Выиграли тендер как отказаться

Стратегии оплаты закупок. Оплата по факту.

Стратегия заключается в покупке материальных ресурсов к моменту непосредственного потребления (JUST IN TIME).

Стратегии оплаты закупок. Форвардные сделки.

Покупка вперед (форвардная сделка), типичная для операций с форвардными контрактами на товарных биржах. Покупая продукцию вперед (с отсрочкой поставки), фирма стремится застраховать себя от возможного повышения цен в будущем. Для страхования ценовых рисков (хеджирования) на биржевые товары (металл, зерно, нефть и др.) многие фирмы работают с фьючерсными контрактами и опционами. Типичная практика зарубежных фирм состоит в применении смешанных стратегий оплаты, т.е. оплаты к моменту получения, и форвардной оплаты закупаемых товаров. Эта стратегия применяется в тех случаях, когда цена имеет явно сезонный характер. Тогда на этапах спада цены применяют оплату по факту поставки, а на этапах подъема – форвардную оплату.

Стратегии оплаты закупок. Смешанная оплата поставок.

Смешенная стратегия оплаты, то есть оплаты к моменту получения и форвардной оплаты закупаемых товаров. Эта стратегия применяется в тех случаях когда ценна имеет явно сезонный характер. Тогда на этапах спада цены применяют оплату по факту поставки, а на этапах подъема форвардную оплату.

Стратегии оплаты закупок. Усреднение цены.

Еще одной распространенной ценовой стратегией закупок является стратегия усреднения цены. Эта стратегия похожа на стратегию форвардных сделок, однако здесь не накладывается ограничений на сезонные колебания цен – ожидается, что в течение года цены будут расти случайным образом. При такой стратегии закупки осуществляются с фиксированными интервалами (например, в квартал) по средней за интервал цене. Усреднение осуществляется за счет количества закупаемых товаров путем установления бюджета закупок по цене первого месяца выбранного интервала. Ограничения этой стратегии заключаются в том, что поскольку бюджет фиксирован, то закупаемого количества товаров может не хватить для удовлетворения потребности производства (дистрибьюции) в этот интервал времени.

Стратегии оплаты закупок. Ценовые скидки.

Суть этой стратегии заключается в том, что поставщики продукции в большинстве случаев предлагают скидки, если товар закупается большими партиями. Однако в этом случае фирма может понести большие затраты на хранение и управление запасами, что может частично или полностью ликвидировать выгоду, полученную за счет ценовой скидки. Поэтому перед логистическим менеджером встает задача определения оптимального размера партии поставки.

Верховный суд (ВС) признал «таранные схемы» на имущественных торгах незаконными. По мнению представителей ВС, искусственное завышение цены без цели покупки актива является фактором ограничения конкуренции. Эксперты портала Torg94 отмечают, что данные схемы являются популярными в сфере госзакупок, однако вводить уголовную ответственность за них бессмысленно.

В ноябре Верховный суд отменил результаты электронного аукциона, где продавался участок земли обанкротившегося бизнесмена. Один из участников аукциона каждый 30 секунд 177 раз подряд делал более высокие предложения по цене и поднял стоимость участка с 900 тыс рублей до 9,27 млн рублей. В последний момент покупатель, однако, отказался от сделки. Победителем стала компания сАльянс-Сервис групп», готовая купить землю за 9,3 млн рублей. Однако подписывать договор компания отказалась, и участок достался Алексею Фомину за 1,2 млн рублей. Его цена была следующей после отказавшихся от покупки предпринимателей.

«Альянс-Сервис групп» и еще один участник электронного аукциона ООО «Правовой центр «Эксперт» подали жалобу в Арбитражный суд Саратовской области. Они потребовали признать аукцион несостоявшимся. Юристы компаний убеждены, что ценой во время торгов манипулировали и Алексей Фомин в результате сумел приобрести землю по заниженной стоимости. Во время рассмотрения жалобы в Верховном суде истцы оценили участок в 6-7 млн рублей. Однако суды всех трех инстанций не отменили торги, хотя и признали, что «аукцион прошел необычно».

Верховный суд принял другое решение. По мнению представителей данной инстанции, организаторы электронных аукционов должны обеспечить равный доступ всех лиц к торгам. В противном случае говорить о соблюдении принципа конкуренции нельзя. Формально до торгов было допущено 6 участников. Но не все из них получили реальную возможность предложить обоснованную цену. Сговор с организаторами или использование специальных технических средств являются не единственными признаками недобросовестного поведения. Ранее суды признали поведение на электронных аукционах «неразумным», но не смогли проанализировать, была ли искажена процедура торгов. Между тем другим участникам аукциона помешали подать заявки в приемлемом диапазоне цен. Конкуренции на торгах не было, цена участка земли была искусственно завышена.

Несмотря на то что сговор доказать не удалось, Верховный суд признал торги недействительными, так как некоторые участники не смогли провести состязания и предложить свою цену на землю.

Начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center Дмитрий Казанцев отметил, что использование «таранных схем» на аукционах – один из очень удобных способов отсечь ненужных поставщиков.

«Принципиальной разницы в том, идут ли торги на повышение или на понижение при использовании «таранных схем», нет. Как с ними бороться? Прежде всего, усиливая контроль за недобросовестными поставщиками. Необходимо минимизировать возможность участия подставных фирм в подобных закупках», — отметил эксперт.

Отвечая на вопрос, стоит ли вводить уголовную ответственность за использование «таранных схем», Дмитрий Казанцев подчеркнул, что «не совсем понятно, что считать составом преступления».

«Таранные схемы» — это скорее административное правонарушение, а не преступление. У нас и так чрезмерно криминализирована коммерческая система. Бороться же с «тараном» и подобными ему схемами можно и в рамках административного преследования – неотвратимость наказания в данном случае куда важнее его суровости», — заключил эксперт.

Генеральный директор «ТЭК-Торг» Дмитрий Сытин считает, что «таранные схемы» — это следствие отсутствия квалификации поставщика в случае закупок или покупателя в случае имущественных торгов.

«Сейчас нельзя во время закупок по 44-ФЗ или в ходе имущественных торгов проводить предварительный анализ и отбор поставщиков и покупателей, которые будут участвовать в процедуре. Нельзя проверить их квалификацию. Между тем это важно, так как компании, завышающие цены на имущественных торгах или, наоборот, занижающие ее во время закупок, часто потом не заключает договор. Чаще всего впоследствии такая компания попадает в реестр недобросовестных поставщиков в сфере госзакупок. Владельцев компании это не страшит, так как она изначально была создана для данной цели», — отметил эксперт, добавив, что сейчас нет возможности не допускать такую компанию к торгам.

По его словам, введение возможности учета «квалификации» компании, несмотря на то что это формально будет ограничивать конкуренцию, возможно, приведет к устранению попыток срыва торгов.

Директор Института повышения конкурентоспособности, к.э.н. Алексей Ульянов обратил внимание на то, что в области госзакупок в каждом третьем, если не втором деле, связанном с нарушением принципа конкуренции, используются «схемы таран».

«Эта схема никуда не пропала, ею продолжают пользоваться. Ближе к лету руководитель ФАС Игорь Артемьев докладывал премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву, что «схема таран» остается распространенной. Более того, появились «аукционные роботы», использующие ее в автоматизированном режиме», — рассказал Алексей Ульянов.

По его словам, решить проблему можно двумя способами: «либо остро, либо сложно».

«Удивительным остается то, что при таких огромных деньгах, что тратятся на информатизацию системы госзакупок, нельзя отладить и ввести ограничения для подачи заявок с одного IP-адреса во время электронных аукционов. Несколько аффилированных между собой лиц часто особенно не заморачиваются. На торгах от них действует один исполнитель, он работает за одним компьютером, у него один «айпишник». Все это легко отследить и отсечь», — подчеркнул эксперт, добавив в заключение, что аффилированные компании не должны участвовать на торгах.

Александр Столяров

Нельзя отказаться

Стали первым в конкурсе, аукционе, запросе котировок и предложений

Поставщик компьютерной техники Максим — новичок в закупках. Он пришел на аукцион просто посмотреть, как прикреплять заявку на ЭТП, как конкуренты ведут себя в аукционном зале и т.д. Он не планировал побеждать и исполнять контракт, так как у него нет нужной техники на складе. Максим отправил заявку, в нужное время пришел в аукционный зал на торговой площадке, но не подал ни одного ценового предложения.

В течение часа, после того как аукцион закончился, заказчик опубликовал протокол его итогов, а Максим продолжил искать подходящие ему закупки техники. Он очень удивился, когда через 3 дня заказчик прислал ему проект контракта на подпись. Максим по сути не участвовал в аукционе, у него нет свободных денег для обеспечения контракта и компьютеров нужной марки — можно ли в этой ситуации отказаться заключать контракт?

Нет, в аукционе, конкурсе и запросе предложений нельзя отказаться от контракта без плачевных последствий, если заявка:

  • единственная в закупке и соответствует всем требованиям,
  • единственная из всех присланных, которая соответствует требованиям.

Обязательно следите за итогами любой закупки, на которую прислали заявку:

  • Комиссия в конкурсе рассматривает одновременно и заявку участника, и его соответствие требованиям закупки и закона.
  • Запрос предложений проводят в два этапа, а итоги подводят после второго, когда участники первого этапа делают окончательные предложения. Если никто не подал окончательных предложений, победит тот, кто предложил меньшую цену на первом этапе.
  • А в аукционе победителя объявляют только после того, как рассмотрят вторые части заявок. Именно поэтому на публикации итогов аукциона участие в закупке не заканчивается — нужно дождаться, когда заказчик рассмотрит вторые части заявок участников.

Если бы Максим отказался от контракта, он с первой же закупки оказался бы в РНП и лишился обеспечения заявки, поэтому он решил подписать контракт. Плюс ситуации Максима в том, что он заключил контракт по начальной цене, без снижения. Минусы в том, что ему пришлось срочно оформлять банковскую гарантию и заплатить пени за просрочку поставки, так как на заказ нужной техники у дистрибьютора потребовалось время.

Стали первым или вторым в бумажном запросе котировок

Фирма Ирины поставляет продукты питания и приняла участие в бумажном запросе котировок на поставку продуктов в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации. Уже отправив заявку, Ирина поняла, что ошиблась в цене: в закупке требовались сосиски высшего сорта, а она посчитала цену, как для первого. Скрестив пальцы, Ирина дождалась итогов и обрадовалась, когда ее заявка оказалась второй, ведь она помнила, что обычно участник, который занял второе место, не обязан заключить контракт.

Когда заказчик предложил ей заключить контракт, от которого отказался победитель, Ирина отказалась, так как поставка ей была невыгодна. Тогда заказчик напомнил, что отказ влечет попадание в РНП. И был прав.

В бумажных котировках обязанность заключить контракт есть не только у того, кто победил, но и у того занял второе место. Отказ грозит попаданием в РНП. Ирине пришлось заключить контракт и поставить продукцию по предложенной цене, а заработать на закупке не удалось.

Победили, но передумали выполнять контракт

Игорь покупает в Германии расходные материалы для офтальмологии. Он выиграл очередную закупку, но через две недели, когда пора было подписывать контракт, курс евро вырос. Чтобы не поставлять товары себе в убыток, первым делом он предложил заказчику отменить результаты торгов и провести новую процедуру из-за форс-мажорных обстоятельств, но заказчик отказался. И был прав.

К сожалению, рост евро не является уважительной причиной для отказа от контракта по 44-ФЗ. Так же как и ситуации, когда:

  • вы обнаружили в закупке условия, которые не можете исполнить,
  • заказчик, с которым вы планируете работать, находится в стадии банкротства и т.д.

44-ФЗ в этом плане очень негибкий: нельзя менять цену и другие существенные условия контракта, менять объект закупки на более дешевый и т.д. Поэтому целесообразность участия, риски и условия из техзадания нужно проверять до подачи заявки. Если вы подписали контракт, значит согласились с его условиями и придется их исполнять.

Во всех случаях, описанных выше, единственным вариантом избежать РНП является договоренность с госзаказчиком заключить госконтракт и тут же его расторгнуть по соглашению сторон. Хотя госзаказчики редко бывают в этом заинтересованы, не желая проводить закупочную процедуру повторно.

Кроме того, к расторжению по обоюдному согласию могут придраться проверяющие органы, которые смотрят, насколько эффективно заказчик проводит свои закупки. Это возможно в ситуации, когда поставщик по каким-то причинам не хочет выполнять контракт, а заказчик соглашается на расторжение контракта по обоюдному согласию.

Можно отказаться

Стали вторым в конкурсе или аукционе, третьим в бумажном запросе котировок

Тут все просто: заключать контракт или нет, вы решаете сами. Заказчик не имеет права вас заставить и не будет передавать информацию о включении вас в РНП.

Может ли отказаться заказчик?

Заказчик по 44-ФЗ может отказаться заключать контракта только в определенных случаях:

  1. Если после подведения итогов, но до заключения контрактов обнаружил, что победитель не соответствует единым, дополнительным или факультативным требованиям.

  2. Предельная отпускная цена лекарств не зарегистрирована.

  3. Предельная цена на лекарства ниже той, что предложил участник, но он отказывается ее снижать.

  4. Поставщик не успел вовремя предоставить обеспечение контракта.

Заказчик обязан опубликовать протокол в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты подписания и отправить уведомление участнику в течение двух рабочих дней.

В первых трех случаях победитель просто лишается возможности заключить контракт, но в РНП не попадает. Обеспечение заявки возвращают в течение 5 дней после публикации протокола.

Если вы не успели предоставить обеспечение или сделали это неправильно, то можно договориться с заказчиком продлить срок подписания контракта и предоставить обеспечение. Если этого не удается сделать, заказчик передает сведения в ФАС. На заседании комиссия решает, считать вас уклонистом или нет.

Выводы

Старайтесь не допускать таких ситуаций, в которых приходится искать способ отказаться от контракта. Оценивайте свои силы, внимательно читайте контракт и документы, не забывайте про обеспечение.

  • Во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок, только победитель обязан заключить контракт. Для остальных участников это право.
  • В котировках обязанность заключить контракт есть не только у того, кто победил, но и у того, кто занял второе место.

Зарегистрировавшись на портале государственных закупок, вы решили поучаствовать в нем в надежде выиграть конкурс и заработать на тендере.

Вы выиграли тендер, смогли обойти своих конкурентов и думаете, что дальше будет проще? Нет, на самом деле, все начинается как раз-таки после выигрыша тендера, вас ждет ознакомление с самим заказом, оформление документов и многое другое. Очень важно подойти к этому основательно, не идя на поводу своих эмоций радости и с вниманием проверить все необходимое.

И так, на самом деле, прежде чем спешить подписать договор вместе с Заказчиком рекомендуется прочесть Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-VЗРК. В данном законе есть нормы регулирующие обязательства, возникающие во время участия в государственных закупках. Но, ввиду незнания пользования законом или нежелания, вы можете посмотреть отдельные вырезки из статей на портале государственного закупа.

Вам нужно ознакомиться с историей Заказчика. Насколько хорошо завершил свою работу предыдущий поставщик, не попал ли он в черные списки ввиду сложности условий осуществления заказа.

Для того чтобы оценить все преимущества заключения контракта с вашим Заказчиком, вам необходимо оценить состояние своей компании. Для этого, компания Tenderbot.kz рекомендует вам сделать SWOT-анализ.

Распишите преимущества работы с Заказчиком, что вы сможете ему предоставить и на что вам необходимо опираться при обеспечении поставки. Здесь вы должны определить сколько вы потратите согласно своему плану на поставку, сколько у вас выделено на выполнение.

Ответьте себе на вопрос, возможно ли ввиду каких-либо упущений с вашей стороны не осуществить заказ и заработать себе репутацию недобросовестного поставщика. Не забывайте, что перед началом осуществления, у вас на электронном кошельке должен быть 1% от суммы, установленной на тендер, который вы выиграли (обеспечение заявки). А также, обеспечение выполнения договора в размере 3% от суммы тендера. То есть, чем это плохо? К примеру, ваш тендер осуществляется за 50 миллионов тенге, а по обеспечению выполнения контракта от него 3% перечисляется на счет Заказчика, до конца выполнения работы.

В возможностях, вы можете посчитать приблизительную прибыль от выполнения заказа, сколько вы сможете заработать, заключить контракт с Заказчиком на долгосрочную перспективу.

Риски — это возможные упущения,в случае если вы не сможете осуществить поставку необходимого согласно своему плану. Это то, что может выйти из вашего контроля, непреднамеренные траты или обман со стороны Заказчика.

После этого, присмотритесь к самому договору. Нередко бывает такое, что цена, прописанная в договоре, противоречит цене, которая была озвучена Заказчиком на самом конкурсе.

Проверьте все реквизиты, условия, форс-мажоры, а также где будут рассматриваться претензии по поводу принятия работы.

В договоре, должны прописываться обязанности и права двух сторон, внимательно ознакомьтесь с этим пунктом, чтобы не упустить возможные требования по поставке.

Также, вы должны узнать где разрешаются споры на основании договора, есть ли арбитражная оговорка и какие последствия от невыполнения заказа.

Вы сможете себя обезопасить и заранее быть готовым ко всем неожиданностям при осуществлении работы.

В случае если, вы не выиграли тендер, за место вас это сделал кто-то другой, не спешите огорчаться, потому что еще не все может быть потеряно.

Выигравший тендер, может отказаться от заключения контракта, ввиду несостоятельности или нежелания в выполнении заказа и если вы были вторым в очереди, т.е. ваше ценовое предложение идет следующим после ценового предложения победителя, Заказчик скорее всего обратится к вам!

Удачи на новом этапе!

Согласование существенных условий осуществляется сторонами как в тексте договора, так и в тексте всех прилагаемых к нему документов (приложений), подписываемых сторонами и содержащих существенные условия, сформированные по результатам закупки.

Процедура государственной закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки признается несостоявшейся по истечении срока для подготовки и подачи предложений в случае, если участник-победитель (участник процедуры закупки из одного источника) отказался от заключения договора <*>.

Аналогично и в соответствии с подп. 2.12 п. 2 постановления Совмина о совершенствовании отношений в области закупок за счет собственных средств организация признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в случаях, если победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку.

В практике хозяйствования у участников закупки иногда возникает вопрос относительно того, является ли договором его приложение, имеется ли у победителя торгов право на отказ от подписания приложения к договору, если в нем содержатся имеющие значение для организатора торгов условия.

Статьями 390 и 402 ГК установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые обозначены в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Казалось, при наличии подобных однозначных формулировок споры относительно вышеуказанного вопроса не должны иметь место. Вместе с тем судебная практика по договорам, заключаемым по результатам процедуры закупки, свидетельствует об ином.

Подобные разногласия могут реализовываться как в форме понуждения организатора закупки к заключению договора, так и в форме признания неправомерным отказа победителя закупки от подписания договора с условиями организатора, отраженными в приложении к договору, с последующим признанием несостоявшейся процедуры закупки.

Пример

Экономическим судом было рассмотрено дело по иску ООО «Победитель» к ООО «Организатор» о признании недействительным решения конкурсной комиссии о признании процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся. В удовлетворении иска было отказано.

Решением суда, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении иска было отказано.

Истец указывал, что законодательством не предусмотрено предоставление банковской гарантии как обязательное условие при 100-процентной предоплате, сторонами договора такое условие также не согласовано, приложение о предоставлении банковской гарантии не было прикреплено к конкурсной документации, соответственно требование ООО «Организатор» о подписании приложения являлось необоснованным. ООО «Победитель» считало, что выиграло тендер на условиях, указанных в своем конкурсном предложении, с которыми согласилось ООО «Организатор», как организатор процедуры, а именно 100-поцентная предоплата в течение 10 банковских дней с момента подписания договора обеими сторонами без обязательства предоставить банковскую гарантию возврата авансового платежа.

Обязанность представить пакет документов согласно условиям конкурсной документации, с которой согласилось ООО «Победитель», истец расценивал не как безусловное требование о предоставлении банковской гарантии, а как указание на возможность ее предоставления. По данной причине непредоставление в срок гарантии возврата аванса не является основанием для признания несостоявшейся процедуры запроса ценовых предложений.

ООО «Организатор» не признало требования истца, указав, что процедура запроса ценовых предложений проведена в соответствии с требованиями законодательства и признана несостоявшейся ввиду отказа ООО «Победитель» от подписания договора, а именно в части отказа от подписания приложений в редакции ООО «Организатор» (непредоставления гарантии авансового платежа) к договору.

Как следует из содержания судебных постановлений, ООО «Организатор» проводилась процедура запроса ценовых предложений товаров путем размещения соответствующей информации на сайте.

ООО «Организатор», как заказчик процедуры, в требованиях к участнику указало, что участник процедуры закупки предоставляет заявление о том, что в случае признания его победителем в течение трех рабочих дней с даты получения такого уведомления (до заключения договора поставки (контракта)) должен предоставить заказчику пакет документов.

В соответствии с содержанием вышеуказанных требований в случае определения поставщиком (победителем) процедуры закупки при условии оплаты поставляемого товара — предварительной оплаты он обязан предоставить гарантию возврата авансового платежа, выданную обслуживающим банком.

Из коммерческого предложения участника процедуры — ООО «Победитель» усматривалось, что в качестве условия оплаты поставляемого товара общество указало 100-процентную предоплату, а также подтвердило, что в случае признания его конкурсного предложения наилучшим в течение трех рабочих дней с даты получения такого уведомления (до момента заключения договора поставки) предоставит заказчику пакет документов согласно конкурсной документации.

По результатам проведения вышеуказанной процедуры ООО «Победитель» было признано победителем по лотам с правом заключения договора на условиях, предложенных победителями, в частности, с ООО «Победитель» на условиях 100-процентной предоплаты, о чем письменно был уведомлен победитель.

Перепиской сторон подтверждается факт направления от ООО «Организатор» в адрес ООО «Победитель» для подписания договора с приложениями (письмо ответчика), а также факт несогласия ООО «Победитель» в предоставлении гарантии возврата авансового платежа (письма истца).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что от ООО «Победитель» в адрес ООО «Организатор» гарантия возврата авансового платежа предоставлена не была.

В последующем комиссией ООО «Организатор» принято решение о признании процедуры закупки несостоявшейся по основаниям отказа ООО «Победитель» от подписания договора поставки на условиях проведенной процедуры закупки.

Не согласившись с данным решением, ООО «Победитель» обратилось с настоящим иском.

Как было отмечено в судебных постановлениях, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица <*>.

Материалами дела подтверждается, что в задании ООО «Организатор» на закупку и в документации о закупке, а также в положении о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств ООО «Организатор», утвержденном ООО «Организатор» и размещенном в открытом доступе на сайте www.icetrade.by, содержалось требование к участникам процедуры о предоставлении банковской гарантии возврата авансового платежа, которое относилось ко всем участникам, избравшим в качестве способа оплаты 100-процентную предоплату.

ООО «Победитель», как участник процедуры запроса ценовых предложений, в своем конкурсном предложении предложило в качестве способа оплаты 100-процентную предоплату, а впоследствии выразило согласие с требованиями ООО «Организатор» к документации о закупке и условиями проведения процедуры закупки, подтвердив, что в случае признания его конкурсного предложения наилучшим в течение трех рабочих дней с даты получения такого уведомления (до момента заключения договора поставки) предоставит заказчику пакет документов в соответствии с конкурсной документацией.

Принимая во внимание тот факт, что сформировать свое предложение для участия в процедуре запроса ценовых предложений ООО «Победитель» могло только с учетом требований запроса ценовых предложений от ООО «Организатор», в котором содержалось обязательство о предоставлении банковской гарантии возврата авансового платежа, и факт информирования ООО «Победитель» о данном требовании и его принятия обществом без возражений, подтверждается собранными по делу доказательствами, доводы истца о том, что ООО «Победитель» выиграло тендер на условиях, указанных в своем конкурсном предложении, в котором отсутствуют обязательства предоставить банковскую гарантию возврата авансового платежа, были отвергнуты судом.

С учетом того что заказчик процедуры при ее проведении не определял конкретное содержание документов, подтверждающих гарантию возврата авансового платежа, судом был сделан вывод о том, что у ООО «Победитель» имелось право предоставить документ произвольной формы, выданный ему обслуживающим банком, либо подтверждающий гарантию возврата авансового платежа, либо отказ банка при невозможности предоставления соответствующей гарантии.

Доказательств того, что ООО «Победитель» предпринимались действия по получению банковской гарантии возврата авансового платежа, суду не было представлено.

Учитывая согласование сторонами условия договора, по которому все приложения к договору являются его неотъемлемой частью, факт отказа ООО «Победитель» от подписания приложений к вышеуказанному договору в редакции ответчика о предоставлении гарантии авансового платежа правомерно признан судом отказом от подписания договора.

Подпунктом 2.12 п. 2 постановления Совмина о совершенствовании отношений в области закупок за счет собственных средств определено, что организация признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в случаях, если победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку. Аналогичный порядок предусмотрен и в положении о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств ООО «Организатор».

С учетом того что ООО «Победитель», как победитель процедуры закупки, не подписало договор на закупку, суд пришел к выводу, что ООО «Организатор» обоснованно признало процедуру запроса ценовых предложений несостоявшейся.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении требований ООО «Победитель» к ООО «Организатор» о признании недействительным решения конкурсной комиссии ответчика, оформленного протоколом, о признании процедуры запроса ценовых предложений несостоявшейся было отказано.

Постановления были обжалованы в кассационном порядке, но оставлены в силе.

Принимая решение об отказе от подписания договора, победителю процедуры закупки следует также помнить и о рисках, с этим связанных. В частности, МАРТ включает участника-победителя, отказавшегося от заключения договора на государственную закупку, в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок. Включение юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в список осуществляется по решению МАРТ в течение 15 календарных дней со дня получения от заказчика (организатора) заявления, документов и сведений, указанных в п. 5 Инструкции о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Исключение из данного списка осуществляется по решению МАРТ по истечении двух лет со дня включения в список. Кроме того, заинтересованное лицо досрочно исключается из списка в случае поступления в МАРТ заявления от данного лица с документами, подтверждающими предоставление заказчиком (организатором) документов и (или) сведений, послуживших основанием для включения в список, не соответствующих действительности, либо копии решения суда о признании недействительным решения МАРТ о включении участника закупки в список.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *