Возвращается ли задаток при аукционе?

Организация и проведение аукциона осуществляется Организатором аукциона.

После принятия в установленном порядке решения о продаже на аукционе Объекта, Продавец заключает с Организатором аукциона договор поручения на организацию и проведение аукциона по продаже Объекта.

Продавец:

— заключает с Организатором аукциона договор поручения на организацию и проведение аукциона, который должен содержать реквизиты сторон, предмет договора, права и обязанности Организатора аукциона и Продавца, в том числе по обеспечению Организатора аукциона необходимыми документами и информацией о реализуемом Объекте, порядок взаиморасчетов и ответственность сторон, иные условия в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

— определяет вид аукциона (открытый, закрытый);

— устанавливает начальную цену Объекта;

— устанавливает размер задатка для участия в аукционе;

— устанавливает шаг аукциона;

— назначает представителей в Комиссию по проведению аукциона (далее — комиссия);

— обеспечивает возможность ознакомления заинтересованных лиц с Объектом;

— имеет право снять Объект с аукциона в срок, предусмотренный в извещении либо в действующем законодательстве Республики Беларусь;

— заключает с Победителем аукциона (Претендентом на покупку) договор купли-продажи Объекта;

Организатор аукциона:

— организует публикацию извещения о проведении аукциона;

— организует поиск потенциальных покупателей;

— обеспечивает рекламу предстоящего аукциона;

— проводит информационную работу с потенциальными покупателями и организовывает их ознакомление с имеющимися документами на Объект;

— создает комиссию;

— принимает заявления на участие в аукционе с прилагаемыми документами;

— подписывает с Участниками соглашение о правах и обязанностях сторон в процессе подготовки и проведения аукциона;

— проводит аукцион и оформляет его результаты;

— разрешает спорные вопросы, возникающие в ходе проведения аукциона по согласованию с комиссией;

— осуществляет денежные расчеты с Участниками аукциона (Претендентами на покупку), за исключением расчетов по договору купли-продажи Объекта;

Организатор аукциона своим приказом создает комиссию по организации и проведению аукциона (далее – Комиссия).

Комиссия может создаваться для организации и проведения одного аукциона или на определенный период времени.

Заседание Комиссии считается правомочным при условии присутствия на нем не менее 2/3 общего числа членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. В случае равенства голосов председатель комиссии (в его отсутствие – заместитель председателя) имеет право решающего голоса.

Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем (в его отсутствие – заместителем председателя) и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

Извещение публикуется не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона, не менее чем в одном из печатных средств массовой информации.

Дополнительно информация об объявленном аукционе и Объекте может размещаться в иных печатных средствах массовой информации.

Информация об объявленном аукционе и Объекте дополнительно размещается в глобальной компьютерной сети Интернет.

Доступ к информации, размещенной в глобальной компьютерной сети Интернет, предоставляется заинтересованным лицам без взимания платы и заключения договора.

В извещении по продаже Объекта, впервые выставляемого на торги, указываются:

— дата, время, место и форма проведения аукциона;

— порядок, в соответствии с которым проводится аукцион;

— сведения об Объекте;

— начальная цена Объекта;

— наименование Продавца, его контактные телефоны;

— наименование Организатора аукциона, его место нахождения и контактные телефоны;

— место нахождения Объекта;

— условия аукциона (при их наличии);

— сумма задатка и необходимые реквизиты текущего (расчетного) счета, на который она должна быть перечислена;

— информация о необходимости возмещения затрат на организацию и проведение аукциона, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением Участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, Победителем аукциона (Претендентом на покупку);

— место, дата и время окончания приема заявлений на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов;

— срок возможного отказа от проведения аукциона;

— срок подписания договора купли-продажи Объекта.

В случае проведения повторного аукциона извещение публикуется не менее чем за 10 дней до даты проведения повторного аукциона и содержит следующие сведения:

— дата, время и место проведения аукциона;

— сведения об Объекте;

— начальная цена Объекта;

— место нахождения Объекта;

— сумма задатка и реквизиты текущего (расчетного) счета, на который она должна быть перечислена;

— место, дата и время окончания приема заявлений на участие в аукционе и прилагаемых документов;

— информация о необходимости возмещения затрат на организацию и проведение аукциона, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением Участникам аукциона документации, необходимой для его проведения, Победителем аукциона (Претендентом на покупку);

— срок подписания договора купли-продажи Объекта;

— ссылка на ранее опубликованное извещение;

— другие сведения, определяемые Организатором аукциона.

Под повторным, следует понимать аукцион, проводимый после несостоявшегося (заявление на участие подано менее чем двумя Участниками; перед началом аукциона у Организатора зарегистрированы и обменяли билеты участников на аукционные номера менее чем два Участника) или нерезультативного (ни один из Участников аукциона после трехкратного объявления первой объявленной цены не поднял аукционный номер) аукциона, а также в случае аннулирования результатов аукциона независимо от времени принятия решения о продаже Объекта на торгах.

Начальная цена Объекта, не проданного ранее на торгах, может быть понижена в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Лица, желающие участвовать в аукционе, обязаны подать Организатору аукциона в указанный в извещении срок заявление на участие в аукционе с приложением следующих документов:

— заверенная банком копия платежного поручения о внесении суммы задатка на расчетный счет, указанный в извещении;

— индивидуальным предпринимателем – копия свидетельства о государственной регистрации, копия извещения о присвоении УНП;

— юридическим лицом – доверенность, выданная представителю юридического лица (кроме случаев, когда юридическое лицо представляет его руководитель), а также копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия извещения о присвоении УНП;

— иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, созданной в соответствии с законодательством иностранных государств, иностранным государством и их административно-территориальными единицами в лице уполномоченных органов, международной организацией – легализованные в установленном порядке копии учредительных документов, выписка из торгового реестра страны происхождения (выписка должна быть подготовлена в течение шести месяцев до подачи заявления на участие в торгах) либо иное эквивалентное доказательство статуса юридического лица в соответствии с законодательством страны происхождения, документ о финансовой состоятельности, выданный обслуживающим банком или иной кредитно-финансовой организацией, с нотариально удостоверенными переводами на русский или белорусский язык;

— представителем иностранного инвестора – легализованная в установленном порядке доверенность, документ о финансовой состоятельности иностранного инвестора, выданный обслуживающим банком или иной кредитно-финансовой организацией, с нотариально удостоверенными переводами на русский или белорусский язык;

— представителем гражданина Республики Беларусь или индивидуального предпринимателя – доверенность.

При подаче документов на участие в аукционе представитель юридического лица должен иметь при себе паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) и документы, подтверждающие его полномочия на участие в аукционе и подписание документов необходимых для участия в торгах:

— руководитель юридического лица — документ о его назначении или избрании;

— решение уполномоченного органа управления юридического лица об участии в аукционе и приобретении Объекта (в случае отсутствия (либо ограничения) полномочий руководителя по распоряжению денежными средствами юридического лица);

— иные представители — доверенность, оформленную в соответствии с законодательством.

При подаче документов на участие в аукционе граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, физические лица (граждане Республики Беларусь и лица без гражданства), постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь, в том числе представители юридических лиц Республики Беларусь, представители иностранных инвесторов предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Прием заявлений на участие в аукционе со всеми необходимыми документами заканчивается в установленные Организатором аукциона день и час, указанные в извещении. Заявления, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Сроком поступления заявления является дата его регистрации в журнале регистрации заявлений на участие в аукционе (далее — журнал).

После регистрации в журнале, Участники получают билеты участников аукциона с указанием даты регистрации заявления и заключают с организатором аукциона соглашение о правах и обязанностях сторон в процессе подготовки и проведения аукциона.

Сведения об Участниках аукциона не подлежат разглашению.

Если Участник аукциона желает участвовать в аукционе по нескольким Объектам, ему необходимо внести задатки в размере, установленном для каждого из Объектов.

Участник имеет право до начала торгов письменно отозвать свое заявление на участие в них. Неявка Участника аукциона на торги также признается отказом от участия в аукционе. В этих случаях сумма внесенного им задатка возвращается организатором аукциона в течение 5 банковских дней со дня проведения аукциона (назначенной даты его проведения в случае признания аукциона несостоявшимся).

Письменный отзыв заявления или неявка Участника аукциона на торги регистрируется в журнале.

Перед началом аукциона Участники обязаны пройти заключительную регистрацию у Организатора аукциона и обменять билеты участников на аукционные номера, которые возвращаются Организатору аукциона после окончания торгов.

Аукцион проводится в месте, в день и время, указанные в извещении, аукционистом, определяемым Организатором аукциона.

Аукцион начинается с объявления аукционистом порядка проведения аукциона, начальной цены Объекта, его наименования, адреса и краткой характеристики Объекта, условий, с которыми продается данный Объект (при проведении аукциона с условиями), шага аукциона. Шаг аукциона определяется в пределах от 5 до 15 процентов от предыдущей названной аукционистом цены Объекта.

Не допускается начало аукциона и продажа Объекта по начальной цене. После объявления очередной цены аукционист называет номер Участника, который первым поднял аукционный номер, и указывает на этого Участника. Затем аукционист в соответствии с шагом аукциона объявляет новую цену. Аукцион продолжается до тех пор, пока по новой объявленной аукционистом цене аукционный номер поднял только один Участник. Аукционист называет последнюю цену и номер данного Участника трижды и объявляет проданным Объект словом «продано», а Участника аукциона – Победителем аукциона по соответствующему Объекту.

Если два и более Участника согласились с объявленной аукционистом ценой, но ни один из них не согласился со следующей объявленной им ценой, аукционист предлагает Участникам аукциона объявить свою цену, которая должна быть выше последней цены, с которой согласились Участники аукциона.

После объявления Участником аукциона своей цены аукционист называет аукционный номер этого Участника и предложенную им цену. При этом предложенная Участником аукциона цена, равная цене, предложенной другим Участником аукциона, не принимается. Участники аукциона объявляют свою цену до тех пор, пока не останется только один Участник, предложивший наиболее высокую цену. Аукционист называет аукционный номер этого Участника, трижды предложенную им цену и при отсутствии предложений иных Участников аукциона объявляет о продаже Объекта, а Участника — Победителем аукциона по соответствующему Объекту.

В случае если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним Участником, Объект продается этому Участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 процентов. Данный Участник получает статус «Претендент на покупку» и на него распространяются правила и условия, установленные законодательством Республики Беларусь для Победителя аукциона. Согласие либо отказ лица приобрести Объект по начальной цене, увеличенной на 5 процентов, отражается в протоколе о результатах аукциона.

Спорные вопросы, возникающие в ходе проведения аукциона, разрешаются комиссией.

Результаты аукциона по конкретному Объекту могут быть аннулированы комиссией в случаях, если Победитель аукциона (Претендент на покупку):

— не подписал протокол о результатах аукциона;

— своевременно не возместил стоимость фактических затрат по организации и проведению аукциона;

— своевременно не заключил договор купли-продажи Объекта.

Заявитель имеет право отозвать принятую Организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) Организатора аукциона по месту приема заявок. Отзыв заявки допускается до или после окончания срока приема заявок, но не позднее дня рассмотрения комиссией заявок и документов Заявителей.

Организатор аукциона в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки обеспечивает возврат задатка Заявителю, который до окончания срока приема заявок отозвал принятую Организатором аукциона заявку на участие в аукционе.

В случае отзыва заявки после окончания срока приема заявок задаток возвращается в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

Для участия в аукционе Заявитель вносит задаток в соответствии с извещением и настоящей документацией об аукционе. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

Задаток для участия в торгах вносится единым платежом на расчетный счет в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, но не позднее даты рассмотрения заявок.

Платежи осуществляются в форме безналичного расчета исключительно в рублях РФ.

Размер задатка, срок его внесения, указаны в извещении.

Документы или копии документа, подтверждающего внесение задатка (платежные поручения или квитанции об оплате, подтверждающие перечисление задатка) представляются Заявителями одновременно с документами, входящими в состав заявки.

Предоставление документа или копии документа, подтверждающего внесение задатка (платежное поручение или квитанция об оплате, подтверждающие перечисление задатка) отдельно от документов, входящих в состав заявки, вне запечатанного конверта, не допускается.

Сумма задатка НДС не облагается.

Возврат внесенного задатка осуществляется по реквизитам, указанным в платежном поручении (квитанции) об оплате задатка или заявке.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 мая 2008 года N 381-рк
Об утверждении Порядка внесения и возврата задатка для участия в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории

В соответствии со статьей 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:

1. Утвердить Порядок внесения и возврата задатка для участия в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории согласно приложению.

2. Исключен. — Распоряжение Администрации города Тюмени от 13.06.2018 N 177-рк.

Глава Администрации города
Е.В.КУЙВАШЕВ

Приложение. Порядок внесения и возврата задатка для участия в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории

Приложение
к распоряжению
от 16.05.2008 N 381-рк

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ВОЗВРАТА ЗАДАТКА ДЛЯ УЧАСТИЯ В АУКЦИОНЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР О РАЗВИТИИ ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила внесения и распоряжения денежными средствами, вносимыми участником аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (далее — задаток), поступающими во временное распоряжение в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс РФ) в случае установления Администрацией города Тюмени требования о внесении задатка для участия в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории.

1.2. Задаток вносится на счет по учету средств, полученных во временное распоряжение (далее — счет), открытый в финансовом органе Администрации города Тюмени, органу Администрации города Тюмени, уполномоченному на проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (далее аукцион).

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 02.04.2012 N 131-рк)

Органом, уполномоченным на проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, является департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее — организатор аукциона).

(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 06.11.2008 N 1067-рк; в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.04.2014 N 224-рк)

1.3. Открытие счета осуществляется на основании разрешения, выданного департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, в порядке, установленном действующим законодательством.

Порядок внесения и возврата задатка

2.1. Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка устанавливаются организатором аукциона в извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

(п. 2.1 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 02.04.2012 N 131-рк)

2.2. Исключен. — Распоряжение Администрации города Тюмени от 02.04.2012 N 131-рк.

2.3. При внесении задатка в назначении платежа указываются наименование платежа «Задаток для участия в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории», а также реквизиты постановления Администрации города Тюмени, определяющего застроенную территорию, в отношении которой принято решение о развитии.

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 04.04.2011 N 168-рк)

2.4. Документом, подтверждающим внесение задатка для участия в аукционе, является платежное поручение и (или) иные документы в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 04.04.2011 N 168-рк)

2.5. Исключен. — Распоряжение Администрации города Тюмени от 04.04.2011 N 168-рк.

2.6. Исключен. — Распоряжение Администрации города Тюмени от 02.04.2012 N 131-рк.

2.7. Задаток подлежит возврату на счет заявителя, указанный в заявке на участие в аукционе:

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 02.04.2012 N 131-рк)

а) в течение пяти рабочих дней со дня оформления организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе, если заявитель не был допущен к участию по основаниям, определенным статьей 46.3 Градостроительного кодекса РФ;

б) в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, а также лицам, отказавшим от участия в аукционе позднее дня окончания срока приема заявок;

в) в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки лицам, отказавшимся от участия в аукционе не позднее дня окончания срока приема заявок;

г) в течение пяти рабочих дней со дня признания аукциона несостоявшимся в случае его признания таковым в соответствии с пунктом 1 части 27 статьи 46.3 Градостроительного кодекса РФ.

2.8. Задаток участника аукциона, ставшего победителем, засчитывается в счет оплаты цены права на заключение договора о развитии застроенной территории и подлежит перечислению в бюджет города Тюмени.

(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 06.11.2008 N 1067-рк)

2.9. В случае если участник аукциона, ставший победителем, уклонился от заключения договора о развитии застроенной территории, внесенный задаток подлежит перечислению в бюджет города Тюмени в течение 5 дней со дня установления факта уклонения от заключения договора.

Согласно ст. 448 ГК РФ при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Был проведен аукцион на право заключения договора водопользования, в котором приняли участие несколько лиц, одно из которых был признано его победителем. Указанное лицо считает, что внесенный задаток может использоваться им в счет оплаты как предмета аукциона, так и в счет оплаты по договору водопользования.
Прав ли победитель аукциона?

23 марта 2018

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В данном случае предметом аукциона являлось именно право на заключение договора водопользования, а не собственно заключение этого договора. В связи с этим положения п. 5 ст. 448 ГК РФ к данной ситуации применены быть не могут.
Внесенный задаток должен быть зачтен в счет оплаты предмета аукциона (права на заключение соответствующего договора), а не в счет оплаты по договору водопользования.

Обоснование вывода:
Действительно, п. 5 ст. 448 ГК РФ предусматривает, что участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Однако необходимо учитывать, что действующее законодательство различает два вида торгов в зависимости от их предмета, а именно: торги, предметом которых является собственно заключение договора, и торги, предметом которых является только право на заключение договора. При этом победа участника в аукционе по продаже права на заключение договора еще не свидетельствует о заключении договора между сторонами, а только порождает взаимные обязательства сторон заключить договор в течение определенного периода времени после завершения торгов и оформления протокола, который имеет силу предварительного договора (смотрите, например, постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 3 августа 2017 г. N Ф06-23089/17 по делу N А55-25281/2016 и от 4 сентября 2014 г. N Ф06-14449/13 по делу N А72-1091/2014, Второго арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2015 г. N 02АП-3091/15, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2015 г. N 11АП-17084/14 и от 17 июня 2014 г. N 11АП-7826/14).
На основании п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В таком случае договор заключается с лицом, выигравшим торги. При этом в определенных случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (п. 3 ст. 447 ГК РФ). В силу ч. 1 ст. 16 ВК РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. Согласно ч. 3 ст. 16 ВК РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством РФ. Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее — Правила), а также Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Правила проведения аукциона) были утверждены постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230.
Пунктом 20 Правил проведения аукциона предусмотрено, что задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает организатор аукциона, на счет, реквизиты которого указываются организатором аукциона в извещении. Размер задатка составляет 100 процентов начальной цены предмета аукциона. С 20 февраля 2018 начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за пользование водным объектом за весь период действия договора водопользования, но не более чем за 10 лет, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, собственности муниципальных образований (п. 9 Правил проведения аукциона)*(1).
Основанием для заключения договора водопользования являются протокол аукциона, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка (п. 9 Правил). Согласно п. 10 Правил победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона. Иными словами, в счет платы за право заключения договора водопользования — предмета аукциона должны быть зачтены все денежные средства, внесенные победителем аукциона.
В рассматриваемом случае предметом аукциона являлось именно право на заключение договора водопользования (п. 2 Правил проведения аукциона, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2017 г. N 08АП-16116/16), а не собственно заключение этого договора. Поэтому положения п. 5 ст. 448 ГК РФ к данной ситуации применены быть не могут (смотрите также кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда УР от 6 июня 2011 г. по делу N 33-1952). Внесенный участником аукциона задаток должен быть зачтен в счет оплаты предмета аукциона (права на заключение соответствующего договора), а не в счет оплаты по договору водопользования.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

28 февраля 2018 г.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *