-летний стаж или сдача специального экзамена. На основе вышеназванных документов стали создаваться новые адвокатские организации: 8 октября 1922 года на собрании московской адвокатуры был избран президиум коллегии, 16 октября была образована коллегия защитников Самарской губернии. Более того, последовали предложения по созыву Всероссийского съезда советских адвокатов .

Несмотря на то, что законодатель наконец признал необходимость учреждения советской адвокатуры, в ней все же сохранялись такие негативные элементы, как государственный и партийный контроль.

Впоследствии норма о коллегиях защитников нашла свое отражение в статье 17 Основ судоустройства Союза ССР и союзных республик от 29 октября 1924 года. Примечательно, что со времен революции это был первый единый законодательный акт, затрагивающий сферу адвокатуры в масштабах всей страны.

После принятия Конституции СССР 1936 года институт адвокатуры подвергся дальнейшему и более широкому реформированию — на уровне СССР было утверждено Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 года. Данное Положение сформировало новую территориальную организацию адвокатуры: в краях, областях, автономных республиках и союзных республиках, не имеющих областного деления, образовывались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов. Статья 14 Положения формально устанавливала самоуправление коллегий: все вопросы, связанные с организацией и деятельностью коллегии адвокатов (прием в коллегию, избрание органов коллегии, дисциплинарное производство в отношении адвокатов и т. д.) разрешаются общим собранием членов коллегии адвокатов и пре-

зидиумом коллегии адвокатов. И.И. Мартинович, характеризуя Положение, отмечала, что оно «сохраняло и развивало демократические принципы самоуправления коллегий адвокатов» .

В то же время общее руководство деятельностью коллегий осуществлялось Народным комиссариатом юстиции СССР через наркомов юстиции республик и управления НКЮ республик при областных и краевых советах депутатов трудящихся, в которые, к примеру, могли быть обжалованы решения о наложении дисциплинарного взыскания или о приеме в члены коллегии. Тем самым на адвокатуру продолжало оказываться давление со стороны аппарата власти.

С другой стороны, в Положении получили развитие квалификационные требования к адвокату: членами коллегий могли быть как лица с высшим юридическим образованием, так и без образования или со средним образованием, но имеющие стаж юридической деятельности на должностях, указанных в Положении.

Говоря о Положении об адвокатуре СССР, следует отметить продолжавшееся «огосударствление» адвокатуры, которое характеризовалось возможностью прямого вмешательства государственных органов в деятельность коллегий и возложением на президиумы обязанности предоставлять отчеты о деятельности коллегий в соответствующий территориальный орган НКЮ. В связи с вышесказанным представляется, что и предусмотренное Положением территориальное деление коллегий было направлено на оптимизацию контроля Наркоматов юстиции за деятельностью адвокатов.

Вместе с тем адвокатура была выведена из подчиненности судам, полезность чего подчеркивал М.А. Чельцов: «Специфика адвокатской работы, ставящая адвокатов в необходимость соприкосновения с клиентами — тяжущимися и подсудимыми, требует сохранения самоуправляющейся адвокатской организации, независимой от тех органов — суда и прокуратуры, с которыми ее представители не только встречаются на общей для них работе, но и сталкиваются» . Аналогичная позиция высказывалась и Н.В. Крыленко: «Только при независимости и автономии от суда и прокурора каждый адвокат сможет защищать подсудимого согласно своему политическому разуму и совести, вступая в спор за право и материальную истину с прокурором и судом» . По мнению А.Д. Святоцкого, принятие Положения 1939 года ознаменовало новый этап в развитии демократических принципов организации и деятельности советской адвокатуры .

ЕВРАЗИЙСКАЯ

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

> 5 (30) 2017 <

АДВОКАТУРА

Одновременно с этим на период действия Положения об адвокатуре СССР 1939 года пришлась активная политизация адвокатуры (п. «г» ст. 18 Положения законодательно закреплял необходимость мероприятия по повышению идейно-политического уровня членов коллегии) и рост давления на членов адвокатского сообщества путем внедрения членов партии в коллегии и отвода неугодных из их состава, а также проведения массовых репрессий, в том числе в отношении адвокатов.

25 декабря 1958 года в свете наметившейся «либерализации» политической жизни и проводившейся судебной реформы был принят Закон СССР «Об утверждении Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик», которым Верховным Советам союзных республик делегировались полномочия по утверждению Положений о коллегиях адвокатов в республиках. Однако следует отметить, что при разработке соответствующих актов правительства союзных республик опирались на Положение об адвокатуре СССР, утратившее силу только 30 июня 1976 года.

Из нововведений Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное 25 июля 1962 года, установило, что адвокатской деятельностью может заниматься только член коллегии адвокатов; для лиц с высшим юридическим образованием предусматривался также обязательный 2-летний стаж работы по специальности, а в исключительных случаях в коллегию могли приниматься лица без образования, но с 5-летним стажем. Положение установило важнейшую обязанность адвоката -использовать все указанные в законе средства и способы защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций и колхозов, обратившихся к нему за юридической помощью; соблюдать адвокатскую тайну, запрет на допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам, ставшими известными в связи с исполнением обязанностей защитника.

В Положении уточнялся порядок организации и деятельности органов самоуправления коллегии, однако стоит подчеркнуть, что централизация адвокатуры как в пределах каждой союзной республики, так и в масштабе Советского Союза на данном этапе отсутствовала. Сохранялись подотчетность реорганизованным Министерству юстиции, Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам городских Советов депутатов трудящихся и возможность их прямого вмешательства в деятельность коллегий.

Таким образом, несмотря на определенное развитие, на которое обращают внимание многие ученые (к примеру, Е.Г. Дубков считал адвокатуру того времени добровольной, самоуправляемой общественной организацией, независимой от органов следствия, суда, прокуратуры, а также и клиента, призванной путем оказания юридической помощи защищать права и законные интересы граждан и организаций законными способами и средствами, содействуя тем самым соблюдению законности и осуществлению правосудия ), Положение РСФСР все же не решило главную проблему отечественной адвокатуры — ограничение независимости от государственных органов, препятствующее полноценной защите прав и свобод граждан.

Завершающим этапом регулирования советской адвокатуры стало принятие 30 ноября

1979 года Закона СССР «Об адвокатуре в СССР». Закон внес существенный вклад в регулирование института адвокатуры, определил основные ориентиры его дальнейшего развития. Теперь наличие высшего образования признавалось обязательным требованием, устанавливались общие права и обязанности адвоката, а также порядок образования коллегии, но проблема независимости адвокатуры все же оставалась открытой.

Закон продолжил курс децентрализации законодательства об адвокатуре, провозгласив, что «законодательство Союза ССР и союзных республик об адвокатуре состоит из настоящего Закона… и издаваемых в соответствии с ним положений об адвокатуре, утвержденных Верховными Советами союзных республик, и других актов законодательства Союза ССР и союзных республик». Если Закон СССР определял основные ориентиры, то республиканские положения регулировали организацию и деятельность адвокатуры более обширно, самостоятельно устанавливали порядок приема в коллегию, вопросы поощрений и дисциплинарных взысканий.

К примеру, Законом РСФСР от 20 ноября

1980 года вводилось Положение об адвокатуре РСФСР, сохранявшее в целом основную линию Положения 1962 года, за исключением небольших отличий: например, в качестве уступки сторонникам независимой и самоуправляемой корпорации адвокатов безусловное право отчисления вновь принятого члена коллегии Советом министром и иными руководящими органами было заменено на возможность приостанавливать решение о приеме и вносить этот вопрос в президиум коллегии адвокатов на новое рассмотрение

> Б (30) 2017 ADVOCACY

(это касалось не только приема в коллегию, но всех решений президиума или общего собрания, которые не соответствовали законодательству), давая адвокатскому сообществу самостоятельно принять новое решение. Положения иных республик Союза также не отличались внедрением особых новшеств.

Положение об адвокатуре РСФСР 1980 года и другие Положения об адвокатуре советских республик продолжали действовать вплоть до принятия новых законодательных актов уже после распада СССР.

Резюмируя, отметим, что советская адвокатура выработала систему принципов организации и деятельности, в некотором роде схожую с принципами уставной адвокатуры. При этом необходимо выделить и определенную долю отличий правового положения адвокатуры в период Российской империи и СССР. Так, согласимся со справедливым замечанием С.Н. Гаврилова о том, что существовавшая ранее — в период действия Судебных Уставов — как в достаточной мере самоуправляемая организация, адвокатура в значительной степени потеряла это важное свойство в советский период. А проведенные в этот период преобразования корпорации вызывались скорее не стремлением усовершенствовать этот институт как организацию правозащитную, а намерением законодателя создать управляемую органами государства структуру, вписывающуюся в новый общественный и государственный порядок .

Итак, на заключительном этапе советской истории, претерпев множество изменений, сформировались следующие принципы организации и деятельности адвокатуры, нашедшие отражение, в частности, в Положении об адвокатуре РСФСР от 1980 года: соблюдение и укрепление социалистической законности, корпоративность на основе коллегий, частичная независимость при подотчетности исполнительным органам государства и под общим руководством Совета народных депутатов, добровольность объединений в коллегии, соблюдение квалификационных требований, оказание бесплатной юридической помощи в предусмотренных законом случаях, неразглашение сведений, полученных от доверителя, избежание конфликта интересов, моральная чистота, политичность. Многие из этих принципов получили дальнейшее развитие в нормах современного законодательства об адвокатуре.

Пристатейный библиографический список

2. Дубков Е.П. Демократические основы организации советской адвокатуры: автореф. дис. …канд. юрид. наук. M., 1965.

4. Кодинцев А.Я. Управление советской адвокатурой накануне Великой Отечественной войны // Адвокат. 2007. № 6.

5. Крыленко H^. Задачи советской защиты // Советская юстиция. 1936. № 27.

6. Палибин H^. Записки советского адвоката: 2030-е гг. Paris: YMCA-press, 1998.

7. Ривлин Э.С. Советская адвокатура. M.: Правовая защита, 1926.

8. Святоцкий А.Д. Учреждение и развитие советской адвокатуры: историко-правовой аспект: дис. … канд. юрид. наук. Львов, 1986.

9. Хаски Ю. Российские адвокаты и советское государство. Происхождение и развитие советской адвокатуры. 1917-1939. M., 1993.

10. Чельцов MA. Об адвокатской профессии и юридической природе советской адвокатуры // Советское государство и право. 1940. № 7.

References (transliterated)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2. Dubkov E.P. Demokraticheskie osnovy organizacii sovetskoj advokatury: avtoref. dis. …kand. jurid. nauk. M., 1965.

4. Kodincev A.Ja. Upravlenie sovetskoj advokaturoj nakanune Velikoj Otechestvennoj vojny // Advokat. 2007. № 6.

5. Krylenko N.V. Zadachi sovetskoj zashhity // Sovets-kaja justicija. 1936. № 27.

6. Palibin N.V. Zapiski sovetskogo advokata: 20-30-e gg. Paris: YMCA-press, 1998.

7. Rivlin Je.S. Sovetskaja advokatura. M.: Pravovaja zashhita, 1926.

8. Svjatockij A.D. Uchrezhdenie i razvitie sovetskoj advokatury: istoriko-pravovoj aspekt: dis. … kand. jurid. nauk. L’vov, 1986.

30.06.2020 Список кураторов судебных участков для участия адвокатов АПРО в качестве защитников в уголовном судопроизводстве — Открыть документ
Обновление от 03.07.2020 Список адвокатов АПРО, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве — Открыть документ
Изменение в график дежурства с 01.05.2020 — Открыть
Федеральная палата РФ совместно с Экспертной группой Veta проводят исследование стоимости оказываемой адвокатами юридической помощи Отрыть документ
В срок до 20 января 2020 года руководителям адвокатских образований представить в Адвокатскую палату Рязанской области отчет по форме «Сведения об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации
Открыть документ >
20.11.2019 г. Проведение дня бесплатной правовой правовой помощи Открыть документ >
Решением Совета Адвокатской палаты Рязанской области от 25 июня 2019 года утверждены и вводятся в действие с 1 октября 2019 года новые региональные правила по исполнению порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, которые были согласованы решением Совета ФПА РФ 24 сентября 2019 года. Открыть документ >>
АБ «Юрлов и Партнеры» города Москвы приглашают команду адвокатов Рязанской области на VI Юридический турнир «Servus Legis» в формате интеллектуальной игры «Что? Где? Когда?», который состоится 30 ноября 2019 года в г. Москве. Заявку на участие можно направлять до 18 октября 2019 г.
26.09.2019 г. в 15 час.00 мин.будет проводиться очередное занятие по программе «Введение в профессию» для молодых адвокатов со стажем работы до трех лет, стажеров, помощников адвокатов. Место проведения: г. Рязань, ул. Есенина, д. 116/1, 6 этаж, оф. 604.
О возможности обращения адвокатов к Уполномоченному по защите прав предпринимателей Открыть > В дополнение к письму исх. 296 от 29 июля 2019 года сообщаем, что после встречи с президентом ФПА РФ Пилипенко Ю.С. 07-08 августа 2019 года будут проводиться курсы повышения квалификации ФПА РФ. Программа курсов прилагается. Открыть >
Задания для тестирования при сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката в новой редакции, вступающей в действие с 01 сентября 2019 г., опубликованы на сайте Федеральной палаты адвокатов РФ. https://fparf.ru/news/fpa/testy-dlya-pretendentov-na-poluchenie-statusa-advokata/
07 АВГУСТА 2019 г. в 12.00 СОСТОИТСЯ ВСТРЕЧА АДВОКАТОВ Адвокатской палаты Рязанской области с президентом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Пилипенко Юрием Сергеевичем. Желающим принять участие в данном мероприятии сообщить в Адвокатскую палату Рязанской области не позднее 05 августа 2019 года. О месте проведения встречи будет сообщено дополнительно после формирования списка участников.
Федеральная палата адвокатов РФ и образовательный ресурс LF Академия в 2018 г. запустили сервис АКАДЕМИЯ.ФПА, позволяющий адвокатам проходить обязательное ежегодное обучение в режиме онлайн и отправлять результаты в региональную палату адвокатов. Адвокатская палата Рязанской области подключена к сервису АКАДЕМИЯ.ФПА.
Сведения о зачете адвокатской палатой просмотренных лекций доступны в личном кабинете на сайте LF Академия.
Более подробную информацию о проекте и порядке подключения можно найти по ссылкам: https://fparf.ru/education/services/academy-of-fpa/ и https://lfacademy.ru/courses/partner/collection/1446340 .
Информация о федеральных государственных гражданских служащих Минюста России, ответственных за рассмотрение обращений граждан и организаций — Открыть
Новый график дежурств с 1 мая 2019 — Открыть
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!!! Празднование ДНЯ АДВОКАТУРЫ состоится 31 МАЯ 2019 года в 14.00 час. (Гостевой дом «Традиция», поселок Варские, ул. Новая, д.11а) Автобус отправляется от Адвокатской палаты Рязанской области в 13 часов 15 минут по адресу: г. Рязань, ул. Радищева, д. 55 Желающим принять участие в празднике сдать по 2200 рублей в Адвокатскую палату Рязанской области в срок до 1 мая 2019 г.
Список кураторов судебных участков.
Открыть документ
До 4 февраля 2019 года можно представить в АПРО свои замечания и предложения к проекту Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве» (в редакции от 29.01.2019 г.)
Открыть документы
XVIII конференция адвокатов Рязанской области назначена на 23 марта 2019 года в 11.00 час. Место проведения: помещение конференц-зала гостиницы «Ловеч», г. Рязань, пл. Димитрова, д. 4. Начало регистрации участников в 10:00 часов. (прикрепить решение о созыве конференции).
Совет уведомляет адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских образованиях г. Рязани и Рязанском районе Рязанской области численностью менее 7 человек, в том числе и в адвокатских кабинетах, а также адвокатов, не избравших форму адвокатского образования о проведении собрания адвокатов по выборам делегатов конференции 20 февраля 2019 года в 16:30 часов в помещении конференц-зала гостиницы «Ловеч», г. Рязань, пл. Димитрова, д. 4. Начало регистрации участников в 16:00 часов. Открыть документ
Совет ФПА РФ 16.01.2019 г. принял решение, временно восполняющее пробел, образовавшийся из-за отсутствия разъяснений Минюста и Минфина о конкретных ставках оплаты работы адвоката по назначению в различных ситуациях в зависимости от сложности дела Отрыть=>
Новые банковские реквизиты АПРО Скачать
Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. N 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, а также аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами при оказании аудиторских услуг» Открыть=>
ВАЖНО!
У АПРО новая электронная почта palata@ap62.ru
ФПА РФ документ об исследовании цен на услуги Открыть документ
ФПА РФ документ о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем Открыть документ
Руководителям адвокатских образований представить в Адвокатскую палату Рязанской области в срок до 20 января 2019 года ежегодный отчет «Сведения об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» за 2018 год.
Скачать форму отчета
Решение совета 19 сентября 2018 Открыть
Ежемесячные отчисления адвокатов на общие нужды АПРО установлены в размере 1200 рублей с 01.01.2018
Новый график дежурств с 1 мая 2018 — Открыть документ
Расписание обучения адвокатов со стажем работы до одного года, стажеров и помощников адвокатских образований Рязанской области в 2018 г. по программе «Введение в профессию» Открыть
4.12.17 О бесплатной юридической помощи
Новые санкции против Северной Кореи
Министерство Труда и Социальной защиты Ряз Обл

Решение Совета — Список кураторов судебных участков от 17.10.2017
ФПА РФ — конкурс студенческих работ «Развитие института адвокатуры в России в 1917–2017 гг.»
Обновление от 11.10.2017 в разделе «Бесплатная юридическая помощь»
Информация о подписке на «Новую адвокатскую газету Открыть документ Электронная адвокатура Ищем профессионалов Открыта регистрация адвокатских образований
Открыть документ
Решение совета АПРО 20.07.2017 Открыть документ Решение ФПА РФ от 16.05.2017 Открыть документ Информация Открыть документ Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области Открыть документ
Уведомление о графиках работы следственных кабинетов в следственных изоляторах ФСИН России по Рязанской области
Адвокатская палата Рязанской области переехала на новый адрес —
Радищева 55, H4 Телефон — 25-26-26
Обращение к руководителям адвокатский образований, адвокатам адвокатских кабинетов

Федеральная палата адвокатов РФ – общероссийская негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ, создана для обеспечения корпоративных интересов адвокатского сообщества.

ФПА РФ действует на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Устава.

Как независимое профессиональное сообщество Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов, который является ее высшим органом. Она не подлежит реорганизации, а ее ликвидация может быть произведена только на основании федерального закона.

ФПА РФ была образована 31 января 2003 г. на I Всероссийском съезде адвокатов. Съезд избрал Совет в составе 28 членов, а Совет в свою очередь – президента и трех вице-президентов. Запись о создании Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17 марта 2003 г.

Как орган адвокатского самоуправления ФПА РФ создана в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также реализации иных задач, возложенных на адвокатуру.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Деятельность Федеральной палаты адвокатов РФ и ее членов основана на принципах законности, самоуправления, равноправия, а также идеалах права, справедливости и лучших традициях российской адвокатуры.

СОВЕТ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ г. МОСКВЫ

РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ КОЛЛЕГИЯМИ АДВОКАТОВ И АДВОКАТСКИМИ БЮРО. АДВОКАТСКИМ КАБИНЕТАМ.
Уважаемые коллеги!
Направляются документы Совета АП г. Москвы, определяющие норму представительства, порядок избрания делегатов на Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы, которая состоится 5 февраля 2010 г.
Обращаем ваше внимание на то, что адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах, коллегиях адвокатов и адвокатских бюро с численностью менее 20 адвокатов, принимают участие в избрании делегатов на конференцию только на общем собрании, организуемом Советом АП г. Москвы 22 января 2010г. в 17.00 часов (начало регистрации с 16.00 час.) по адресу: ул.Новый Арбат, д.36/9.

Убедительно прошу довести данную информацию до членов вашего коллектива.
Президент Адвокатской палаты г. Москвы
Г.М. Резник

СОВЕТ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ г. МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2009 г.
О СОЗЫВЕ ВОСЬМОЙ ЕЖЕГОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ АДВОКАТОВ г. МОСКВЫ
1. В соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» созвать Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы 5 февраля 2010 г. по адресу: ул.Новый Арбат, дом 36/9, начало работы конференции — 10.00 (регистрация делегатов с 9 час. 15 мин.)
2. Сформировать следующую повестку дня конференции:
1) Отчет о деятельности Совета адвокатской палаты г. Москвы за 2009 год.
2) Отчет Совета адвокатской палаты г. Москвы об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты за 2009 год.
3) Отчет ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты г. Москвы за 2009 год.
4) О смете расходов на содержание адвокатской палаты г. Москвы на 2010 год. Об определении размера обязательных ежемесячных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты г. Москвы в 2010 году.
5) Избрание членов ревизионной комиссии.
Президент Адвокатской палаты г. Москвы
Г.М. Резник

24 сентября 2009 г.
О НОРМЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НА ВОСЬМУЮ ЕЖЕГОДНУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ АДВОКАТОВ г. МОСКВЫ И ПОРЯДКЕ ИЗБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ
1. В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определить норму представительства на Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы:
1.1. 1 делегат от 20 адвокатов, внесенных в реестр адвокатов г. Москвы.
1.2. Члены Совета адвокатской палаты г. Москвы, квалификационной комиссии, являющиеся адвокатами, ревизионной комиссии, а также члены Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, состоящие в реестре адвокатов г. Москвы, избираются делегатами конференции свыше установленной нормы представительства.
2. Утвердить порядок избрания делегатов на Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы (прилагается).
Президент Адвокатской палаты г. Москвы
Г.М. Резник

УТВЕРЖДЕНО РЕШЕНИЕМ СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ г. МОСКВЫ

Протокол №___ от «24» сентября 2009г.
ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ НА ВОСЬМУЮ ЕЖЕГОДНУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ АДВОКАТОВ г. МОСКВЫ
1. Делегаты на конференцию избираются в следующем порядке:
1.1. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в коллегиях адвокатов и адвокатских бюро с численностью 20 и более адвокатов проводят в своих адвокатских образованиях собрания по избранию делегатов по установленной норме представительства от списочного состава коллегии адвокатов или адвокатского бюро.
Собрания считаются правомочными, если в их работе приняло участие не менее 25 процентов адвокатов от числа списочного состава адвокатских образований.
1.2. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах, коллегиях адвокатов и адвокатских бюро с численностью менее 20 адвокатов, принимают участие в общем собрании, организуемом Советом АП г. Москвы.
2. Решения на собраниях, указанных в пп. 1.1 и 1.2. принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в данных собраниях.
При принятии решений каждый участник собрания обладает одним голосом.
Передача права голоса участником собрания иным лицам по доверенности не допускается.
3. При избрании делегатов необходимо иметь в виду следующее.
В случае если число адвокатов, участвующих в собрании, не является кратным числу 20, то адвокаты вправе избрать делегатов по следующему принципу: если число адвокатов, участвующих в избрании делегатов, превышает 20 человек, то в случае оставшейся численности свыше 50% (от 20) избирается еще один делегат, если менее 50% — делегат не избирается.
Например:
а) число адвокатов, внесенных в список, насчитывает 95 человек. В этом случае собрание избирает 5 делегатов: 20 х 4 + 80, и от 15 адвокатов (свыше 50%) – 1 делегат;
б) если в списки включено 83 человека, то избирается только 4 делегата (80 : 20 + 4), оставшиеся составляют 3 адвоката менее 50% от 20.
4. Ответственными за организацию собраний, указанных в п. 1.1. настоящего порядка, являются руководители адвокатских образований.
5. Протоколы собраний по избранию делегатов на Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы (форма прилагается) представляются нарочным в Совет АП г. Москвы не позднее 20 января 2010 г.
Члены Совета АП г. Москвы, квалификационной комиссии, являющиеся адвокатами, ревизионной комиссии, а также члены Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, состоящие в реестре адвокатов г. Москвы, избираются делегатами на конференцию свыше установленной нормы представительства на собраниях коллегий адвокатов и адвокатских бюро с численностью более 20 адвокатов, в которых они осуществляют свою адвокатскую деятельность либо на общем собрании, организуемом согласно п.п.1.2., если они осуществляют свою адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах или коллегиях адвокатов и адвокатских бюро с численностью менее 20 адвокатов.

Протокол №___ от «24» сентября 2009г.
РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ г. МОСКВЫ ПО ИЗБРАНИЮ ДЕЛЕГАТОВ НА ВОСЬМУЮ ЕЖЕГОДНУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ АДВОКАТОВ г. МОСКВЫ
1. Настоящий Регламент определяет порядок проведения общего собрания членов Адвокатской палаты г. Москвы по избранию делегатов на Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы.
2. Общее собрание в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», решениями Совета АП г. Москвы и настоящим Регламентом.
3. Время и место проведения Общего собрания определяются Советом АП г. Москвы.
4. Участниками общего собрания являются только адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах, коллегиях адвокатов с численностью менее 20 адвокатов и адвокатских бюро с численностью также менее 20 адвокатов.
5. Общее собрание считается правомочным вне зависимости от числа адвокатов, принявших участие в собрании.
6. Все решения Общего собрания принимаются простым большинством голосов его участников. Во время работы собрания ведется протокол.
7. Регистрация участников общего собрания проводится на основании списков адвокатских кабинетов, членов коллегий адвокатов и адвокатских бюро, внесенных в реестр адвокатских образований г. Москвы и при предъявлении адвокатских удостоверений.

Участник собрания удостоверяет факт регистрации, а также правильность сведений, указанных в регистрационном листе, собственноручной подписью.
Регистрация по доверенности в качестве участника собрания не допускается.
8. По результатам регистрации участников собрания составляется протокол, который подписывается всеми членами группы регистрации.
9. Общее собрание открывает Президент АП г. Москвы.
10. Непосредственно после открытия собрания для его проведения избираются президиум, секретариат и счетная комиссия.
11. Президиум из своего состава избирает председательствующего на собрании и секретаря собрания.
12. Председательствующий вносит на утверждение собрания повестку дня, предоставляет возможность выступлений участникам собрания, проводит голосование по вопросам повестки дня, закрывает собрание, осуществляет иные функции.
13. Общее собрание избирает делегатов на Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы согласно утвержденной Советом АП г.Москвы норме представительства от числа присутствующих на собрании.
14. Список кандидатов в делегаты конференции формируется президиумом собрания на основе предложений участников собрания из числа адвокатов, присутствующих на собрании.
15. Участники собрания вправе:
— выступать и вносить предложения по поводу формирования списка;
— выдвигать себя и другие кандидатуры в список;
— заявлять самоотвод.
16. После обсуждения списка председательствующий ставит его на голосование.
В случае, если в данный список включается число кандидатов в делегаты, превышающее установленную норму представительства, проводится рейтинговое голосование.
После голосования в списке кандидатов в делегаты остаются те из них, которые набрали относительное большинство голосов по сравнению с другими.
17. Члены Совета адвокатской палаты г. Москвы, квалификационной комиссии, являющиеся адвокатами, ревизионной комиссии, а также члены Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, состоящие в реестре адвокатов г. Москвы, избираются делегатами конференции в соответствии с Решением Совета АП г. Москвы № ____ от 24 сентября 2009 г. свыше установленной нормы представительства по отдельному списку.
После подведения итогов рейтингового голосования список кандидатов в делегаты конференции выносится председательствующим для окончательного голосования.
18. Решение об избрании делегатов на Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы принимается открытым голосованием, простым большинством голосов.
По решению общего собрания голосование может осуществляться как персонально, так и списком.
19. По результатам голосования составляется протокол.
20. После принятия решения об избрании делегатов на конференцию общее собрание прекращает свою работу.
По результатам работы общего собрания составляется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем собрания.

СОВЕТ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ г. МОСКВЫ

РУКОВОДИТЕЛЮ КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ, АДВОКАТСКОГО БЮРО
Уважаемый ______________________________________________ !
Направляются документы Совета АП г. Москвы, определяющие норму представительства, порядок избрания делегатов на Восьмую ежегодную конференцию адвокатов г. Москвы, которая состоится 5 февраля 2010 г.
Прошу Вас принять меры к организации в вашем коллективе собрания по избранию делегатов на конференцию.
Обращаем ваше внимание на то, что в собрании по избранию делегатов на конференцию вправе принимать участие адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность только в вашей коллегии адвокатов или адвокатском бюро.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *