Возврат компенсационного фонда СРО

Возможно ли выйти из СРО и вернуть взнос в компенсационный фонд

В статье говорится о проблемах и причинах выхода из СРО в строительстве и выплате в этом случае компенсационного фонда.

На данный момент сложилась ситуация, когда субъект предпринимательской деятельности в области строительства обязан вступить в СРО в строительстве и заплатить взнос в компенсационный фонд в размере не менее 300 тыс. руб. При этом законом определено, что эти деньги он отдает раз и навсегда. Напомним, что осуществление возврата взноса из средств компенсационного фонда СРО не предусмотрено (ст. 55.7 ГрКРФ). Условия выхода из СРО в строительстве не прописаны. Пока индивидуальный предприниматель или юридическое лицо являются членами СРО, они обязаны нести финансовое бремя по поддержанию материальных гарантий ответственности ее членов в случае нанесения вреда вследствие недостатков работ, находящихся в компетенции СРО в строительстве. Почему хозяйствующий субъект обязан «дарить» свои деньги, если соберется выйти из рядов СРО срочно?
Причин выхода может быть достаточно: выведение из компетенции СРО в строительстве определенных видов работ, которые осуществляет хозяйствующий субъект, принятие решения о прекращении осуществления строительной деятельности, реорганизация, смена места нахождения организации и т.п. Например, организация занимается выполнением строительных работ и производством строительных материалов, под влиянием тех или иных факторов она решает сосредоточиться на последнем и, чтобы не нести дополнительных расходов в виде членских взносов в СРО, принимает решение о выходе из СРО в строительстве. Законодательно определенных процедур для этого не имеется. Представляется, что такая процедура должна быть максимально простой: подача заявления с указанием причин и планируемых сроков прекращения членства. Неясны причины невозвращения взноса в компенсационный фонд. Если вступительный и членские взносы, вносимые членами СРО, идут на поддержание функционирования СРО в строительстве, то средства компенсационного фонда и не могут быть использованы СРО, кроме как на выплаты за ущерб, причиненный его членами третьим лицам. Следовательно, добровольно прекращающая свое членство в СРО организация имеет полное право получить свои средства обратно. При этом не нарушаются требования закона, касающиеся минимально допустимого размера компенсационного фонда СРО: минимум 300 тыс. руб. на одного члена СРО в строительстве при наличии обязательных требований по страхованию ответственности перед третьими лицами. Данные положения выглядят справедливо. Объединяясь, хозяйствующие субъекты создают своего рода уставный фонд своего объединения, часть которого должна быть возвращена добровольно выбывающему из такого объединения субъекту. Внесение в Градостроительный кодекс РФ соответствующих изменений позволит существенно либерализовать институт СРО в строительстве.

М.А. Еременко, «Право и экономика».

Название: Возможно ли выйти из СРО и вернуть взнос в компенсационный фонд
Детальное описание:

В статье говорится о проблемах и причинах выхода из СРО в строительстве и выплате в этом случае компенсационного фонда.

На данный момент сложилась ситуация, когда субъект предпринимательской деятельности в области строительства обязан вступить в СРО в строительстве и заплатить взнос в компенсационный фонд в размере не менее 300 тыс. руб. При этом законом определено, что эти деньги он отдает раз и навсегда. Напомним, что осуществление возврата взноса из средств компенсационного фонда СРО не предусмотрено (ст. 55.7 ГрКРФ). Условия выхода из СРО в строительстве не прописаны. Пока индивидуальный предприниматель или юридическое лицо являются членами СРО, они обязаны нести финансовое бремя по поддержанию материальных гарантий ответственности ее членов в случае нанесения вреда вследствие недостатков работ, находящихся в компетенции СРО в строительстве. Почему хозяйствующий субъект обязан «дарить» свои деньги, если соберется выйти из рядов СРО срочно?
Причин выхода может быть достаточно: выведение из компетенции СРО в строительстве определенных видов работ, которые осуществляет хозяйствующий субъект, принятие решения о прекращении осуществления строительной деятельности, реорганизация, смена места нахождения организации и т.п. Например, организация занимается выполнением строительных работ и производством строительных материалов, под влиянием тех или иных факторов она решает сосредоточиться на последнем и, чтобы не нести дополнительных расходов в виде членских взносов в СРО, принимает решение о выходе из СРО в строительстве. Законодательно определенных процедур для этого не имеется. Представляется, что такая процедура должна быть максимально простой: подача заявления с указанием причин и планируемых сроков прекращения членства. Неясны причины невозвращения взноса в компенсационный фонд. Если вступительный и членские взносы, вносимые членами СРО, идут на поддержание функционирования СРО в строительстве, то средства компенсационного фонда и не могут быть использованы СРО, кроме как на выплаты за ущерб, причиненный его членами третьим лицам. Следовательно, добровольно прекращающая свое членство в СРО организация имеет полное право получить свои средства обратно. При этом не нарушаются требования закона, касающиеся минимально допустимого размера компенсационного фонда СРО: минимум 300 тыс. руб. на одного члена СРО в строительстве при наличии обязательных требований по страхованию ответственности перед третьими лицами. Данные положения выглядят справедливо. Объединяясь, хозяйствующие субъекты создают своего рода уставный фонд своего объединения, часть которого должна быть возвращена добровольно выбывающему из такого объединения субъекту. Внесение в Градостроительный кодекс РФ соответствующих изменений позволит существенно либерализовать институт СРО в строительстве.

М.А. Еременко, «Право и экономика».

Очередное спорное, если не сказать противоречащее градостроительному законодательству, разъяснение выдал уже в этом 2019 году Минстрой России.

Касается оно возможных действий саморегулируемой организации, когда претендент в члены СРО или член вносят взносы в компенсационный фонд СРО, перечисляя их сначала на её расчетный счет.

Строительная компания обратилась в Минстрой России с таким вопросом.

«Наша компания, являясь членом саморегулируемой организации в области строительства, уплатила взнос в компенсационный фонд возмещения вреда на расчетный счет саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация, посчитав это за нарушение, требует уплатить взнос напрямую на ее специальный банковский счет в уполномоченной кредитной организации. Сама СРО размещать на специальный счет полученный от нас на расчетный счет взнос не хочет.

Законно ли требование саморегулируемой организации?»

Письмом от 14.01.2019 года Правовой департамент Минстроя России выразил следующую позицию.

«В соответствии с частями 11 и 12 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, обязаны уплатить в полном объеме взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и, в случае намерения принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Решение саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, а также вступительного взноса в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате такого взноса.

При этом согласно части 3 статьи 55.16 Кодекса не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

С учетом изложенного, решение саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя, юридического лица не вступит в силу, если взнос в соответствующий компенсационный фонд саморегулируемой организации не перечислен на специальный банковский счет такой организации. Ошибочно перечисленные на расчетный счет саморегулируемой организации денежные средства должны быть возвращены индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу в соответствии с частями 4 и 5 статьи 55.16 Кодекса.»

Предлагаем, не обращая внимание на то обстоятельство, что чиновники Минстроя России при подготовке ответа, в принципе, проигнорировали ситуацию, описанную заявителем, всё-таки проанализировать суть того, что Правовой департамент Минстроя России рекомендует делать саморегулируемым организациям в ситуации, когда взнос в компенсационный фонд СРО поступает от членов (или претендентов в члены) на расчетный счет СРО.

Итак, Минстрой России считает такой платеж ошибочным и рекомендует возвращать индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу в соответствии с частями 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Прежде всего, исходя из описанной заявителем ситуации и самого ответа Минстроя России, следует, что назначение платежа лицо указало в платежном поручении правильно, и правовые основания для такого перечисления имеются (есть решение о приеме в члены или есть необходимость внесения членом дополнительного взноса в КФ ВВ). Таким образом, на какой бы счет данный платеж не был зачислен, правовая природа его – взнос в компенсационный фонд возмещения вреда. Никакой ошибочности в указанной части платежа нет и быть не может.

Согласно частям 1 и 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ формированием компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств занимается непосредственно саморегулируемая организация. Да, конечно, за счет соответствующих взносов членов, но – сама саморегулируемая организация.

Согласно статье 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ обязанность по размещению средств компенсационных фондов СРО на специальных счетах также возложена на саморегулируемую организацию, а не на ее членов.

При этом Градостроительный кодекс РФ не содержит в себе прямых норм, обязывающих членов СРО или претендентов на членство, перечислять взносы исключительно непосредственно на специальные счета СРО.

Минстрой России предлагает не считать взнос, зачисленный на расчетный счет СРО, взносом в компенсационный фонд, но считать его ошибочным перечислением, не смотря на указание членом в платежном поручении назначения платежа. Допустим, но…

В своем ответе в обоснование возврата такого платежа Минстрой России сам ссылается на части 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, в которых речь идет о выплатах (возвратах) уже из компенсационных фондов СРО.

Таким образом, если взнос, поступивший на расчетный счет СРО, не является взносом в компенсационный фонд и частью компенсационного фонда, то ссылки Минстроя России на части 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ являются в корне неправомерными.

Вместе с тем, если поступивший взнос всё-таки квалифицировать, как взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, то тогда:

  • во-первых, он не может являться ошибочным и согласно Федеральному закону «О саморегулируемых организациях» и Градостроительному кодексу РФ возврату, уплатившему его лицу, по указанным основаниям не подлежит;
  • во-вторых, у СРО есть обязанность по скорейшему размещению данного взноса на специальный счет соответствующего компенсационного фонда.

Таким образом, по нашему мнению, действиями, соответствующими закону в описанной ситуации, являются не действия саморегулируемой организации по признанию платежа ошибочным и возврата его внесшему лицу, а незамедлительное размещение данного взноса, как части средств, внесенных членом в компенсационный фонд возмещения вреда, на соответствующем специальном счете такой СРО.

Существуют три варианта выхода из СРО:

  • добровольный (пишется заявление о выходе по собственному желанию)

Членство в СРО прекращается с момента подачи заявления, либо с даты, указанной в заявлении. Ваша компания больше не несет своей части субсидиарной ответственности за работу СРО. Однако, ответственность, которая возникла во время членства в саморегулируемой организации, сохраняется.

  • исключение по решению СРО (вследствие нарушения условий членства в СРО: неуплаты взносов и пр.)

Решение об исключении принимает собрание собрание членов СРО или коллегиальный орган и оформляется протоколом. Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде, третейском суде Нацобъединений.

  • в связи с ликвидацией организации-члена СРО или самого СРО

Происходит автоматически.

ВОЗВРАТ ВЗНОСОВ

Раздумывая о прекращении членства, руководитель компании заинтересуется вопросом: можно ли вернуть уплаченный ранее взнос в компенсационный фонд. К сожалению, ни сейчас, ни ранее взносы в компенсационный фонд возврату не подлежат. П.5 ст. 55.7. Градостроительного кодекса РФ гласит: «лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации» .

Возврат с переводом в другое СРО компенсационных взносов возможен лишь при ликвидации СРО или исключении ее из реестра саморегулируемых организаций. В этом случае СРО обязана перевести все накопленные средств компенсационных фондов на счет в НОПРИЗ, а НОПРИЗ, на основании заявления организации и решения о приеме в новое СРО, осуществляет перевод компенсационного фонда в это СРО.

ВАЖНЫЕ НЮАНСЫ ПРИ ВЫХОДЕ ИЗ СРО

Перед принятием решения о выходе из СРО, необходимо взвесить все за и против, ознакомиться с последствиями. Прежде всего, компания теряет право на выполнение соответствующих видов работ.

  • В соответствии с ч. 6 ст. 55.7 ГрК РФ, в случае прекращения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо в течение одного года не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации.

Нонсенсом и явной несправедливостью является то, что если компанию исключили из СРО за какие-либо нарушения, то она по закону имеет право сразу вступить повторно в ту же или иную саморегулируемую организацию. Тем самым создается парадоксальная ситуация: добровольно вышедшие, но добросовестные организации лишаются права выполнения работ, а недобросовестные и исключенные из членов СРО, допустим, за нанесенный ущерб или низкое качество работ, могут быть членами СРО неограниченное количество раз без всяких временных ограничений.

Единственная альтернатива – вступить в СРО другим юридическим лицом, либо в качестве индивидуального предпринимателя.

ВОЗВРАТ КОМПФОНДА ПРИ ИСКЛЮЧЕНИИ СРО ИЗ ГОСРЕЕСТРА

Если СРО по решению Ростехнадзора исключена из государственного реестра, то порядок возврата взносов для члена такой СРО следующий:

  1. Выбирается новое СРО
  2. Повторно готовятся документы для вступления
  3. В соответствующее Нацобъединение направляется заявление о переводе средств компфонда из старого в новое СРО
  4. К заявлению прилагается заверенная копия решения нового СРО о приеме в члены,платежные документы, подтверждающие оплату взносов в старое СРО

Далее, НОСТРОЙ/НОПРИЗ в течение двух рабочих дней принимает решение о переводе финансов или об отказе в переводе. Наиболее благоприятный исход в случае, если исключенное СРО уже осуществила перевод компфондов в Нацобъединение (эту информацию можно отследить на сайтах НОСТРОЙ\НОПРИЗ): средства переводятся на спецсчета КФ новой СРО.

Если компания перечислила взносы в КФ новой СРО самостоятельно, не дожидаясь, когда исключенная из госреестра СРО переведет в НОСТРОЙ/НОПРИЗ средства, то она также вправе обратиться в профильное Нацобъединение для получения своих средств и после перевода КФ в новое СРО, они будут возвращены этой организации как ошибочно перечисленные. Стоит учесть, что возвращать средства КФ по заявлениям организаций будут только в объеме поступивших на счет Национального объединения средств в порядке очередности поступления заявлений: кто первый обратился, тот и получил деньги. На практике средств компфондов, переведенных СРО, недостаточно для возврата всем бывшим членам, поэтому этот вопрос нужно держать на контроле, следить за ситуацией и в случае получения в первый раз отказа в переводе, подавать заявление во второй и в третий раз.

Если исключенная СРО не осуществила передачу КФ в профильное Нацобъединение, то единственный шанс на получение своих кровных — только через суд.

Нужна помощь в переводе средств из исключенной из реестра Ростехнадзора проектной СРО? Обращайтесь к нашим специалистам, имеющим реальный положительный опыт перевода КФ из НОПРИЗ.

Окажем бесплатную эффективную помощь в решении данной проблемы!

Информация по вступлению в СРО и возврату КФ по тел.: (342) 247-40-32

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *