Защита прав несовершеннолетних в гражданском процессе

Семейный кодекс РФ не только наделяет ребенка соответствующими правами (см. статью «Ребенок имеет право»), но и предусматривает гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий является закрепление в статье 56 СК РФ права ребенка на защиту своих прав и законных интересов.

Статьи 4, 19 и 33 Конвенции о правах ребенка предусматривают различные меры защиты ребенка от различных угроз и посягательств. Это и разработка социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также законодательные, административные, просветительные и иные меры. В Российской Федерации цели государственной политики, основные направления и организационные основы обеспечения прав ребенка определены в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В законе также конкретизированы полномочия органов государственной власти различного уровня в этой сфере.

Статья 56 СК РФ устанавливает, что непосредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими (то есть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СК РФ случаях — органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений согласно статье 147 СК РФ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (эмансипация), а также приобретший полную дееспособность в связи с вступлением в брак, вправе самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе свое право на защиту.

Объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетия, полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо, при отсутствии такого согласия, по решению суда. Обязательным условием эмансипации является работа несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе по контракту, либо занятие с согласия родителей, усыновителей или попечителя предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Несовершеннолетний может приобрести дееспособность в полном объеме и в случае вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Несовершеннолетний, ставший полностью дееспособным, обладает юридической способностью (возможностью) самостоятельно, то есть своими действиями, приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. Исключение представляют те права и обязанности, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, статья 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», статья 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Ребенок независимо от возраста вправе самостоятельно принимать некоторые меры в случае нарушения его законных прав и интересов. Например, при злоупотреблениях со стороны родителей, а также при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В таких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении четырнадцати лет — в суд. Родители могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности. Ребенок может быть незамедлительно отобран у родителей органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ), а сами родители — лишены или ограничены в родительских правах в судебном порядке (ст. ст. 69, 73 СК РФ).

Семейный кодекс РФ устанавливает обязанность должностных лиц организаций и граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.

При этом органы опеки и попечительства наделены правом посещения семей, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью (с привлечением в необходимых случаях сотрудников полиции), с последующим принятием решений в соответствии с законом.

В некоторых случаях, предусмотренных законом по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.

Согласно статьям 23, 24 ГПК РФ дела, связанные с защитой прав и интересов детей, отнесены к подсудности мировых судей и районных судов общей юрисдикции.

Так, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из семейных правоотношений за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.

Отметим, что несовершеннолетние освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах по заявлениям о защите своих прав (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 статьи 56 СК РФ ребенок, достигший 14 лет, вправе обратиться в суд при нарушении родителями его имущественного или личного неимущественного права:

— жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);

— знать своих родителей (ст. 54 СК РФ);

— на заботу со стороны родителей (ст. 54 СК РФ);

— на совместное проживание с родителями (ст. 54 СК РФ);

— на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 СК РФ);

— на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

— выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

— на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ);

— на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ);

— право собственности (п. 3 ст. 60 СК РФ) и пр.

Кроме того, ребенок также вправе обратиться в суд за защитой при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию, а также при злоупотреблении родительскими правами. Злоупотреблением родительскими правами считается использование этих прав в ущерб ребенку, которое может сочетаться с причинением явного вреда ребенку.

Статья 69 СК РФ злоупотребление родительскими правами, уклонение от выполнения обязанностей родителей называет в качестве оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Следовательно, ребенок вправе обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав.

Ребенок, достигший возраста 14 лет, также вправе самостоятельно обратиться в суд с требованием отменить усыновление (ст. 142 СК РФ).

Участие несовершеннолетних в гражданском процессе может осуществляться в трех формах в зависимости от возраста ребенка:

1) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей ребенка (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ);

2) права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ);

3) по общему правилу права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).

Подведем итог вышесказанному с некоторыми уточнениями, имеющими практическое значение. Существует внесудебная защита прав и интересов ребенка — административная защита (обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц в порядке подчиненности). Ее осуществляют органы опеки и попечительства, органы прокуратуры, Уполномоченный по правам человека, общественные правозащитные организации, международные организации.

Судебный порядок. Мировые судьи рассматривают дела, возникающие из семейных правоотношений за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.

Конституционный Суд РФ рассматривает жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Европейский суд по правам человека рассматривает жалобы на нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Содержание

Семья — это одна из величайших ценностей, созданных человечеством за всю историю его существования, но не всем удается ее сохранить.

ОБРАТИТЕСЬ ЗА ПОМОЩЬЮ! НАСИЛИЕ – ЭТО ВСЕГДА ПРЕСТУПЛЕНИЕ!

Правоохранительные органы. Если Вы подвергаетесь семейной жестокости и решили наказать обидчика, Вы можете обратиться в правоохранительные органы по телефону 102.

Если Вы пострадали от физического насилия, Вы можете обратиться за медицинской помощью, «снять» побои. В дальнейшем заключение врача может помочь Вам, если Вы решите наказать преступника.

КРУГЛОСУТОЧНАЯ Республиканская телефонная «горячая линия» по оказанию психзологической помощи несовершеннолетним, попавшим в кризисную ситуацию — телефон доверия для детей 8 801 100 16 11 — АНОНИМНО, БЕСПЛАТНО

На базе отдела общественного здоровья ГУ «Гомельский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» 8 0232 75 55 97 — АНОНИМНО, БЕСПЛАТНО с 8.00 до 17.00 в рабочие дни

  • Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 о дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях

  • Программа воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении (утверждена постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 24.05.2011 № 336)

  • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2019 г. № 22

  • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2018 г. № 961

Закон Республики Беларусь «О правах ребенка»

Статья 32. Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей…

либо содержанию детей, или злоупотреблении родительскими правами, или отрицательном влиянии на поведение детей, или жестоком обращении с ними дети вправе обратиться за защитой своих прав и законных

Родители вправе обратиться в суд с иском о защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей к юридическому или физическому лицу, нарушившему их права и законные интересы

Родители, а также иные лица и организации, принимающие участие в воспитании ребенка, в соответствии с законодательством Республики Беларусь несут ответственность за ненадлежащее воспитание детей.

Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и законных интересов во всех учреждениях, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Статьи Уголовного Кодекса Республики Беларусь о наказании

Большинство подростков проводят значительную часть своего времени в Интернете, часто используя при этом социальные медиа, которые стали важнейшим средством социализации. Все более широкий доступ к Интернету дал почти неограниченные возможности детям получить доступ к контенту и осуществлять свои права, в том числе право на получение и распространение информации. Однако эти преимущества сопровождаются все большими рисками для детей в связи с нарушением их прав.

Многочисленные формы угроз правам детей

Одна из серьезных опасностей связана с личной жизнью детей. Многие подростки используют социальные медиа для распространения подробной информации и фотографий личного характера, которые остаются онлайн, возможно, в течение длительного периода времени. Такая информация может повредить их жизни, поскольку она может быть использована образовательными учреждениями или даже потенциальными работодателями в будущем. Профилирование информации и сохранение данных, касающихся деятельности детей в Интернете, в коммерческих целях также вызывает озабоченность в отношении их личной жизни, при этом сами дети зачастую этого не осознают.

Дети также рискуют войти в контакт с незаконным или вредным контентом, который все чаще распространяется в интернете, в том числе с порнографией, но также и с расистскими материалами и насилием, и контентом, призывающим к злоупотреблению наркотиками, самоубийствам и иным формам нанесения себе вреда.

Дети сами могут стать правонарушителями и наносить ущерб другим через Интернет. Такого рода ситуации включают издевательства над другими детьми в социальных СМИ, о чем все больше сообщают дети через «линии помощи”. Это может приводить к трагическим последствиям, как об этом свидетельствуют недавние случаи, когда ряд подростков покончили жизнь самоубийством предположительно после того, как они подверглись издевательствам и их призывали лишить себя жизни в социальной сети «ask.fm”. Некоторые дети распространяют и унизительные изображения (например, сексуального характера или с актами насилия) других детей, иногда заставляя их самих снимать такой материал.

Интернет используется и «хищниками” для вступления в контакт с детьми под чужим именем с целью домогательств, в том числе и сексуальных (практика, которую называют также «ухаживанием”), и даже для того, чтобы вербовать их с целью торговли людьми.

Еще одной опасностью является кража идентичности, которой занимался Европейский суд по правам человека в 2008 году (по делу «KU против Финляндии»). В этом деле на сайте знакомств было размещено объявление сексуального характера от имени заявителя, 12‑летнего мальчика, который об этом ничего не знал. Суд постановил, что ввиду отсутствия требования к провайдеру интернет-услуг (ПИУ) предоставить идентичность лица, ответственного за размещение данного объявления, государство-ответчик нарушило право этого мальчика на уважение к его частной жизни.

Что необходимо сделать?

Ответы на эти угрозы требуют усилий со стороны родителей и педагогов, властей государств-членов, а также частных компаний, таких как провайдеры интернет-услуг. Такое реагирование должно включать сочетание юридических и практических мер, отвечающих наилучшим интересам детей и учитывающих их право участвовать в обсуждениях по этим вопросам и быть заслушанными.

Расширение возможностей детей:

Наиболее эффективным способом обеспечения прав детей в Интернете, является, вероятно, предоставление детям инструментов для того, чтобы они могли защититься сами от угроз в Интернете и в большей мере осознать свои возможности. Все шире признается право детей устранять следы своей информации в Интернете и быть «забытыми”. Разумеется, важно, чтобы дети могли иметь возможность исправлять последствия неосторожного обмена личной информацией, но даже еще более важно действовать превентивно, повышая уровень осознания детьми потенциальных рисков и долгосрочных последствий обмена личной информацией в Интернете. Во многих документах, принятых Советом Европы и другими международными организациями на протяжении последнего десятилетия, подчеркивается крайняя необходимость расширения возможностей детей через образование, в том числе и благодаря цифровой грамотности. Дети должны уметь также выявлять, понимать и соответствующим образом обращаться с вредным контентом. Более того, они должны больше знать о правах человека, в том числе о праве на свободу выражения мнения и праве на частную жизнь, но также и о правах других людей, которые они должны соблюдать и тщательно избегать их нарушения.

Образовательные программы должны охватывать детей, в том числе и с самого юного возраста, но также и родителей и других воспитателей. Большее значение необходимо предоставлять цифровой грамотности в школьных учебных программах. Крайне важно поддерживать такие инициативы как Insafe – сеть, поддерживаемая Европейской комиссией для проведения информационно-просветительных кампаний по электронной безопасности на национальном уровне. Совет Европы также опубликовал Пособие по интернет-грамотности. Необходимо и далее поддерживать исследования об уязвимости детей в Интернете для повышения эффективности образовательных инструментов.

Создание безопасной среды для детей в Интернете:

Сложной задачей является борьба с распространением вредных и незаконных материалов. Устранение незаконного материала в источнике на практике является трудной задачей, поскольку веб-сайты, размещающие такой контент, могут располагаться в любой точке мира, как правило, вне сферы действия европейского сотрудничества.

Исходя из этого, в различных странах для борьбы с распространением незаконных материалов, в частности материалов с надругательствами в отношении детей, используются другие инструменты, зачастую такие, как списки блокировки и фильтрация. Однако использование таких инструментов вызывает споры, ибо это может привести к несоразмерным ограничениям в отношении свободы выражения мнения, в отсутствие четкой юридической основы, достаточной транспарентности и эффективных гарантий от злоупотреблений, в том числе судебного надзора. Действительно, блокирование, установленное через провайдеров, иногда может распространяться и на сайты, не связанные с домогательствами в отношении детей, такие, как сайты, размещающие информацию о сексуальном и репродуктивном здоровье. Некоторые государства-члены, под предлогом защиты детей, блокируют контент, связанный с вопросами ЛГБТ, и это при том, что Европейский суд по правам человека установил, что нет научных свидетельств того, что подобные материалы имеют опасное влияние на благополучие детей.

Более того, блокирование и фильтрация могут отвлечь власти от их обязанности заниматься вопросами домогательств в отношении детей как таковыми. Те, кто совершает такие акты домогательств, в том числе и через производство и распространение нелегального контента и материалов о домогательствах в отношении детей в Интернете – это реальные лица, которых необходимо выявлять и наказывать, во исполнение международных конвенций, таких как Конвенция Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера и Конвенция о киберпреступности. Исходя из этого, необходимо в уголовном порядке преследовать такую практику, как «ухаживание”. Следует выявлять и оказывать помощь жертвам домогательств. Государства должны также наращивать свои усилия в борьбе с торговлей с детьми, в соответствии с руководящими принципами, содержащимися в Европейской конвенции о борьбе с торговлей людьми.

Представляется более целесообразным использовать инструменты блокировки и фильтрации на уровне частных и школьных компьютеров, используя родительский контроль, безопасное пространство детей в Интернете и «знаки и символы доверия”, позволяющие провести различие между вредным и невредным контентом. Хорошим примером веб-сайта, на котором дети могут безопасно передвигаться, учиться и играть, является немецкий веб-сайт «Сеть для детей” («Netz für Kinder”).

Развитие образования в области прав человека онлайн:

Несмотря на наличие рисков, Интернет предоставляет почти безграничные возможности для детей в плане обучения, общения, творчества и социализации. Поэтому столь необходимо разрабатывать больше контента, направленного на распространение знаний о правах человека, который был бы привлекательным и адаптированным к разным возрастным группам. В этой связи международные организации в сфере прав человека предприняли определенные инициативы, такие как Кибершкольный автобус ООН или D@dalos образовательный сервер под эгидой ЮНЕСКО в поддержку демократии, мира и образования в области прав человека. Необходимо сделать еще больше для того, чтобы подготовить поколение активных граждан, приверженных содействию и соблюдению прав человека.

Нилс Муйжниекс

Полезные документы

Совет Европы:

  • Конвенция о киберпреступности и Дополнительный протокол к Конвенции, касающийся установления уголовной ответственности за акты расизма и ксенофобии, совершенные при помощи компьютерных систем
  • Конвенция о защите детей от эксплуатации и сексуальных надругательств сексуального характера (Лансаротская конвенция)
  • Рекомендация Комитета министров Rec(2006)12 о расширении возможностей детей в новой информационно-коммуникационной среде
  • Рекомендация Комитета министров CM/Rec(2008)6 о мерах по содействию соблюдению свободы выражения мнения и информации в отношении интернет-фильтров
  • 2008 Декларация Комитета министров о защите достоинства, безопасности и частной жизни детей в Интернете
  • Рекомендация Комитета министров CM/Rec(2009)5 о мерах по защите детей от вредного контента и поведения и по содействию их активному участию в новой информационно-коммуникационной среде
  • Парламентская ассамблея Совета Европы, Резолюция 1834 (2011) и Рекомендация 1980 (2011) о борьбе с «изображениями надругательств над детьми” благодаря настойчивой, сквозной и скоординированной в международном плане деятельности
  • Пособие по интернет-грамотности
  • Игра онлайн: «Через дикий интернет-лес”

ООН:

  • Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

Европейский Союз:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *